新形勢下青海民族文化產業發展機遇與趨勢

馬婧杰

摘要：新形勢下文化產業成為推動我國經濟發展方式轉型的重要力量，青海省處于擺脫粗放型生產模式的現狀，更為迫切需要發展具有地方特色的文化產業。本文從轉變經濟發展方式、滿足人民多樣化精神需求等方面探討現期青海文化產業發展的必然趨勢，厘清在全國文化產業發展戰略框架下，青海文化產業發展的機遇與優勢，在此基礎上，在文化產業區域布局、文化產業體系建設、文化品牌建設、發展特色文化產業群等方面對實現青海特色文化產業跨越發展進行路徑探索。

關鍵詞：文化產業；趨勢；機遇

立足青海地域資源優勢，在全國文化產業發展全局中找準定位，把握機遇深化體制改革對推動青海地方經濟發展具有重要而現實的意義。

一、新時期青海文化產業發展的客觀趨勢

（一）服務于經濟發展方式的轉變

當前我國宏觀經濟運行從“保增長”向“調結構”的重點轉變凸顯了以文化產業為代表的新興服務業的重要性[1]，大力推進文化產業的發展可以克服以消耗物質資源為基本特征的經濟發展模式的局限性，正順應了當前我國經濟發展方式轉變的趨勢，也符合我省擺脫粗放型生產模式的現實需要。在此契機之下，高度重視青海文化產業發展，以發展區域性產業項目為重點，逐漸使特色文化產業成為推動青海省經濟發展，轉變經濟發展方式的有力抓手也顯得尤為關鍵。

（二）促進青海文化產業發展對全省經濟社會發展具有重要現實意義

首先，文化產業是實現我省生態發展的重要途徑。由于青海在全國生態、資源的特殊戰略地位，要求我省必須探索符合自身特色的發展道路，文化產業既能充分利用我省文化資源優勢，又能帶來豐厚的經濟效益，并且帶動旅游、商貿餐飲等產業的快速發展。其次，文化產業是實現我省轉型發展的有效方式之一。青海有著文化資源的特殊優勢，同時受高原地理因素的制約，生態環境脆弱，發展經濟必須與生態戰略相結合。最后，探索青海特色的文化產業發展模式，有利于實現和諧發展與統籌發展。當前，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉。青海是多民族聚居區，青海的多元文化是各民族群眾共同創造的合文化，這種文化具有內在的凝聚力。一方面，促進了文化產業的發展，也促進了青海多元和諧民族關系的建立。文化產業的發展會帶動青海省經濟發展，這就在一定程度上使得各民族間的交往日益頻繁、密切。在這種交往中，各民族間相互理解、相互尊重、相互包容的自覺性增強，有利于“平等、團結、互助、和諧”民族關系的鞏固，促進青海省經濟社會和諧發展。另一方面，發展文化產業可以保護原生態的文化資源。在做好文化遺產保護的前提下，開發文化資源?？梢姲l展特色文化產業，有利于實現文化產業對城鄉經濟社會發展的促進與融合，平衡地區發展差距。

（三）居民消費水平的發展變化迫切需要文化產業的快速發展與之相適應

隨著經濟社會的高速發展，我國城鄉居民的消費水平逐年攀升，文化消費需求增長已成為文化產業快速發展的重要驅動力量。近年來，青海省城鎮居民教育、文化、娛樂、消費呈現出較快增長趨勢，教育投資、精神文化消費、旅游、觀光消費增長幅度逐年攀升，滿足這種需求僅依靠地方文化、公共文化事業發展明顯不足，還需要文化市場的繁榮進行供給，提供更多的文化黨的十七屆六中全會明確指出“發展文化產業是社會主義市場經濟條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑”?？梢?，居民消費水平的趨勢迫切需要文化產業的快速發展與之相適應。

二、新時期青海文化產業發展面臨的良好機遇

（一） 發揮自身優勢，服務全國文化產業體系構建的機遇

青海文化產業發展要立足于自身優勢，根據特色定位產業發展戰略重點，服務于全國文化產業布局。因此加強文化戰略研究，對于定位青海文化產業發展方向起到至關重要的作用。當前國家區域文化產業政策從區域產業戰略部署出發，將我國文化產業分為東部文化產業率先發展，加快中部文化產業快速崛起，振興東北地區傳統文化產業，積極發展具有鮮明地域和民族特色的文化產業群[2]。

