“三強化 三結合”嚴防農村微腐敗

□ 韋江寧 邱孟根

“三強化 三結合”嚴防農村微腐敗

□ 韋江寧 邱孟根

2016年10月以來，江蘇省連云港市贛榆區委按照省農委及區委《關于集中整治侵害群眾利益不正之風和腐敗問題的實施方案》的要求，著力開展農村集體“三資”管理問題專項整治活動。通過“三強化三結合”，專項整治工作取得了積極成效。

一是建好籬笆抓部署。區委農工辦成立了由主要負責人任組長，分管領導任副組長，相關業務科室負責人任成員的農村集體“三資”管理問題專項整治工作領導小組，召開專項整治部署會、問題交辦會，明確職責任務及整治要求，同時，認真督促指導各鎮全面展開農村集體“三資”管理問題專項整治工作。各鎮在充分調查摸底的基礎上，結合實際，制訂農村集體“三資”管理問題專項整治工作推進方案。

二是開門整治抓問題。突出問題導向，抓好問題排查。組織指導各鎮對照農村集體“三資”管理問題專項整治工作重點內容，逐村逐項全面自查，堅持開門整治，暢通群眾投訴渠道，主動接受群眾監督。對群眾反映強烈、上訪較多的“三資”管理突出問題重點梳理排查。全區共排查各類問題857個，其中2016年排查出問題822個。2017年3月24日省“政風熱線”播出后，又組織進行深入排查，排查出問題35個。從排查的857個問題分類分析，其中“三資”管理制度不落實問題763個，占89%；設立“賬外賬”等貪污挪用集體資金問題20個，占2.3%。違規出租集體資產、工程不招標等集體產權交易行為不規范、侵占集體利益問題22個，占2.6%；違規舉債、債務不入賬等債權債務不落實問題40個，占4.7%。違規發包集體預留機動地、違規出售宅基地等違法處置集體資源問題12個，占1.4%。通過重點梳理和深入排查，找準了農村集體“三資”管理中存在的問題和薄弱環節，明確了下步整治工作的重點和方向。

三是深入鎮村保質量。為避免部分鎮村“應付了事”，精心設計督查推進表，明確財務公開、民主管理，自查問題整改、工作臺賬完善、長效機制建立等督查重點，細化督查要求，深入鎮村進行督查指導。對發現的問題，要求各鎮舉一反三，抓好整改。通過嚴格督查，保證了整治工作有序推進，提高了整改工作質量。

與此同時，全區在整治過程中，堅持做到“三個結合”：

整治與清產核資相結合。在全區開展清產核資。通過清產核資，全區共查出賬賬不符問題15筆、金額18萬元，賬證不符問題3筆、金額1.59萬元，賬實不符問題3309筆、金額3161.06萬元，賬款不符問題10筆、金額19.83萬元，做到村級集體資產基數準、底數明。

整治與建章立制相結合。通過認真分析歸納問題發生的原因，對制度缺失、制度不完善、制度執行不力等造成的問題，針對性地加強制度建設，出臺了《關于全面推行非現金結算工作的通知》等一系列文件，對農村集體“三資”制度化、民主化、規范化管理提出具體要求，扎牢制度籬笆，實現有效管控，做到務實管用。防止類似問題再度發生。

整治與規范管理相結合。針對農村集體“三資”監管不到位，措施不落實的問題，制定嚴格的操作流程、管理細則和考核辦法，強化壓力傳遞和責任落實，流程上做到一個“細”字，管理上堅持一個“嚴”字，加大程序化、標準化、規范化推進力度，努力開創農村“三資”與財務管理新局面。今年全區以推進農村集體資產監管機制創新和農村綜合信息服務平臺建設為契機，創新公開形式，在宋莊鎮開展農村集體資產管理“陽光行動”試點，實現了手機APP公開。同時定制了電子觸摸屏公開軟件，實現觸摸屏公開，增強了公開效用。

江蘇省連云港市贛榆區委農工辦）