小學財務風險管控

孫靜

摘 要 隨著義務教育體制改革的不斷深化，小學財務管理呈現了跨越式發展趨勢。傳統以安全為主的財務管理工作已經愈來愈不適應新形勢的要求。本文以小學財務風險為核心，以云南省宣威市某小學為切入點，對該小學的財務管理進行研究。

關鍵詞 小學財務風險 財務管理 預算管理 管理體制

中圖分類號：G627.5 文獻標識碼：A 文章編號：1002-7661（2017）01-0102-02

學校教育教學是培育祖國未來人才的首要方式，財務管理作為學校各項管理工作的核心組成部分， 既有現代財務管理理論和方法的共性，也有自己的特點，隨著實踐的深入，這種特點表現得越來越明顯。

近年來，由于小學財務管理工作受到黨政領導的高度重視，經過教育主管部門的不懈努力，其經營狀況有了明顯的改善。因此，研究小學財務風險管控這個問題不僅具有理論意義，而且還有現實意義。

一、案例學校概況

（一）資金來源

（二）支出流程

（三）學校收入支出與資產負債表

二、案例學校財務管理存在的問題

1.學校財務管理理念跟不上時代發展的需要

近幾年，國家財政部門管理改革正在逐步施行，學校收費資金采用財務部門編制預算、收支兩條線管理、國庫集中支付、財政收支分類管理的方法，顯然已不能適應當今財政改革和學校財會工作的要求。

2.學校資金來源發生了變化，財務管理措施沒能及時跟上

在國家政策指引下，學校辦學機制日益靈活，資金來源再也不完全依靠財政撥款，籌資渠道變得多種多樣。此外，基礎教育工作將從寄托國家助學金制度和工學結合、頂崗見習式樣轉向無償教育。

3.財務人員少，工作量大，難度高

以往學校的經費來源主要靠國家財政撥款和學生的學雜費，現如今，學校面臨著空前的激烈競爭和巨大的資金壓力，這就要求學校依靠自己多方的努力，比如利用各大銀行信貸資金、接受社會投資機構的投資、與企業進行聯合教育等來籌措資金。

4.財務人員的自身素質與財務工作的業務技能要求不相適應

隨著我國社會主義市場經濟體系的建立，學校財務管理的內涵與外延在不斷的擴大著，財務工作的任務表現得也日趨多樣化。然而，學校中財務人員的法律法規意識相對薄弱，工作中沒有積極主動性，為師生提供良好的服務意識不夠；個別財會人員學歷不夠和相關會計業務水平偏低，加之年齡較大，對計算機操作生疏，不能熟練操作相關軟件，而且對網絡化知識掌握得不夠，滯約了學校會計信息化的建設進程。

三、對策與思路

（一）加強小學預算資金管理

在教育行政部門設立教育財政專戶，由教育、財政部門來共同管理。學校收取的學費或日常支出的管理費用，直接存儲于教育財政賬戶。對學校要申請使用的資金經過財政部審批后，將資金直接撥付到該校在銀行開設的財政支出賬戶中，以確保所有的收入都用于學校的公共開支。

（二）加強小學財務工作領導，理順財務管理體制

認真落實財政部、教育部頒布的《中小學財務管理制度》，規范學校的財務行為。《中小學財務管理制度》作為小學財務活動的行為規范，具有相對獨立性和系統性，提出了保留縣教育行政主管部門、鄉鎮中心學校、完全中學的獨立會計核算單位，嚴格財務管理的建議。”

（三）要增強學校領導對財務的管理意識

《會計法》第四條規定：“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。”這一規定直接劃定了單位領導就是本單位會計工作的責任主體，所以學校的領導班子應該強化內部管控，明確學校會計工作的具體要求與財務人員的基本職權、工作規范和紀律要求。同時，建議學校每年為校級領導人舉行關于金融財務方面的講座，讓校領導更了解和熟悉財務知識和相關的工作，從而支持財會人員的工作。

（四）加強小學財務人員的業務培訓

提高財務人員的業務素質，規范會計核算水平，一年或者半年組織財會人員到全國各地參加財會業務培訓和理論知識的學習，保證財會人員每年都有一定的時間可以脫崗繼續教育，不斷提高財會人員的業務水平和思想政治素質。對于那些已經在會計崗位上工作多年但無會計從業證書和會計專業技術職稱的財務人員，學校要組織相關的培訓考核，規定其在一定時間內必須獲得會計從業資格證和會計專業技術職稱。鼓勵會計人員愛崗、敬業、自強，學習財務知識，不斷提高自身的專業素質和業務操作能力，高度重視培養學校里懂經濟、技術、管理和法律的復合型人才。

（五）建立固定資產管理責任機制

“實行單位主要領導為全面責任人、分管領導為主要責任人、使用部門負責人為直接責任人的三級管理責任制。”學校必須明確相關責任人的職責范圍，并且定期考核該負責人的責任履行情況。教育主管部門要組織小學開展固定資產的全面清查，清理建設項目，進一步完善固定資產管理責任機制。

（六）教育主管部門應加強對小學的審計

發揮主管部門業務指導的作用，通過系統自查及時發現存在的問題，及時整改。《會計法》中明確提出了單位實施內部會計監督的要求，這充分體現了內部會計控制的本質。小學作為一個會計單位，自然應該按照《會計法》及其配套要求，加強內部會計的管控。

參考文獻：

[1]余秉和.新形勢下如何加強高等學校財務監督工作[A].中國建設會計學會第五次會議論文集，2000.

[2] 劉瑞華.淺議中學財務監督管理工作[N].淄博日報，2008.

[3]胡金輝.當前中小學校財務管理存在的問題及改進建議[J].財務與會計，1994，（11）.

（責任編輯 曾 卉）