從區域文化產業發展戰略看，青海文化產業首先應著眼于西部地區地域特色文化產業群建設，以特色民族文化產業為方向，加快文化資源的保護、整合和開發工作。并以人文地理資源優勢參與全國區域文化產業協調發展，并以文化產業格局構建為契機，重點發展青藏高原地域文化和民族文化產業。

中國文化管理學科祁述裕先生在《文化產業發展戰略》一書中以文化產業生產類型為依據將文化產業分為“全國性核心文化”、“邊緣文化”和“地方（都市）文化”三類 [3]。以全國性核心文化類型的標準看，由于沒有大量的資本投入和科技支撐，且省內市場需求較低，對省外需求市場的競爭力也不明顯，青海文化產業并不具備發展全國核心文化產業的優勢。以邊緣文化類型的標準看，由于文化體制改革正逐步走向深化，加之人文地理資源使青海文化產業特色鮮明，民族影像業、出版業已經具有一定規模且在滿足文化市場需求方面發揮了一定作用。青海文化產業具有一定優勢，而以地方文化類型的標準看，青海文化產業具有明顯優勢。民族歌舞演藝、民族文化旅游服務業、民間工藝美術品加工業銷售、以獨特氣候特征為依托的體育產業和會展業、藏醫藥文化產業等是青海文化產業的特色所在，圍繞此類產業打造文化品牌，逐步加強與傳媒產業結合。注重文化遺產保護，以文化資本優勢為依托尋求與經濟優勢地區合作是青海文化產業發展的必要途徑。

（二） 調整所有制結構，逐步形成共同發展的良好格局

多種所有制共同發展的產業格局，對于鼓勵民眾創造精神，實現文化大發展大繁榮有著重要意義。青海文化產業發展應積極推動文化體制改革走向深化。同時也要注重營造產業環境，逐步完善民營資本市場準入條件，逐步形成多種所有制共同發展的良好格局，這將對提升青海文化發展活力，釋放產業發展空間起到至關重要的作用。

（三）大力推進文化產業與旅游產業的融合發展，不斷擴大文化消費的契機

就青海省文化產業發展條件和已形成的產業業態來看，要實現擴大文化消費的戰略目標，需大力推進文化產業與旅游產業的融合發展。一要通過創作滿足本地群眾需求的大眾文化產品，培育文化消費增長點。以自身優勢營造公眾參與文化活動的空間，鼓勵公眾參與文化產業的發展，達到推動地方文化產業發展和豐富群眾精神文化生活的目的。二要以多樣態的青海地域特色文化產品，彰顯地域文化魅力，形成青海特色形象品牌，增強旅游吸引力。以青藏高原特色旅游商品集散地，旅游服務中心建設推動以文化旅游為核心的文化資源市場化產業模式，以此擴大文化消費。

三、把握歷史機遇，推動青海特色文化產業跨越發展

當前，青海文化產業發展應著眼于文化發展長期戰略，確立文化發展理念，培育公眾文化創造力、文化創新精神，探索立足省情的文化產業模式，使文化產業發展邁向新臺階。

（一）轉變政府職能，服務和創建文化發展環境

在文化產業發展過程中，政府職能轉變和管理體制創新起到至關重要的作用，可從管理方式改進，管理權限的調整，實現政府職能轉化。政府管理內容應包括：戰略層面確立文化發展理念；制定文化產業規劃，整合資源，傳播地域文化品牌；完善公共文化服務功能，培育創新能力，加強非物質文化遺產的保護方面等。

1.發揮政府職能，形成統一的文化資源管理平臺。在文化產業發展中，統一的資源開發、整合模式，有助于產業的規模化。政府作為公共管理者，能夠集中優勢資源，并提升文化產業的規模，有利于提升資源開發的層次和品質。因此，發揮政府職能，形成統一的資源評價、整合、開發、管理模式，避免盲目開發帶來的不良后果，能夠為文化產業的規模化提供支持。應充分發揮政府的引導作用，通過制定與青海省情相適應的文化產業發展規劃，實施有效的文化保護機制，形成統一合理的文化資源開發模式。

