地域特點、資源整合與農村一二三產業深度融合
——來自湖南省漣源市的經驗

李明賢，唐文婷

（湖南農業大學經濟學院，湖南 長沙 410128）

我國經濟發展已經進入了新常態，在我國人多地少的基本國情及依靠農業促進農民增收乏力的背景下，為提高農民收入、轉變農業發展方式及構建現代農業體系，2015年中央一號文件提出“推進農村一二三產業融合發展”，同年12月30日，國務院辦公廳發布了《關于推進農村一二三產業融合發展的指導意見》，明確了我國農村一二三產業融合的關鍵問題，如主要目標、融合方式、融合主體、利益聯結和完善產業融合服務等，為我國農村一二三產業融合提供了發展規范和原則指導，2016年的中央一號文件對農村產業融合做了具體部署。由于農業高新技術的使用及農業產業化的發展，現實中已出現了農業產業內融合和農業與其他產業融合的現象[1]，中央提出“農村一二三產業融合”不僅是對“三農”工作的理論創新，也是適應中國經濟發展新常態的現實要求[2]。

從根本上來說，農村一二三產業融合屬于產業融合的范疇，產業融合始于產業之間的技術關聯，最早發生在信息行業，產業邊界和交叉處的技術融合改變了產業界限[3]，然而以往的產業融合研究極少涉及農業部門。基于農業的重要地位，學者們開始關注農業產業的融合，認為農業產業融合是農業產業化的新路徑[4]、農業多功能化的必然要求、農業可持續發展的基本路徑[5]，并研究了農村一二三產業融合的定義[6]、發展現狀[7]、融合模式、增收效應[8]以及日本“六次產業化”等[9-10]，對我國農村一二三產業融合提出相應的建議[11]。然而，農村一二三產業融合仍是一個新的研究課題，人們對它的內涵、必要條件和基本形式等問題的認識不一致且有待深化，農村一二三產業融合的實踐不斷創新，也需要對其進行總結來推動農村一二三產業融合理論研究，以更好地指導各地農村一二三產業的融合發展。

作為農業大省，湖南省2015和2016年被列為全國農村一二三產業融合發展的試點省份。在推進一二三產業融合試點工作中，湖南省結合本省農業特點，銳意進取、大膽創新，三產融合模式不斷涌現，帶動了農民增收、農業綜合生產能力提升和農村生產生活條件改善。為了解湖南省農村一二三產業融合的具體實踐，總結典型經驗，課題組于2016年12月對試點縣漣源市一二三產業融合情況進行了實地調研，分析農村一二三產業融合的發展條件和發展模式，對其一二三產業融合的運行機制進行探討，為有效推進農村一二三產業融合發展提供一定的理論依據和決策參考。

1 農村一二三產業融合的模式與案例

漣源市是農業大市，以水稻、蔬菜、經果、畜牧四大特色產業為主，是全國商品糧、蔬菜、生豬生產基地，是國家級現代農業示范區。自2015年被列為湖南省農村一二三產業融合發展試點縣以來，不斷探索以特色產業為基礎、以園區為依托、以企業為載體、以項目為支撐的產園融合發展模式，流轉土地達1 267 hm2，重點打造了橋頭河現代農業綜合產業園。目前，已有肖老爺、忠食、博盛、鄔辣媽、飛天麥光光等20余家企業入駐產業園；2016年前11個月，園區總產值達31.1億元，安置勞動力3 429人，帶動農民增收7 941.2萬元。漣源市一二三產業融合方式多樣、特色鮮明，成效喜人，具體典型如下。

1.1 產業鏈延伸實現一二三產業縱向融合

蔬菜產業是漣源市的四大特色產業之一，橋頭河鎮一直都是當地蔬菜種植的主要區域，產品遠銷香港等地。2009年湖南肖老爺食品有限公司創建橋頭河蔬菜專業合作社，注冊資本200萬元，社員150名，專業技術團隊10余人，流轉農戶土地333 hm2，建成了“公司+基地+農戶”的新型農業產業化模式，帶動村民發展蔬菜產業；合作社雇傭流轉土地的當地農民進行蔬菜粗加工，提供了600多個就業崗位，農民人均年收入增加15 000元；免租提供13.3 hm2土地給貧困戶，提供全程技術服務和農資，回購其收獲作物，再由企業進行加工、銷售到國內外。

