發揮工會職能作用探索職工參與社會綜合治理新模式

文/谷學珍

發揮工會職能作用探索職工參與社會綜合治理新模式

文/谷學珍

在加強和完善“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會綜合治理格局中，工會組織擔當著重要角色，必須健全完善訴求表達機制、矛盾糾紛排查化解機制、創新應急處理機制、網絡管理保障機制、源頭防范治理機制。

強化“四個觀念”

一是強化群眾觀念。參與社會綜合治理，說到底是做群眾工作。在新的形勢下，保障和改善民生，幫助困難職工，教育引導職工，協調利益關系，化解社會矛盾，疏導職工群眾情緒，就是最重要的群眾工作。二是強化服務觀念。參與社會綜合治理，說到底是做好人的服務與管理。不但要搞好管理，更要搞好服務。要端正服務態度，拓寬服務渠道，拓展服務內容，提高服務水平，使人民群眾收入更多一些，安全感更強一些，幸福指數更高一些。三是強化基層觀念。參與社會綜合治理，必須抓基層打基礎，情況掌握在基層，問題解決在基層，矛盾化解在基層，工作推動在基層，感情融洽在基層。四是強化創新觀念。參與社會綜合治理，必須創新社會管理的理念思路、體制機制、手段和方式。

健全“五種機制”

健全完善訴求表達機制。通過召開職工代表大會，廣泛聽取職工群眾的意見和建議，逐一作出解答并幫助解決。對一時解決不了的問題，企業工會和基層工會要向上級工會或有關部門反映。要發揮困難職工幫扶中心等部門的作用，認真處理職工群眾的來信來訪，并及時回復，讓職工群眾有意見時能找到地方說，有困難時能找到地方求助。

健全完善矛盾糾紛排查化解機制。由各級工會領導干部跟蹤解決影響企業和社會穩定的突出矛盾和問題，防止矛盾堆積、激化。基層工會組織要切實承擔起保平安、促和諧的責任，采取有效措施，及時化解各類矛盾糾紛，確保問題不出企業、不出鄉鎮。

健全完善創新應急處理機制。建立健全組織嚴密、指揮有序、職責明確、反應迅速、處置果斷的應急管理機制，對突發性職工群體事件，堅持依法解決問題與政治思想教育相結合，做到主動維權、依法維權、科學維權，既要妥善化解矛盾，防止矛盾進一步激化，又要依法辦事，盡快平息事件，最大限度地維護職工合法權益。

健全完善網絡管理保障機制。堅持法律手段、行政手段、經濟手段、技術手段并用，對各種資源進行有效整合，建立網上輿論引導和重大事件快速反應機制。要規范上報程序，加強考核考評，進一步辦好工會網站、工會公眾微信平臺等，發揮好輿論引導作用。

健全完善源頭防范治理機制。切實保障和改善職工生活，把促進公共服務均等化作為社會管理源頭治理的重要基礎，努力幫助職工解決好收入分配、工資拖欠等突出問題。大力加強職工思想道德建設和法治宣傳教育，培養法治理念，提高法律素養。

采用“五種方法”

一是健全工會組織。夯實參與社會綜合治理的基礎，最大限度地把廣大職工組織到工會中來，使社會管理創新具有廣泛的群眾基礎。二是優化工會干部隊伍。提高參與社會綜合治理的能力，培養一支服務基層、服務職工、服務社會、參與社會管理的工會干部隊伍，把工會干部培養成組織發動職工的能手，協調勞動關系的行家。三是豐富活動載體。搭建參與社會綜合治理的平臺，把普遍開展工資集體協商工作作為工會工作的重中之重，明確硬任務,采取硬措施，實行硬考核，確保工資集體協商成為職工收入倍增的有效載體。四是強化文化陣地建設。營造參與社會綜合治理的氛圍，運用好互聯網、心理咨詢等新技術新手段，在潤物無聲中做好職工思想政治工作，為推進社會管理創新夯實思想基礎。五是整合利用資源。形成參與社會綜合治理的合力，把工會工作融入社會治理的大平臺之中，實現工會工作與黨的社會工作的互聯、互補、互動。

發揮“五大職能”

一是發揮權益維護職能。工會要充分借助于工資集體協商、廠務公開、職代會、勞動爭議調解等手段和載體，把維權做得更主動、更規范、更到位，使工會組織在推動社會均衡發展中起到更加積極的作用。

二是發揮民主管理職能。工會要用足、用活、用好現有的各類企業民主管理手段，動員廣大職工以更加主動積極的姿態參與本單位的民主管理，同時引導督促企業負責人樹立管理互動、成果共享的經營理念，以開放的心態對待職工的民主參與，共同塑造企業以職工為本，職工以企業為家的文化環境，為構建和諧勞動關系打下堅實的基礎。

三是發揮思想教育職能。要真正深入職工，了解職工，傾聽職工，做職工的貼心人，通過深入細致的思想工作來疏導職工群眾情緒，既及時向黨委、政府反映職工的合理訴求，真心幫扶職工，又引導教育職工以正面積極的心態面對生活工作中遇到的困難，以客觀理性的心態看待社會生活中的各種差異和不均衡，培育寬容平和、互助友愛、誠信共贏的社會心理，使社會和諧穩定有更牢固的基礎。

四是發揮困難幫扶職能。要充分利用好困難職工幫扶中心這個平臺，為職工解決法律援助、創業就業培訓、職業介紹、大病救助、金秋助學等最現實、最直接的利益問題，積極對接黨和政府有關民生政策的落實，放大政策和資源上的優勢。

五是發揮維護穩定職能。工會組織要時刻關注輿情、網情、職工群眾訴求和基層實際情況，做第一知情人、第一報告人、第一化解人和第一幫扶人，努力把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態。