2.以資源優勢完善投資環境，依靠投資實現規?；奈幕a業發展。近些年來，青海文化產業發展逐步受到重視，作為一種新的經濟增長點，已形成以特色資源利用為主的民族民間工藝制品、民族歌舞藝術表演、特色會展、文化節以及文化旅游組成的文化產業格局，促進了青海對外的傳播和交流。在此基礎上，這能構筑起一個優質的產業投資環境平臺，引進外界資金、項目、人才，推動青海文化產業走向規?；?，加快文化產業基地的建立。憑借吸引外界資金和先進技術要素，實現青海文化產業的迅速升級，將資源優勢轉變為產業優勢，成為青海經濟發展的支柱產業，是我們當前面臨的迫切任務。應加快文化旅游基礎設施建設，利用文化特色辦好各類會展，吸引投資商?？焖傩纬晌幕a業發展合力，改善部門條塊分割的局面，提高行政效率。此外，應積極推進規范文化市場的政策法規制定，對文化產業資源的所屬權、經營權等清晰定位，營造良好的投資環境。

3.積極利用外部先進資金、技術推動文化產業發展。相較經濟發達地區，青海省文化產業的資本條件還顯薄弱，因此要通過多渠道招商引資來彌補在文化產業發展過程中資金短缺等問題。要憑借文化資源優勢項目吸引外界資金和先進技術要素，實現青海文化產業的迅速升級，將資源優勢轉變產業優勢。一要通過引資對工藝品和文化旅游市場進行建設。二要運用文化資源特色吸引投資。如湟中縣塔爾寺燈節來臨之際，在縣城魯沙爾鎮舉行了元宵節招商引資經貿洽談活動，簽約項目涉及工業、農業、旅游、商貿社會事業等，帶來經濟效益的同時，推動了特色產業的發展。三要借鑒先進經驗，探索文化產業特色化道路。要在產業發展過程中積極借鑒國內外發展成功經驗，并通過比較和研究探索適合本地區的特色文化產業發展道路。

（二）逐步深化體制改革，培育多種所有制成分的文化市場主體

文化產業發展需要建立起市場主導、文化企業為主體的產業市場機制，但由于地方經濟發展等因素影響，還需要通過政府引導來逐步實現。通過積極的引導和培育，逐步形成文化市場主體。

1.通過積極的項目帶動戰略，發揮文化企業的市場主體作用。文化產業的規?；l展是必須以企業的參與為前提的。以青海藏羊集團有限公司為例，“藏羊”牌藏毯被評為中國名牌產品，該集團現已成為青海省出口創匯的“拳頭”企業和帶動農牧民致富的“領軍”集團。政府有關部門專門制定了藏（地）毯發展綱要，在政策、資金等方面給予傾斜扶持。省技術監督局系統，對藏羊集團的企業質量管理、名牌戰略等方面，進行指導和跟蹤服務，使“藏羊”牌藏毯順利登上中國名牌榜。青海藏羊集團的成功例證，說明在文化產業向規?；l展的關鍵，在于政府戰略引導作用和企業的市場主體作用。文化企業可向政府提供可行性報告，政府可通過相關調研，選擇有發展潛力的項目企業進行扶持，給企業提供宣傳、資金等方面的優惠。成功企業發揮龍頭作用，帶動整個行業的規?；l展。

2.不斷推動文化體制改革，培育文化市場主體。一方面要以以文化內涵和作用為標準，劃分文化事業和產業。通過改制，將具有經營功能的文化企業單位推向市場，改革其運行機制，創新生產和營銷方式，培育出有一定競爭實力的文化市場主體。而對于服務、非盈利性質的公共文化單位，要加大投入力度，充分體現其公共性，強化社會效益。另一方面要積極吸納產業資金，強化事業單位的社會功能。政府在加大資金投入強化文化社會功能的同時，也應注重吸納文化企業的資金力量保證公共文化體系建設，提升公眾文化素質，保護文化資源。例如，可以利用青海地區工藝美術品和文化旅游的部分收入保護當地的歷史文化遺產和生態環境。還可以在經濟收入較富裕的地區，民眾接受范圍內，引入一些經營性文化娛樂項目，既擴大了文化消費需求，又可補充基層文化建設。