自從2015年列入漣源市農村一二三產業融合試點項目后，借農村一二三產業融合的利好政策，橋頭河蔬菜專業合作社決定延伸蔬菜產業鏈，發展休閑觀光農業，打造具有生產、生態、休閑功能為一體的橋頭河蔬菜公園，自籌資金1 100萬元，申請獎補資金260萬元，并整合水利、農業等相關項目，在合作社和生產基地的基礎上進行蔬菜公園一期、二期建設，以“蔬菜公園”理念探索休閑農業新模式，將4.5 km的生態河堤和風雨橋改造成步行道和自行車道，對河道進行了疏浚，建設了防滲河岸等。通過項目建設，基地與周邊村落聯系更為緊密，特別是溝渠路的配套、綠化、亮化，變蔬菜生產的田園景觀為旅游景觀，帶動了鄉村旅游的發展。

另外，在原橋頭河蔬菜生產合作社的基礎上，建立了完備的蔬菜生產、檢驗和銷售體系提升蔬菜生產的品質和現代化水平。實行“統一品種、統一購銷、統一標準、統一檢測、統一標識、統一銷售”的“六統一”生產經營管理模式，使蔬菜生產更具觀賞性，也充分發揮了農業、農技現代營銷體系等的示范、教育功能。蔬菜公園以發展生態、綠色、環保農業為目標，大力發展無公害和綠色蔬菜，種植30個富硒蔬菜品種，其中11個品種通過無公害農產品認證，8個品種通過綠色食品認證。建立了“農超對接、蔬菜配送、直銷設點、合作供港”等4條銷售渠道，消除了周邊農戶種植蔬菜的后顧之憂，同時，基地與湖南農業大學、湖南人文科技學院、湖南省農業科學院蔬菜研究所等科研院所合作，為蔬菜產業發展提供技術指導，生產效率提高28%。2016年基地所在地珠璜村被遴選為全省“美麗鄉村”示范村。

專業大戶、農民專業合作社等新型經營主體將蔬菜產業由生產向加工、銷售等環節延伸，增強了蔬菜行業從田間到餐桌各環節的聯系，形成完整的產業鏈，實現農村一二三產業縱向融合發展，提升了蔬菜生產的現代化水平，增加了農產品的附加值，提高了農民收入。

1.2 農業多功能拓展實現一二三產業橫向融合

2011年博盛生態農業技術開發有限公司自籌資金2億多元，流轉土地200 hm2，依托橋頭河蔬菜公園以及周邊青山綠水、田園風光、特色美食等自然、文化和傳統資源，建設博盛生態體驗園，大力發展休閑農業和鄉村旅游業，打造多功能農業，2013年公司被評為湖南省林業產業化龍頭企業。

博盛生態園是集珍貴植物觀賞、鄉村生態旅游和精準扶貧為一體的農村一二三產業融合典型示范點。體驗園通過對原有的荒山荒坡進行改造，造林180 hm2，栽種三十余個珍貴苗木品種，打造生態景觀園林，帶動農業旅游；在林下種植牡丹、珍貴中藥材等豐富美化園區景觀，開發林業經濟價值；建設特色養殖示范園、有機蔬菜種植園、油菜示范園等展示傳播農耕文化和先進農業技術；成立藏香豬養殖專業合作社，采取“公司+基地+農戶”的運作模式，聯結800多農戶，帶動周邊10個村600余貧困戶入股參與藏香豬養殖，帶動園區餐飲業發展；突出休閑體驗功能，投資1 000萬元打造占地面積133.3 hm2的現代設施休閑觀光農業；改造20 km的標準景觀道路，建立戶外活動體驗中心，豐富園區休閑娛樂項目；建成鄉村花苑提升游客居住條件；正在打造山地賽車道項目、稻田公園和奇花異果科普教育園，以形成新的休閑娛樂消費增長點。

