政策集錦

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黑河市玉米和大豆生產者補貼工作方案。按照省政府辦公廳《關于印發〈黑龍江省玉米和大豆生產者補貼工作實施方案〉的通知》(黑政辦規〔2017〕13號)要求，結合實際制定本方案。方案包括：各地在接到省級財政補貼資金后，由各級財政部門根據同級統計、農業部門函告的補貼對象玉米和大豆合法實際種植面積及省定補貼標準，經公示無異議后，在規定時限內通過糧食補貼“一折(卡)通”將補貼資金足額兌付給補貼對象。補貼面積認定。玉米、大豆合法實際種植面積是指擁有與村集體、鄉級以上政府或有關單位(林業局、地方農牧場等)簽訂的土地承包、承租或開發使用合同，且用途為非林地、非草原、非濕地的耕地上實際種植玉米、大豆的面積。下列情況不得享受補貼：一是未經過申報、公示、審核的玉米和大豆種植面積;二是在國家和省有明確退耕要求的土地上種植的玉米和大豆面積;三是在未經批準開墾的土地或者在禁止開墾的土地上種植的玉米和大豆面積。補貼對象確定。玉米和大豆生產者補貼對象為全市行政區劃范圍內玉米、大豆合法實際生產者，包括農民、農民專業合作社、企事業單位等，補貼資金直接發放給實際生產者。通過轉包、轉讓、租賃、土地入股、托管等形式流轉土地(包括鄉村機動地)，且流轉合同明確約定補貼歸屬流出方的，由合同雙方按照約定執行。補貼執行標準。補貼標準由省綜合測算確定后統一發布，各地要嚴格按照省定補貼標準發放。

六大主產區全部啟動小麥最低收購價收購。安徽、河南、江蘇、湖北、河北和山東等六大小麥主產區全部啟動2017年小麥最低收購價執行預案。截至7月5日，主產區累計收購小麥3679萬噸，同比增加1126萬噸，增幅44%，占預計收購量7600萬噸的48%。今年小麥最低收購價格為每100斤118元，收購截止日期為9月30日。

國家糧食局、中國農業發展銀行發出關于開展重點支持糧油產業化龍頭企業認定和扶持發展工作的通知。為認真落實習近平總書記、李克強總理近期關于保障國家糧食安全的重要指示精神，切實做好糧食產業經濟這篇大文章，根據《國務院辦公廳關于進一步促進農產品加工業發展的意見》（國辦發〔2016〕93號），為充分發揮農業政策性金融信貸支持作用，大力扶持糧油產業化龍頭企業，促進一二三產業融合發展，服務糧食行業供給側結構性改革，提高糧食產業經濟發展質量和效益，推動糧食行業轉型升級，進一步促進農民就業增收和企業增盈增效，國家糧食局、中國農業發展銀行決定聯合開展重點支持糧油產業化龍頭企業審核認定和扶持發展工作。

韓長賦強調，扎實推進農業供給側結構性改革。7月17日，農業部部長韓長賦為廣大干部職工作了題為《深刻領會習近平總書記重要講話精神扎實推進農業供給側結構性改革》的專題報告。韓長賦強調，要從經濟社會發展大格局大趨勢，從農業農村改革發展的新形勢新變化來領會和把握習近平總書記關于農業供給側結構性改革重要論述的思想精髓，奮發有為、扎實工作，大力推進農業供給側結構性改革，加快農業現代化建設，鞏固農業農村發展好形勢，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

國家發改委和商務部聯合發文表示，《外商投資產業指導目錄（2017年修訂）》國家已經同意。6月28日，國家發改委和商務部聯合發文表示，《外商投資產業指導目錄（2017年修訂）》已經黨中央、國務院同意，現予以發布，自2017年7月28日起施行。與糧食高度相關的內容：取消食用油脂、玉米深加工、燃料乙醇等領域外資準入限制。去庫存或許是本輪放松玉米深加工領域調控政策的本意所在。深加工政策一直是我國玉米市場的調節器，當市場供需狀態走向極端時就會被祭出。除了取消外資進入限制之外，今年4月，發改委再發文廢止深加工產能限制政策，這意味著在玉米深加工業領域，企業將享有充分的自主投資權益，隨著深加工管制放松，或將上演新一輪投資熱，拉動下游需求，達到玉米去庫存的目的。對于本次《目錄》的修訂，國家表示“推動簡化外商投資準入管理，將構建更加開放、透明的投資環境，以開放促改革、促發展，更好地發揮利用外資在我國經濟發展和深化改革進程中的積極作用”。