3.加快構建覆蓋全社會的公共文化服務體系，培育文化消費市場。要建立政府與市場成分參與相結合的投入形式，提供更多的精神文化產品為群眾的文化需求服務。通過利用民營資金不但可以提供更多的文化產品，也符合市場經濟規律，并為民營企業帶來機遇和效益；發揮政府職能，制定統一合理文化基礎設施建設規劃，使更多群眾共享文化資源的同時節約公共文化資源。如，通過考察和測算，在相鄰幾個社區建立一個共同的文化娛樂設施，這樣可以節約空間和資源；要發揮廣場、茶園等公眾文化集合場所作用，建設有青海地方特色的文化氛圍。例如，組織民眾在廣場上表演具有地方特色又有發揮自身優勢特長的演出活動。一方面可以利用民間傳統的文化資源，另一方面可以展示地域文化個性，為青海的文化旅游做貢獻；要建立開展公共文化服務體系建設規劃研究的專項機制，制定與之相關的各項專項規劃和制度方案，建立并實施公共文化服務績效評估制度，確保其長遠發展的需要。

與此同時，要將文化產業發展與城鄉發展結合，激勵文化創造活力。一方面，激發公眾文化創造活力，符合當前文化產業發展趨勢。香港大學人文社會研究所研究員莫建偉提出，“我國文化產業發展規劃的著眼點應當以培育文化創造力為核心，以激發公民文化創造力為重點”。另一方面，青海地處經濟欠發達地區，不同于經濟發達地區依托經濟資本和科技創新實現文化創意產業發展，文化創意產業要倚重于培育文化創造能力，發揮特色文化創意資源優勢?？赏ㄟ^加大對基層文化建設投入，培育公眾文化發展意識和創新精神。建議將農村、牧區文化建設與傳統文化對接。通過發揮農牧民的主觀能動性和自身優勢，鼓勵農牧民參與文化產業的發展，這樣既能推動地方文化產業的發展又能使農牧民在精神文化生活豐富的同時得到發展的機遇和空間。

（三）探索特色資源整合利用的文化產業發展模式

1.利用多種文化傳播載體，拓展文化產業資源。要充分發揮出版物、會展、文化周等載體作用，拓寬發掘資源的深度和廣度，提升資源開發的品味與層次，全面展示、傳播青海文化。青海在自然和文化兩種資源占有特殊優勢。這些比較優勢要通過制定有效的戰略，進行有效開發后才能轉化為產業資源優勢。而開發的過程需要會展、出版物等載體作用才能實現。因此，要充分利用各種載體的作用，對青海文化的地域特色進行宣傳，通過載體與外界交流、傳播，形成青海地區對外的窗口和平臺。

2.深入和拓展對特色文化資源的發掘，促進貿易交流。利用傳播載體能對不同的文化資源進行發掘，并且傳播范圍廣泛、效果明顯。因此，要拓寬發掘資源的路徑，進一步拓寬資源的利用范圍和利用率，在原有基礎上增加載體的種類。如書籍等出版物的載體可從整體上介紹和展示青海地區多元的文化形態。會展展示青海特有的宗教、藝術、民間文化風情特色。此外，載體的選擇既要從形式上考慮與觀眾的需求和接受程度，也要從內容上提升載體的文化內涵。

（四）以文化品牌帶動青海地區文化產業持續發展

青海有豐富的文化資源，只有將資源轉化為產品，并形成文化品牌，其文化產業才能形成產業鏈并實現持續發展。在青海文化產業發展論壇上有專家提出：“我們要清醒地認識到，文化資源不等于文化產品，只有把文化資源轉化為文化產品，并通過產品的打造，才能培育出高品位的文化品牌”。

