湖北孝感市春暉農機合作社理事長譚倫蔚代表：供給側改革呼喚多元化經營主體

■ 文 / 本刊記者 晨 茜

湖北孝感市春暉農機合作社理事長譚倫蔚代表：供給側改革呼喚多元化經營主體

■ 文 / 本刊記者 晨 茜

譚倫蔚，開創的“春暉模式”聞名全國，湖北春暉農機合作社理事長、春暉集團董事長。提及“春暉模式”，譚倫蔚用5句話進行了概括：農企聯姻、專業合作、土地入股、全程鏈接、四輪驅動，今年“兩會”，譚代表又帶來哪些新的想法？

盤活土地資源需要法律支撐

今年“兩會”，譚代表主要關注法律的修訂。他認為，目前經濟下行，外出打工的農民返鄉，與此同時糧食價格有所浮動，這可能會帶來農民收入的降低，但收入的降低可以通過財產性收入來彌補，這其中就涉及三權分置制度下的土地資源盤活。

譚代表介紹說，十八屆三中全會給予農民幾個“大紅包”：一是關于土地承包經營權。《決定》提出，賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能。二是關于農村集體經營性建設用地。《決定》提出，在符合規劃和用途管制前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價。三是關于農村宅基地。《決定》提出，保障農戶宅基地用益物權，改革完善農村宅基地制度，選擇若干試點，慎重穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓，探索農民增加財產性收入渠道。但《物權法》中，國有土地可以進入市場流通，獲得抵押貸款，但關于農村土地和宅基地的這部分權能是不完整的。由此涉及的《擔保法》《土地承包法》《土地管理法》等，都需要進行系統性和針對性地修訂。他認為，要增加農民財產性收入，土地這一資源就需要盤活，就應該用法律的形式固化下來，這樣才能更有利于推動農業供給側結構性改革。

此外，譚代表還帶來兩個議案，一個是關于農業基礎設施建設的建議，另一個是關于主要農作物生產全程機械化薄弱環節，實施農機作業補貼的建議。此外，譚代表還建議，應打通農村金融的“最后一公里”，通過建立全國性農業擔保平臺，加強農業保險的政策扶持等途徑實現。

供給側結構性改革涉及三方面

譚代表告訴記者，農業供給側結構性改革涉及市場、政府和農業經營主體三個方面。改革的一件大事，就是要做好培育工作，培育多元化的新型農業經營主體，核心在于經營主體怎樣從供給端供給市場需要的產品，同時，打好土地改革這場硬仗，推行可持續發展的農業生產方式。

目前，除種植水稻外，譚代表所在的合作社的業務范圍擴展到水產、蔬菜、農業休閑旅游，還有農產品加工等，實現了合作社體系的三產融合發展模式，雖然合作社在一產種植方面遇到了諸多困難，但是他打算用二產、三產的收入來彌補一產。

在對接市場需求方面，合作社也在積極嘗試轉變。2016年，合作社嘗試加工細米，加入各類中草藥制成營養米，實現大米的深加工，調優合作社的產品結構。譚代表告訴記者，供給側改革就是要從需求端去思考、了解多樣化的消費需求，然后從供給端去做文章。

（譚倫蔚系全國人大代表，湖北省孝感市春暉農機合作社理事長、春暉集團董事長）