民辦高校招生機制研究理論綜述

單瓊花

摘要：我國民辦高校與公辦高校的發(fā)展機制存在著一定差異，尤其在世界金融危機和公辦高校擴招后，民辦高校遭遇前所未有的“招生寒流”，學界亦逐步加大了對民辦高校招生問題的關(guān)注力度。現(xiàn)采用文獻分析法，對近些年來關(guān)于民辦高校招生的部分文獻進行梳理，分析了民辦高校招生的現(xiàn)狀，對其背后的原因進行深入剖析，并在此基礎上探索未來我國民辦高校合理可行的招生機制與發(fā)展模式。

關(guān)鍵詞：民辦高校；招生機制；理論綜述

中圖分類號：G64732文獻標識碼：A文章編號：1674-120X（2016）29-0106-02收稿日期：2016-08-26

課題項目：云南省教育科學“十二五”規(guī)劃2011年度課題“云南省民辦本科院校發(fā)展機制研究”（GY11031）。

一、引言 隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟對人才需求量的提升，民辦高校作為我國日漸緊缺的教育資源的重要彌補力量，正廣泛地活躍在高等教育的舞臺上。我國民辦教育與公辦教育相比還處于明顯的弱勢地位，民辦高校與公辦高校的發(fā)展機制存在著一定差異。特別是近年來隨著“招生寒流”的到來，民辦高校招生的問題頻頻爆發(fā)。本文重點從招生機制方面對國內(nèi)外民辦高校發(fā)展機制理論研究所取得的成果進行梳理與分析。

二、文獻梳理分析 通過對相關(guān)文獻的梳理，就民辦高校招生機制這一問題，發(fā)現(xiàn)學者們主要圍繞以下主題展開：

1對國外民辦高校發(fā)展模式和招生機制的理論研究

目前從國際上看，私立高等教育在高等教育體系中所占的比例呈上升趨勢，國際化的特征也日益彰顯，連鎖辦學與合作辦學成為其發(fā)展中的一大亮點，如成立于2000年的新加坡第一所私立大學——新加坡管理大學。而馬來西亞的私立院校突出的特點之一是尋求與國外大學的聯(lián)合辦學，特點之二就是在海外建立分校，目的就是擴大生源，招收更多的外國學生。跨國化教育的首創(chuàng)精神使得私立大學能夠根據(jù)實際情況迅速地調(diào)整和制訂計劃來應對市場的需求，這一做法對于中國民辦高校的招生和發(fā)展來說具有很強的借鑒意義和現(xiàn)實價值。

李文成、韓和鳴在《國外私立高等教育發(fā)展研究》一書中首先梳理了國外私立高等教育發(fā)展史，對歐洲、美國、日本、韓國乃至拉美等國家和地區(qū)的私立高等教育作了介紹，還專門就政府對私立高等教育的管理問題進行了研究，對相關(guān)的扶持政策也進行了論述。鑒于我國民辦高等教育目前所面臨的情況，可以從國外私立高等教育的發(fā)展過程中得到一些啟示：首先，在認識上、在思想上增強對民辦高等教育的認同感和包容度；其次，在立法上加強民辦高等教育的立法，建立完善的法制環(huán)境；再次，在財政方面加大投資力度，提供必要的經(jīng)濟保障；最后，從民辦高等教育自身來講，苦練內(nèi)功，增強民辦高等教育的競爭力。前面三點更多地涉及社會和政府的作為，對政府的操作行為和機構(gòu)運作提出了要求，而最后一項則涉及民辦高等教育自身管理水平的提高、穩(wěn)定和高素質(zhì)師資隊伍的建立和教學質(zhì)量的提高等實際性問題。