同時，園區把盈利與普惠群眾相結合，安置流出土地的貧困勞動人口110人，并積極開展農業技能培訓，每年培養新型職業農民100人；采取“公司+合作社+貧困戶”的模式，改善利益聯結機制，將政府撥付給農戶的項目資金和扶貧資金，在農戶自愿的前提下，作為股金入股，采取“保底收益+按股分紅”的方式帶動貧困戶實現產業扶貧。

農業龍頭企業利用民間資本進行投資，對荒山荒地進行開發，充分挖掘農業的多種功能并創造各涉農行業之間的聯系，既美化了鄉村環境，改善了農村景觀，豐富了居民休憩的選擇，也為休閑農業和鄉村旅游創造條件，拓展了農業發展的豐富性[12]，實現了農村一二三產業的橫向融合。

1.3 社會化服務促進一二三產業融合發展

盛達農業服務有限公司由市供銷社牽頭，由盛達種植專業合作社、興宏泰農副產品加工有限公司和農富農機專業合作社三家法人單位共同出資組建而成，由最初促進閑置、荒蕪的土地進行流轉到提供全程化農業社會化服務，帶動了漣源市農業產業化、農產品生產標準化，為園區企業與農戶聯結提供了組織條件，促進了農村一二三產業融合。

公司以盛達種植專業合作社的名義在伏口鎮流轉土地200 hm2種植黃豆、蘿卜、萵筍等，與湖南鄔辣媽農業科技發展有限公司簽訂保護價收購合同，采用“農戶+合作社+公司”模式運行，企業、合作社和農戶之間以“訂單農業、保底收購”的契約關系固定下來，既滿足了公司對原材料的需求，又使農戶從一二三產業融合發展中得到了收益。盛達公司已擁有大米加工廠、精煉榨油廠，購買了成套的碾壓設備和耕田機、全喂式收割機、插秧機、播種機、運輸車、電動噴霧器等各類農業機械設備，對7個村319.1 hm2水田，237.8 hm2油茶林集中托管，開展耕、育、插、防、收、加工、銷售等“一條龍”服務，促進了農業規模效益的實現；推行良種繁育，保證農資供應，對農作物病蟲害進行統一綜合防治，保障農產品質量的可控性，2015年加工銷售優質大米2 962 t，茶油16 t，菜油78 t，帶動當地農戶實現收入1 600萬元。

以供銷社和農業合作社為代表的農業服務企業通過為農戶提供產前、產中、產后的社會化服務，實現了農產品生產標準化，提高了農產品品質和附加值，并將普通農戶納入農村一二三產業融合的發展過程中來，使農戶分享了一二三產業融合帶來的收益增加。

1.4 農產品加工帶動一二三產業融合

湖南鄔辣媽農業科技發展有限公司成立于2015年8月，是漣源市重點招商引資企業，公司占地3.36 hm2，總投資10 200萬元，取材當地農產品加工成休閑麻辣熟食，于2016年7月正式開業，預計項目完成后年產值可達15 000萬元，可安排就業1 000人。為保證原材料來源，公司向盛達種植專業合作社注資幫助其推動土地流轉，與其共同打造“農戶+合作社+公司”模式，以保底價格收購農戶種植的農產品，保證加工產品的品質和成本。種植基地涉及農戶136戶，其中合作社社員39戶，合作社以外貧困種植示范戶97戶，預計公司回收黃豆480 t，每戶可增收3 000元/年；目前投資建成6 200 m2的生產車間，建設了休閑食品加工廠房和以豆類、蔬菜為原材料的麻辣食品自動化生產線，延伸蔬菜加工產業鏈，提高了農產品深加工能力，增加了農產品的附加價值。招聘員工250人，人均收入達2 000-5 000元/月，增加了農民收入。

