防治校園欺凌打出重磅組合拳

劉校豆

2016年六一兒童節清晨，15歲的青海某中學八年級學生陶成鵬，在家中喝下了一整瓶劇毒農藥自殺身亡。他自殺的原因竟然是“受不了幾名同學的欺負”?！白屛覟樗麄兡蔑埡校蜷_水，洗飯盒，倒洗臉洗腳水?！蛔屛矣脽崴?，如果他發現我用熱水洗臉洗腳，就打?！碧粘声i的遺書中記錄下不少被同學欺負的瑣事。這些日復一日的傷害，致使他最終放棄生命。

2016年11月26日，CCTV新聞頻道《新聞調查》欄目播出《致命的欺凌》，在挖掘這個15歲少年自殺真相之時，也警醒所有人，防治校園欺凌已刻不容緩。

辱罵恐嚇、敲詐勒索、被逼裸露、狂扇耳光……這一年，校園欺凌事件頻繁見諸網絡，并呈現出低齡化、群體性、反復性、暴力性發展傾向。在校園欺凌和暴力事件中，可怕的是施暴者的不以為然。有些孩子“天真地”認為暴力行為是可以被接受的、是能夠解決問題的；有些孩子想當然地把暴力當作“引起關注”或是“樹立威風”的方式，主動錄制視頻上傳網絡，將暴力行為當作一場“表演秀”……

這些現象的出現，折射出的是青少年價值觀的扭曲。若欺凌行為長期得不到有效遏制，則易使受欺凌者在未來的成長中形成消極人格，產生習得性無助，難以與人正常交流等，嚴重者還會產生自殺傾向。而欺凌所付出的成本太低，則易導致欺凌者愈發驕橫跋扈，出現偏執、易怒等人格特點，甚至踏上違法犯罪之路。

很多學生受到校園欺凌之后，因為害怕而不敢告訴老師、家長，造成校園欺凌愈演愈烈。人民日報官方微博整理出這些可能是校園欺凌信號的內容：身體傷痕、個人物品丟失或損失、如廁習慣改變、自尊心受挫、自我傷害傾向、不愿上學、睡眠問題。

要防治校園欺凌，必須訴諸源頭，厘清是什么導致了這類事件屢見不鮮。

“很大程度上，校園欺凌的根子在家庭?！?中國教育科學研究院研究員儲朝暉指出，“我們在調研中發現，許多施暴的孩子有著相似的家庭背景：或是家境優越，認為不管出了什么事，家長都可以擺平；或是家境惡劣，自己也有過被父母暴力對待的經歷。孩子的成長是一個不斷學習的過程，家長處理問題的方式，往往會引起孩子的模仿?！?/p>

中國教育科學研究院副研究員馬雷軍認為，學校的管理規范程度、學校的法治教育效果、教師的法治素養、學校的文化建設、學校的硬件建設等都與學校的欺凌事件發生率有關。

社會轉型時期，社會上的暴力小說、暴力影視作品、網絡暴力游戲等都在潛移默化地扭曲著青少年的是非觀、道德觀、價值觀乃至人生觀。做事不講程序規則、處理問題簡單粗暴、缺乏民主協商意識，諸如此類的社會大環境，會潛移默化地影響孩子，成為校園欺凌滋生的土壤。

未成年人違法成本太低也是導致校園欺凌發生的重要原因?！缎谭ā芬幎?，已滿十四周歲不滿十八周歲的人犯罪，應當從輕或者減輕處罰。在一定程度上，這些規定都限制和降低了對青少年暴力行為的處罰力度。

那么，該如何防治校園欺凌事件的發生呢？

“法律的約束是防治校園欺凌不可或缺的一環。”華東師范大學教育學部教授范國睿建議，修訂《未成年人保護法》及民法、刑法相關條款，增加“防治中小學生欺凌和暴力”等內容，適度降低刑事責任年齡起點，使中小學生明確并承擔欺凌與暴力的相應法律責任。此外，對未成年犯罪者的監護者也進行必要的懲戒，以強化其教育、監護之責。

目前，防治校園欺凌已經成為“國家共識”。 2016年4 月，國務院教育督導委員會辦公室發出《關于開展校園欺凌專項治理的通知》，要求各地展開為期9個月的專項治理。

11月，教育部、中央綜治辦、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部、司法部、共青團中央、全國婦聯等九部門聯合出臺《關于防治中小學生欺凌和暴力的指導意見》（以下簡稱《意見》），從“積極有效預防學生欺凌和暴力”“依法依規處置學生欺凌和暴力事件”“切實形成防治學生欺凌和暴力的工作合力”三個方面，提出了指導意見。

《意見》不僅明確要“消除未成年人違法犯罪不需要承擔任何責任的錯誤認識”，還提出了禁止學生攜帶管制刀具等危險物品進入學校、關注學生有無精神恍惚等異常表現、推進校園及周邊地區公共安全視頻監控系統全覆蓋、對屢教不改并多次實施欺凌和暴力的學生必要時轉入專門學校就讀、依法追究其監護人的法律責任等具體舉措。

只有建立學校、家長、相關部門、社會聯動機制，認真執行《意見》提出的要求，綜合施策、多管齊下，才能有效遏制校園欺凌事件發生。

不止中國，各國的校園中都存在著欺凌現象，而他們的應對之法也可作為借鑒參考。據《法制晚報》報道，在20世紀60年代，美國各州就建立了校園警察制度，他們可以攜帶槍支并拘捕犯人。同時，美國的中小學嚴格遵守“不寬容原則”，學生即使有些小的違法行為也會受到處罰。英國學校關注學生在校外的表現，如果學生家長發現老師在校園欺凌方面處理不當，就可以向校長乃至地方教育當局申訴，以追究教師和學校管理疏漏的責任。德國對校園里恃強凌弱的“小霸王”打擊力度很大，兩次記過后仍不思悔改，校方有權將其送到“不良少年管教部門”給予強制管教。澳大利亞政府與各學校共同發起了“禁止欺辱行為”運動，并建立了互動網站向家長、學生和教師提供了對付欺辱、騷擾和暴力可采取的辦法。

校園生活是每個人成長的必經階段，它左右著孩子們的未來走向，也影響著國家的后續發展。消除校園欺凌這一毒瘤，讓校園回歸其應有的美好與純凈，讓孩子一路向上向善，健康成長，需要各部門、各相關人員勇于挑起責任，不遺余力共創光明的未來。