1.體現青海地域特色，打造文化產品差異性優勢。相對發達地區，青海的經濟發展水平落后，走民族、地域特色發展之路才是青海文化產業的優勢所在。要以寺院為依托推出宗教文化品牌；以歷史文化為底蘊打造旅游經典品牌；以傳統手工藝特色為優勢，開發工藝美術產品和旅游商品品牌。

2.依托青海地緣優勢，打造區域標志性文化品牌。要通過營銷和宣傳，依托青海地緣優勢，把單一民族文化產品品牌打造成為區域標志性文化品牌。在保證民族區域原生態特色的同時，也應考慮到如何進行成功的市場運作。文化產品的好壞是決定其市場運作成功與否的關鍵。發掘原生態文化僅僅是第一步，接下來對文化產品進行包裝、營銷、宣傳，是形成文化產品品牌的重要環節。要充分進行市場調研，充分考慮民眾的文化消費需求，對文化資源進行整合，加工和創新并采用更多大眾喜歡的藝術手法，實現對文化產品的創意包裝，強化文化產品的“賣點”，以此培育青海的文化產品品牌。

3.要做好品牌延伸，打造產業鏈條。推出品牌后，可以圍繞該品牌的經濟價值，打造豐富的產業鏈條?？梢酝ㄟ^青海文化旅游來帶動旅游紀念品，相關書籍、光盤等產業的發展。可根據青海不同地區區位特點，市場環境特點，來設置產業分工，打造產業鏈條，以工藝美術品生產加工、銷售為例，一些特色縣域有創意設計、生產加工的優勢。而一些人口集中，商品流通迅速的城鎮具有商品展示平臺、銷售市場的優勢，可將文化產品的設計、生產、銷售、創意培訓進行分工，形成產業鏈條。

（五）依托地緣優勢特點，發展特色文化產業集群

青海省已逐步形成了藏毯、民族服飾、工藝美術、民間工藝等內容特色鮮明的文化產業。如能建設一體化的民族文化產業格局，既發揮產業集聚效應，又實現合理分工，勢必會增強特色文化產業的競爭力。建議以特色縣市文化資源、特色產業內容為依據，建立特色文化產業集群。如以青海工藝美術品大廈和新奇工藝裝飾有限公司為龍頭，整合特色縣域內民間工藝美術品資源，形成青海地方民族工藝美術品產業群。以藏羊集團為龍頭的青海省城南新區、湟中、水井巷商業街的藏毯加工、銷售產業帶。建立以平安、貴德為龍頭的奇石產業基地；以互助、循化、大通、貴南為龍頭的民族刺繡產業基地，逐步形成青海區域一體化文化產業發展格局。

（六）探索創意人才開發的文化產業發展模式

1.培養既熟悉本地文化又有發展文化產業能力的特色人才。發展青海地區高校和文化科研單位的作用，培養既熟悉本地文化又有發展文化產業能力的特色人才。以青海民族學院為例，民院中聚集了各民族的人才，可以將這些人才自身的民族特點以及對民族文化熟悉的優勢與歷史、民俗、經濟管理等專業教育相結合，設置特色學科，培養從事本地區文化研究、文化產業的綜合管理人才。

2.依托人文地理優勢，培育文化創意與技術人才。地域特色傳統技藝傳承是青海文化產業發展的重要資源，如民族歌舞、民族手工藝品加工、唐卡制作等。因此，要就地取材，通過一定的組織培訓，將這些手工技術人才轉化為文化產業的創意人才。

綜上所述，當前青海文化產業發展應立足自身優勢，把握新形勢下特色文化產業發展的有利契機，進行準確定位，從建立科學文化產業體系，擴大文化產業消費，發展特色文化品牌方面，發揮好青海地域的比較優勢，促進文化體制改革，打造青海文化名片，促使青海文化產業的進一步發展。

注釋：

[1]張曉明，胡惠林.2010 年中國文化產業發展報告[M].北京：社會科學文獻出版社，2010年版。

[2]胡惠林.我國文化產業發展戰略理論文獻研究綜述[M].上海：上海人民出版社，2010。

[3]祁述裕.文化產業發展戰略[M].北京：社會科學文獻出版社，2008年版。

（作者單位：中共青海省委黨校）