2分析民辦高校的招生現(xiàn)狀

（1）在張博樹、王桂蘭《重建中國私立大學：理念、現(xiàn)實與前景》 一書中，曾把華文學院1999年招生和卓達大學2000年招生的全軍覆沒作為兩個典型的例子來分析，在這場“九死一生”的生源大戰(zhàn)中，私立大學的招生是一次全新的試驗，是一次勇敢的嘗試，也是對公立大學權(quán)威的一種挑戰(zhàn)。雖然這一步邁得異常艱難，甚至有些地方還顯得幼稚，但其所代表的方向已經(jīng)預示了一種新生力量的萌芽和展示。

（2）2007年，美國發(fā)生金融危機，從而波及世界上很多的國家和地區(qū)，無疑又使本來不景氣的民辦高校的招生問題雪上加霜。在荊杰的《金融危機下民辦高校招生問題分析》一文中提出，2009年是民辦高等教育的“拐點”年，一方面面臨金融危機的影響，另一方面還面臨著普通高校大規(guī)模擴招后更激烈的競爭。隨著“招生寒流”的到來，眾多民辦高校招生難問題在這一年大爆發(fā)，新生數(shù)量平均下滑40%至50%。雖然近些年情況有所復蘇，但整體而言效果并不算太好，從生源數(shù)量和質(zhì)量上來說都有待提升，與此相關(guān)的研究也較多。

3分析研究影響民辦高校招生的因素

（1）朱建華在《民辦高校影響招生因素分析》一文對當前影響民辦高校招生的因素作出三點歸納：①政策是影響民辦高校招生的首要因素，國家和省級教育行政部門，乃至民辦高校自身的政策變化都會對招生造成重大影響。②學費是影響民辦高校招生的關(guān)鍵因素，學校類型和專業(yè)收費差異，包括民辦高校之間的學費的差異也會影響到招生。③辦學現(xiàn)狀是影響民辦高校招生的核心因素，其中包括社會認知度、教育教學質(zhì)量、專業(yè)特色和學科優(yōu)勢等，都會影響招生的成效。同時他也指出，影響民辦高校招生的因素有多個，很難說哪一個因素是決定性的，更多的時候是多個因素同時影響的結(jié)果。即使是同一因素，每年對招生的影響程度也不盡相同。這也就更要求民辦高校從招生的冷與熱中審視自己的辦學情況，及時作出相應的完善和調(diào)整。

（2）廈門大學吳根洲在《民辦高校招生制約因素分析》一文中對制約招生工作的因素進行了分析，認為大致有這樣幾方面的原因：①公辦高校的壓擠；②民辦高校之間的無序競爭；③辦學資金的制約；④招生自主權(quán)的限制；⑤辦學缺乏特色品牌。在制約民辦高校招生的因素中，民辦高校之間的正常競爭要積極應對，市場的不規(guī)范導致的非正常競爭需要國家法規(guī)加以調(diào)整；辦學資金渠道的暢通問題、招生自主權(quán)問題和公辦高校的影響都屬于國家政策的層面；辦學品牌和特色構(gòu)建則需要民辦高校從自身出發(fā)，內(nèi)外兼修，才能最大限度地提升內(nèi)在核心競爭力。

4對規(guī)范民辦高校招生管理的研究

（1）華中師范大學教授周洪宇在《努力規(guī)范民辦高校招生管理》一文中指出：民辦高校招生工作，事關(guān)民辦高等教育乃至整個教育的形象，涉及廣大人民群眾的根本利益，關(guān)乎高校和社會的穩(wěn)定，必須站在政治的高度，站在全局的高度，來認識其重要性。因此民辦高校在招生中應做到：①依法依規(guī)招生，嚴格按照國家和地方的法規(guī)和制度來進行；②誠信招生，不夸大其詞和虛假濫招；③陽光招生，實行招生信息公開化，努力滿足考生和社會的知情權(quán)。此外，他還提出了相關(guān)部門要依法查處和嚴厲打擊招生過程中的各種違法犯罪活動，并建議配合新聞媒體來保證民辦高校的招生。