外來工商企業選取本地特色農產品為原材料，突出農產品的深加工，向前帶動農產品生產，向后促進農產品流通、銷售，改變了農產品的保存形態和生命周期，有利于創建農產品品牌，促進農村一二三產業融合。

1.5 生物科技增添一二三產業融合新內容

湖南忠食農業生物科技有限公司成立于2012年5月，注冊資本2 418萬元，是一家集食用菌研發、生產、加工、銷售于一體的高新技術農業綜合開發企業。公司建設了占地134.5 hm2的食用菌生產基地，采用最新生產工藝和生物育種技術，依托計算機技術、新材料、新光源等前沿技術，實現全過程機械化、自動化、立體式生產，改變了食用菌只能季節性栽培的狀況，實現了周年化生產，土地利用率比傳統模式大幅提高，2015年實現產值5 033萬元。公司還自主研發食用菌生育培養器，突破袋栽、瓶栽不能互通的瓶頸，提升了菌菇產業的發展水平。

為了更好地向產地市場和銷地市場延伸，減少流通損耗，公司建立了農產品冷鏈倉儲中心，按照現代冷鏈物流標準，以冷庫為中心，物流配送服務為鏈條，交易物流中心為終端，在果品、蔬菜主產區新建果品、蔬菜恒溫庫，在全省建立農產品冷鏈物流網絡，對接全國冷鏈物流市場，在婁底、橋頭河地區與長沙、廣州、上海城區之間搭建了一個完善的冷鏈服務平臺。項目建成后，可直接帶動200多戶農民共同致富，戶均年增加收入10 000元。另外，項目的建設也完善了園區功能，既解決了企業自身產品保鮮、冷藏、儲運等問題，又能促使橋頭河鎮農產品大量外銷，調控蔬菜水果產銷之間淡旺季矛盾，進一步促進區域性特色優勢農產品產業健康有序發展。

園區企業對高新技術的開發和在生產中的運用提高了農產品生產的技術水平；物流網絡建設完善了園區功能，擴大了漣源市農產品銷售范圍，平抑了市場風險，增添農村一二三產業融合的新內容。

1.6 農村電商集群服務一二三產業融合

飛天電商園是由漣源市人民政府扶持、飛天麥光光電子商務管理有限公司出資組建運營管理的電子商務集群化項目，于2015年12月正式運營，園區占地1.6 hm2，提供1 000個就業崗位，配套設施完備，功能齊全，能給電商企業和商家免費提供辦公場地和后勤服務。公司將自籌資金與漣源市2015年農村一二三產業融合發展試點資金結合起來，致力于創建省級電子商務示范園區。

電子商務平臺總投資400萬元，采取“公司+農戶”方式實現農產品與電商“聯姻”，形成產、供、銷一體化的網絡經營模式。以農民專業合作社、種植大戶、家庭農場為主要服務對象，搭建農村電子商務服務平臺，實施“互聯網+現代農業”，發揮農業特色產業、產品的優勢，促進農業產業化和農產品品牌建設；注冊“漣水河”、“大河邊”等自主品牌商標，為入駐的電商企業提供創業指導、品牌策劃、淘寶及APP運營指導等技術支持，量身打造一套商業模式；給予入駐電商企業兩年免租金、水電費的優惠，為廣大電商創業者提供完善的一站式產業鏈接管理服務。

推動園區企業“入網”，建設特色農產品如紫薯、紫米的銷售網絡，減少產品中間流通環節，促進傳統制造業轉型；大力發展農產品加工業，比如豐樂園公司除了銷售新鮮蔬菜，還生產各式干菜、腌菜，注重農產品包裝，拓寬產品銷售渠道。鼓勵農業企業開展QS認證，購置農產品溯源系統，做到全程跟蹤產品，保鮮期、位置信息一品一碼。借助淘寶網平臺，打造特色中國漣源館，唯民電子商務、惠農網等將一批本土農產品從漣源推向全國。