在2007年公布的《外商投資產業指導目錄》中，大豆、油菜籽食用油脂加工被列為限制外商投資的產業領域。而根據2011年4月國家發改委公布的征求意見稿，除了大豆和油菜籽加工外，外資企業還被限制進入花生、棉籽、油茶籽等整個食用油脂加工市場。目前，國內大豆壓榨產業已經形成三足鼎立狀態：以中糧、中儲糧、九三為代表的的國有企業，以益海嘉里、邦吉、嘉吉、路易達孚為代表的外資企業，以及以渤海、匯福、植之元、中海為代表的的民營企業。公開數據顯示，大豆壓榨產業外資企業占40%的市場份額，而國有企業與民營企業分別占據23%、37%的市場份額。

農業部建立涉農資金使用監督長效機制。7月11日，農業部召開全國農業系統強農惠農資金使用突出問題專項整治工作總結視頻會議。會議強調，各級農業部門要認真貫徹習近平總書記在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，落實王岐山同志在扶貧領域監督執紀問責工作電視電話會議上的部署要求，全面總結專項整治工作經驗和成果，不斷完善政策運行機制和監管機制，強化監督執紀問責，加快建立強農惠農資金使用監督的長效機制，推動形成風清氣正的農村政策環境，堅決打贏脫貧攻堅戰，切實提高農民群眾的獲得感和滿足感。據了解，此次專項整治，各級農業部門共檢查涉農項目50510個、涉及資金2992億元，受理群眾舉報638件，發現各類問題4227個、涉及資金86.5億元。目前，已處理1650人，其中行政處罰79人、組織處理249人、黨紀政紀處理1039人、移交司法機關處理293人。截至2017年6月底，問題整改率達到90%以上，制修訂管理制度1387項。（來源： 農民日報網）

盤點2017上半年農村土地新變化。農村土地，是集體所有依法由農民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農業的土地，簡稱為農地。2017上半年農村土地新變化如下：

宅基地確權登記不征收契稅。近日，財政部、國家稅務總局下發《關于支持農村集體產權制度改革有關稅收政策的通知》（以下簡稱《通知》），對農村集體產權制度改革涉及的契稅、印花稅政策進行免征、不征等優惠政策。其中，《通知》提出，對農村集體土地所有權、宅基地和集體建設用地使用權及地上房屋確權登記，不征收契稅；

允許農民“自愿有償退出”宅基地。現如今隨著農村大量的剩余勞動力轉移到城市，農村地區出現了很多無人居住的閑置房屋，導致宅基地資源的浪費。2017年，國家制定了農民宅基地有償退出機制，就是說農民放棄自己的宅基地，國家給與相應的補償。具體補償的標準，每個省份有不同的規定；

農村集體建設用地可入市交易。《土地管理法（修正案）》（征求意見稿）中，土地農村集體經營性建設用地在符合規劃和用途管制的前提下與國有土地同等入市、同權同價，構成城鄉統一的建設用地市場，也可轉變為城市建設用地，使用權可以轉讓、出租或者抵押。換句話說，集體土地進入建設用地市場，不再必須一律先通過征收變成國有土地；

土地征收補償提高先補后征。《土地管理法（修正案）》（征求意見稿）中，補償標準和征地程序有所改進，補償的具體操作基準由原來的原用途平均年產值的若干倍，改為相對更合理的片區綜合價，將比此前征地補償金更高。

土地確權應擁有“四證”。2017年的土地確權政策，其直接目的也是為了規避在土地使用上的過多糾紛而導致經營不善，直接損害農民利益。2017年土地確權更嚴格要求農民完成確權必須同時擁有“四證”，即：1、房屋產權證（這是土地確權的基礎證書）；2、農村集體土地使用權證書（這個證書最重要）；3、農村建設用地使用權證（這個證并不發到農民手里）；4、農村土地承包經營權證書。

廣東：加大投入示范引領。農民日報報道，2016年，廣東省化肥使用量261萬噸（折純），用量增幅比2015年減少1個百分點，推廣測土配方施肥面積達4675萬畝次，施用配方肥57萬噸，減少不合理施肥11萬噸；全省農藥使用量6.28萬噸，比2015年減少0.14萬噸，統防統治和綠色防控面積較2015年均大幅提高，分別為630萬畝次和1500萬畝。