（2）張博樹、王桂蘭在《重建中國私立大學：理念、現(xiàn)實與前景》一書中則提出：政府、傳媒的介入是私立大學招生規(guī)范化之助力。他們認為在中國私立大學仍不成熟，招生過程仍存在諸多問題、諸多失序的條件下，利用政府權(quán)威做一些有益于私立高等教育發(fā)展的事情乃適時的聰明之舉，但從長遠來看，政府更多的只能通過提供良好的制度環(huán)境，讓私立大學自己殺出一片天地。

5在分析民辦高校辦學現(xiàn)狀的基礎上提出招生方面的建議

對于有經(jīng)驗的民辦高校辦學者來說，處理好“進口”和“出口”兩個“口”是至關(guān)重要的。所謂的“進口”，也就是指招生和生源，是學校生存和發(fā)展之關(guān)鍵，這也是本文研究的焦點。但“進口”的效果如何，又自然而然地跟“出口”，跟學生的就業(yè)和出路聯(lián)系在了一起。因此，從這個意義上來講，對“進口”的探討必然要涉及“出口”這一問題，只有落實好“出口”問題，“進口”問題在很大程度上也就得到了處理和解決。張博樹和王桂蘭所著《重建中國私立大學：理念、現(xiàn)實與前景》一書中，就對“出口”問題提出了詳盡的論述——“就業(yè)壓倒一切”：中國家長的實利主義與私立高校的專業(yè)設置。實用、實惠和能掙錢成為家長鼓勵子女選擇專業(yè)的根本驅(qū)動，而好招生、好就業(yè)、市場需求旺盛等則是私立高校開辦專業(yè)的首要考慮。在實用化和市場化的格局下，忽視和丟棄了以研究為導向的人文科學、社會科學與自然科學的基礎性專業(yè)，這也算是政府對私立高校的“政策導向”、家長的實利主義情結(jié)、辦學者的市場壓力及自身利益驅(qū)動三方互動的必然結(jié)果。

三、總結(jié)與展望 由于收集到的材料與信息繁多雜亂，此處對民辦高校招生機制的研究只能選取其中的關(guān)鍵部分作相關(guān)分析。在對近年來民辦高校招生機制的研究文獻作了一番梳理和分析后，可以清楚地看到：一方面，目前學界對民辦高校招生所討論的范圍多局限在發(fā)現(xiàn)問題、描述問題成因上，而在招生管理、招生制度與政策方面提出的建議與措施過于宏觀與空洞，缺乏具體的可操作性，針對性和實用性不強，并未真正解決存在的問題，剖析的深度、理論的高度都有待提高。另一方面，對部分民辦高校招生成功背后的原因，如教育教學改革、市場分析與定位、特色專業(yè)的設置等總結(jié)得比較到位，取得了一定成效。

總體而言，目前關(guān)于民辦高校招生機制研究的成果相對不足，能夠發(fā)表于核心期刊的論文少之甚少，能夠單獨出版的民辦系列書籍更是鳳毛麟角；從研究的學者來看，關(guān)注民辦高校招生機制的研究者數(shù)量較之高等教育其他領域也是偏少的。

展望未來，有幾點值得我們繼續(xù)關(guān)注：①對民辦高校招生管理、招生制度與政策、招生機制的研究不再局限于宏觀的現(xiàn)狀分析和理論分析，而從微觀的具體措施上入手，這樣更利于提出操作性、實用性、可行性較強的各種建議；②應該從不同的視野和角度出發(fā)，借國家扶持民辦教育之風乘勢而上，拓展思維思考“民辦高校應如何生存和發(fā)展”等問題，繼續(xù)探尋民辦高校招生的新途徑、新策略；③學界應加大對民辦高校的關(guān)注力度，對比國內(nèi)民辦大學與國外私立大學的不同、國內(nèi)民辦高校與公辦大學的不同，因地制宜開展研究，在招生機制研究這一領域形成更多高質(zhì)量的研究成果。

參考文獻：

[1]張博樹，王桂蘭重建中國私立大學：理念、現(xiàn)實與前景[M]北京：教育科學出版社，2003.

[2]張宏博中國私立大學有效經(jīng)營的制度研究[M]北京：人民出版社，2009.