注重對電商從業人員進行培訓，帶動了100余位熱愛電商人士創業就業。飛天電子商務平臺的服務領域涉及農業生產、經營、農產品加工、銷售及農民生活的各個環節，園區已服務中小微企業及初創個體戶103家，企業增收800多萬元，增加就業185人。

互聯網企業促進農村一二三產業融合新業態的產生，依托電子商務平臺發布農產品供給信息，反饋農產品需求信息，服務農產品產業鏈中的各主體，降低了農產品銷售成本，實現了生產者與消費者的即時溝通[13]。

2 農村一二三產業融合的運行機制

漣源市根據本地農業特點，充分利用農村一二三產業融合試點的政策優勢，通過企業集群發展構建產業鏈，并整合各種支農項目資金和相關政策優化農業生產經營，健全利益共享機制，促進品牌建設、科技應用等提升產業融合水平，找到了農村一二三產業融合的融點。

2.1 集群發展增進企業合作，創建一二三產業融合的條件

企業是產業鏈的重要主體[14]，農村一二三產業融合涉及到各環節的聯結，園區將企業集中起來，統一規劃，注重挑選、打造一二三產業融合關鍵環節中的企業，既增進發揮其原有優勢，也能填補產業鏈空白。同時，園區企業集群發展促進不同企業之間的合作實現功能上的互補，推進一二三產業融合過程中每個環節的順利聯結，如由橋頭河種植專業合作社生產的蔬菜，既可提供給發展休閑農業、鄉村旅游的博盛生態園直接用于發展餐飲業，也可提供給鄔辣媽等公司用于蔬菜及休閑食品加工的原材料，通過飛天商務園搭建的互聯網平臺獲取、發布農產品市場信息，引導農戶和新型農業經營主體的生產決策；忠食農業建立的冷鏈物流中心則將農產品運往全省、全國各地，實現一二三產業在園區內部的鏈接融合；各企業合作也催生出農村新業態和消費新領域，豐富了產業融合的形式。

2.2 農村一二三產業融合可以多種形式并舉

漣源市農村一二三產業融合形式多樣，既有農業產業鏈前后的縱向延伸，也有相關涉農行業的橫向結合，通過縱向融合和橫向整合，實現農產品生產的商品化[15]。

產業鏈的縱向延伸在于以某一產品的生產為主構建農業全產業鏈，促進其他產業對農業帶動作用的發揮，實現農業產業的規模效益；以農產品終端消費需求為導向，打造農產品從生產到流通銷售的全產業鏈，實現農產品從田頭到餐桌、從初級產品到終端消費品的全程無縫對接。產業鏈縱向融合的主要形式有：以一產業農產品生產為主，二三產業融入（橋頭河蔬菜種植專業合作社）；以二產業農產品加工為主，向前融入一產業，向后服務三產業（鄔辣媽農業科技發展有限公司、湖南忠食農業生物科技有限公司）；以三產業休閑、服務為主，對接一產業農產品原料生產、二產業農產品加工（湖南博盛生態農業技術開發有限公司、飛天電商產業園）。完整的農產品產業鏈實現了特色農產品的深度立體開發，更好的順應了市場需求，提升了農產品附加值。

農村一二三產業的橫向融合在于各涉農行業協同互促，并將農業、農村、農民融入相關產業發展中，發揮農業的多種功能[16]。如園區把休閑項目開發與種養殖業生產經營、生態環境建設融為一體，把現代農業與休閑旅游業結合在一起，發展“農旅雙鏈”模式，實現“農業產業園區全景產業鏈”，打造多元化涉農產品，美化了農業生產景觀，開發出新型農產品，形成三產的有效聯動，如進行河道整理，荒岸、荒地、荒灘變成田園美景，帶動農村道路、水利等基礎設施建設，促進休閑農業和鄉村旅游的發展，并由此帶動農業發展和美麗鄉村建設。

