“一帶一路”衍生地方“多帶多路”

日本外交學者網站2月4日文章，原題：多帶多路——中國各省如何對一項全球項目進行調整自2013年宣布之后，“一帶一路”倡議已從概念轉向落實。如果各國政府和企業想了解如何最好地與“一帶一路”掛鉤，就要知道塑造中國國家政策的不同力量。

中國不能被視為單一的統一經濟體，各省份人口情況不同，有獨特的文化和歷史以及經濟構成，發展水平也不一樣。另外，和其他大戰略相似，“一帶一路”的定義比較模糊。不過，模糊的語言既有必要，也有修辭目的。更重要的是，在政策實施階段，模糊性給地方官員足夠的闡釋空間，以制定適合本地區的規章制度。協調分布在各地的1000萬中國干部是一項行政難題。像“一帶一路”這樣的政策必須要有靈活性。

在實施階段，聰明的地方官員可以借助“一帶一路”多多上馬項目，以獲得低息貸款或者有利的制度支持。每個省都有不同的優先發展要務，這些要務可以嵌入到“一帶一路”倡議中。數不清的利益碰撞意味著“一帶一路”呈現的是萬花筒般的圖景。我們看到的不是“一帶一路”，而是“多帶多路”。例如，廣東珠海可以這樣規劃：一條海上道路向東南方向蜿蜒發展，連接澳大利亞的達爾文港，而另一條通道向西南延伸，直到曼谷。廣東另一座城市汕頭可以將他們的“一帶一路”雄心拓展到巴布亞新幾內亞。位于中國西南部的昆明，依托連接東南亞的鐵路，希望成為中國的分銷中心。新疆喀什則正在尋求成為通過中巴經濟走廊到達瓜達爾港的陸路樞紐。

中國地方政府是“一帶一路”的引擎。該倡議的潛在合作者們應接觸各省官員，弄清中國地方政府如何按照自己的理念實施“一帶一路”。政府部門和企業將大大受益于這種對話。省級官員們可以向北京證明，他們正在積極推動“一帶一路”，忖度國家和行業的具體利益。而“一帶一路”的合作者將建立他們的專業網絡，了解中國具體省份的經濟發展優先目標。這將是共贏的。▲

（作者阿德里安·拉夫特里，傳文譯）