中考改革：克服唯分是舉，導向綜合素質提升

張磊

2016年9月，教育部印發《關于進一步推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母锏闹笇б庖姟罚ㄒ韵潞喎Q《指導意見》），對中考改革進行了系統設計，明確了中考改革的方向和要求。

這次中考改革的目標是：到2020年左右初步形成基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學?？荚囌猩浫∧Ｊ胶鸵幏队行?、監督有力的管理機制，促進學生全面發展健康成長，維護教育公平。重在改變目前高中招生將部分學科成績簡單相加作為錄取唯一依據的做法，克服唯分數論。其中，有幾大重點任務和變化值得關注。

推行初中學業水平考試，實現一考多用

《指導意見》提出，將初中畢業考試和高中招生考試 “兩考合一”，合并為初中學業水平考試，實現“一考多用”，減輕學生多次備考負擔。國家課程方案所設定的所有科目均列入學業水平考試范圍，引導學生認真學習每門課程，確保義務教育的基本質量。但并不要求將所有科目納入招生錄取計分科目，以免增加學生負擔。

這次改革提出，語文、數學、外語為基礎學科，統一作為錄取計分科目。將體育也納入錄取計分科目，科學確定考試分值或等第要求，引導學生加強體育鍛煉。同時，根據文理兼顧、負擔適度的原則，由試點地區確定其他“錄取計分科目”，防止群體性偏科。在初中學業水平考試各門科目合格的前提下，可以給學生一定的自主選擇錄取計分科目的機會。但是，不能只選文科類科目，也不能只選理科類科目，要文理兼顧。

在考試內容上減少單純記憶、機械訓練性質的內容，增強與學生生活、社會實際的聯系，注重考查學生綜合運用所學知識分析問題和解決問題的能力；在成績呈現方式上，可以采用分數、等級等多種形式呈現，鼓勵有條件的地區實行“等級”呈現，克服分分計較。

完善學生綜合素質評價

改革明確要求試點地區將綜合素質評價作為高中招生錄取的依據或參考。評價內容上，要求細化和完善思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養和社會實踐五個方面的評價內容和要求。評價重點上，強調反映學生的全面發展情況和個性特長，注重考查學生的日常行為規范養成和突出表現。評價程序上，強調要做好寫實記錄，將用于招生使用的事實材料進行公示、審核、建立綜合素質評價檔案。在結果使用上，由高中學校根據學校辦學特色制定具體的使用辦法，使綜合素質評價在招生錄取中真正發揮作用，破解唯分數是舉。

在嚴格程序、評用分開的同時，還特別強調要建立責任追究制度，加強對綜合素質評價的監督檢查，嚴肅查處違規違紀行為，保障客觀真實。

改革招生錄取辦法

大幅減少、嚴格控制加分項目。取消體育、藝術等競賽類加分項目，相關特長和表現等計入學生綜合素質評價檔案，在招生錄取時作為參考。進一步完善自主招生政策，給予有條件的高中階段學校一定數量的自主招生名額，招收具有學科特長、創新潛質的學生，鼓勵發展學生興趣特長。嚴禁違規跨區域和擅自提前招生，防止惡性競爭，維護正常的招生秩序。

為積極穩妥有序推進中考改革，《指導意見》明確了責任分工和時間進度安排。省級教育行政部門制定初中學業水平考試、綜合素質評價的統一要求；制訂中考改革實施意見，2017年8月底前報教育部備案。選擇有條件的地市擴大綜合改革試點。初中學業水平考試一般由地市組織實施，要求地市制定科學規范的綜合素質評價體系，制定具體的中考改革實施方案并報省級教育行政部門備案。綜合改革試點從2017年之后入學的初中一年級學生開始實施，現在的初中在校生、非試點地市仍執行原來的考試招生辦法不變。

【觀點】

山東省教育廳副廳長張志勇：基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的考試招生錄取模式和管理機制，與高考改革相銜接、相協調，改變了傳統考試“唯分數”錄取模式，給不同學生提供了多樣化的成長成才路徑、發展希望和公平機會，是充滿公平理念和創新思想的改革舉措。

清華大學附中校長王殿軍：過去我們比較重視傳統意義上的中考科目，所以中考科目方面的師資力量比較雄厚，相對而言，其他科目的師資力量就比較薄弱。這次改革，意味著更加重視全面基礎和素養。這就要求我們一定要解決各學科師資配備均衡的問題。綜合素質評價是中考改革成敗的關鍵。綜合素質評價的推出，讓我們更加關注學生的全面發展，扭轉以考試成績和分數單一評價學生的局面，克服了僅僅用終結性的中考成績來選拔學生的弊端。只要能做到客觀真實的過程記錄，公開透明的公示體系，能確保評價的權威性、科學性和公平公正性，那么綜合素質評價就一定能夠發揮很好的作用。