2.3 充分發揮專業合作社聯結各方主體的作用

在企業與農戶的連接中，專業合作社發揮了重要的組織聯結作用[17]。一方面，合作社直接面對個體農戶，將其聚集起來進行有組織的生產，為農戶提供社會化服務，促進農業生產規模化、規范化、標準化；另一方面，合作社也是更合適的市場參與主體，與龍頭企業和消費者之間有著緊密的聯系，能有效獲取市場信息引導農戶進行生產，實現小生產與大市場的有效對接。漣源市特色農產品生產、加工、銷售背后都有專業合作社的支持。

農戶、合作社和企業之間的聯結基于穩固的利益聯結機制[18]，目前探索了股份合作式、托管服務式、聘用式、訂單農業式等聯結機制。股份制連接的利益關系具有穩定性，能促使農戶以主人翁的身份關注產業融合發展，并從中受益；托管式服務為農戶農業生產解決產前、產中和產后服務，讓農戶從繁重的農業生產中解放出來，也有利于農產品從“田間到餐桌”的順利轉化；聘用式聯結為農戶創造了新的工作崗位，直接提高了農戶的收入；訂單農業建立起農戶與專業合作社風險共擔的利益共同體，提高了農戶抗風險的能力。

2.4 配套財政資金引導社會資金參與

農村一二三產業融合的過程也是資金投入聚集的過程。

1）發揮財政資金的引導作用，廣泛吸收社會閑散資金，建立以財政、信貸、企業、農戶共同投入的多元化投入機制，并進行惠農政策和農村相關基礎設施建設資金的有效對接和整合，支持產業間聯結的重要環節，對產業融合中相對薄弱環節和弱勢群體給予政策支持。漣源市橋頭河農業產業園建設資金包括企業投資和政府獎補資金，資金總額達6 040萬元。政府資金采取先投后補的原則，一二三產業融合扶持資金在農業局設立專用帳戶，企業先行對項目進行投資，政府對其驗收合格后拔付獎補資金。

2）對現行專項資金進行梳理分類，減少資金重復交叉現象，將不同層面、不同渠道的涉農資金捆綁起來，統籌使用。漣源市整合縣域經濟發展資金、農業產業化資金、現代農業生產發展資金、高標準農田建設資金、水利建設基金、就業專項資金、特色縣域經濟重點專項資金等，對蔬菜公園周邊的配套設施、道路等進行建設。

3）采取以獎代投、以獎代補、以物代資、先建后補、貸款貼息等方式，支持農民以土地、資金入股，采取合資、合作、合伙等多種形式直接投資創辦農產品加工企業，并帶動社會資金投入。2015和2016年漣源市投入財政資金2.1億元，帶動民間投資18億元，其中，標準化廠房、規模基地、生產線建設等方面完成固定資產投資16.38億元。

2.5 立足本地特色、強化品牌建設提升產業鏈綜合競爭力

通過強化品牌營銷、整合、傳播，提高特色農產品經營管理水平和市場競爭力，增強農產品產業鏈的綜合競爭力。扶持特色農產品品牌建設，引進農產品生產線，提升農產品產業化水平；生產無公害食品、綠色食品、有機食品，提高農產品及其加工品質量，促進農產品品牌化、標準化；通過建設、維護銷售網點和網絡平臺建立產品與消費者長期互信關系，提升產品信譽度，不斷增強“橋頭河”、“肖老爺”、“湘山”、“玖久鮮”、“鄔辣媽”等品牌的知名度，爭創湖南省甚至全國品牌。

2.6 以技術為支撐提升農村一二三產業融合水平

讓技術轉化為現實生產力，實現技術、資本和管理的提升與有效結合，促進產業融合向更高階段發展是漣源市農村一二三產業融合的主要抓手。園區與大學及科研院所合作，開展農民科技知識培訓等，為蔬菜產業發展提供了科技支撐；通過引進、集成和推廣國內外先進農業科技成果，利用現代農業設施提高農業生產水平；提供良種繁育、農作物病蟲害預測及綜合防治等服務；推廣應用銷售時點系統（POS）、農產品溯源系統，將“互聯網+”等新一代信息技術向農業生產、經營、服務領域滲透；培育壯大農產品物流主體，建立農產品冷鏈倉儲中心、農產品冷鏈物流網絡，對接全國冷鏈物流市場等。技術水平的提升促進了三產融合水平的提高，使農產品從生產加工到銷售、以及各涉農行業的發展，都由傳統的、較低水平向現代化的、較高水平的方向發展。

3 農村一二三產業融合的政策啟示

3.1 農村一二三產業融合應與以鄉村為本的鄉村建設相結合

鄉村不是城市的附屬而是有自己運行體系的功能體，農村一二三產業融合應注重恢復和保留鄉村文化和傳統，重建鄉村文明。休閑農業、鄉村旅游的打造要注重與現有村貌村景的自然銜接、融合，對村莊產業和生活環境進行個性化塑造和特色化提升，避免人為塑造痕跡，打造特色美麗鄉村。重視基層意愿表達和鄉村治理機制建設，建立生態教育基地，提高村民的文化知識水平和素養，鼓勵村民積極參與農村一二三產業融合發展建設[19]。對鄉村環境進行綜合治理，對生產生活污染進行整治，培養村民環保意識和講衛生的生活習慣，營造良好的生態環境和人居環境[20]，重拾“鄉愁”，讓鄉村成為人們的精神寄托和歸宿，吸引城市資本、農業人才向鄉村回流。

3.2 重視農村基礎設施建設

農村一二三產業融合應改善農業農村的生產生活基礎設施條件。農業生活生產基礎設施落后極大影響了農業產出率和競爭力，應修建道路、平整土地，為農業機械化創造良好條件；建設高標準農田，提高農田水利排灌設施水平，改進農機具，降低產前產中產后服務成本，增強農民進行農業生產的能力和信心，促進農村生產生活活力的恢復。統籌規劃建設農村物流設施，完善休閑農業和鄉村旅游道路建設，發展倉儲物流，做好供水供電供氣、停車場、公共廁所等配套設施建設，為農村一二三產業融合提供良好的物質保障和條件支撐。

3.3 支持農村一二三產業融合政策的協調配合

相關政策對農村一二三產業融合具有非常重要的支撐作用，應注重政策的協調配合，切實發揮相關政策對三產融合的支持作用。

1）推進三產融合的資金整合。實現支農資金與農村一二三產業融合資金合理銜接，合并支農資金項目，統籌、優化使用資金[21]，提高資金利用效率，改變支農資金“撒胡椒面”式的配置方式。

2）政策的細化和具體化提高政策可操作性。對農村一二三產業融合的概念定義、識別標準、發展和限制條件以及融合主體利益保障的相關政策要不斷明確化，實現政策的相互銜接配合，做好社會化服務體系和公共服務平臺建設，發揮政策在產業間的“牽線搭橋”作用，促進農村一二三產業融合健康發展，保障農戶在一二三產業融合中的權益。

3）農村改革事業的不斷推進。繼續推動農村土地流轉，開發農村荒山荒地，為三產融合開拓發展空間；探索農村產權抵押的新形式，推動產權抵押貸款規范開展，推進金融產品和業務創新，開展“財銀保”等，為一二三產業融合相關主體融資創造條件，完善農業信用擔保體系和貸款風險防范機制，提高農村經濟主體的信用意識，改善農村信用環境。

3.4 發揮農村三產融合的輻射效應

農村一二三產業融合需要構建三次產業之間的聯系，形成完整的產業鏈，將周邊地區相關產業和人員吸納到三產融合發展的過程中，發揮其帶動效應。應對農村一二三產業融合進行總體規劃、統一布局、聚集發展，降低融合成本，各產業既突出特點又協調融合，建立發展利益共同體，帶動農戶福利水平的提升。

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