福州國家森林公園內部交通管理模式探討

邱勇

摘要：旅游景區交通構成可以分為旅游景區外部交通、旅游景區內部交通及兩者的銜接。景區內部交通包含景區內道路設置、游覽線路規劃、車輛承載數量、交通管理模式、道路交通安全等多個方面，既要考慮生態環境保護，又要滿足游人游覽便捷性，充分體現人性化管理。

關鍵詞：森林公園；內部交通；管理模式

引言

福州國家森林公園2008年被列為福建省首批免費開放的公園，因其地理位置距福州市“零距離”，吸引了大量游客來園，伴隨而生的交通問題成為困擾公園發展的主要因素。本文通過對福州國家森林公園旅游交通特征、交通現狀進行分析，借鑒國內外其他景區交通模式，探討適合福州國家森林公園的內部交通管理模式。

1福州國家森林公園概況

福州國家森林公園（福州植物園）位于福建省福州市北部，距市中心約7公里，面積2891.3公頃，園內生長著各類植物255科7225種，是一處集植物引種馴化、生態保護、科研科普、森林旅游于一體的生態景區，也是海峽西岸重要的生態文明教育基地。作為福建省首家國家級森林公園和省會福州唯一的植物園，先后榮膺國家AAAA級旅游風景區、全國科普教育基地、全國森林公園十大標兵單位、全國文明森林公園、全國最具影響力森林公園等榮譽。福州國家森林公園交通便捷，市區干道福飛北路直通公園，距福州火車北站5公里，距福州長途汽車站6公里，距高速路口1.5公里，在全國森林公園中可以說是距城市“零距離”的一個森林公園。

2福州國家森林公園旅游交通特征和主要交通問題

2.1旅游客流特征

2008年之前，福州國家森林公園每年入園人數保持在100萬人次左右，客流85%是福州市民，12%是省內游客，3%是外省游客，出行方式以公交車和旅游大巴為主，約占3/4，私家車較少，約占1/10。2008年10月公園實行免費開放，因其地理位置和旅游資源，吸引了大量游客來園游覽，入園人數逐年激增，根據統計，2009年入園人數280萬人，2010年320萬人，2011年420萬人，2012年431萬人，2013年435萬人，2014年450萬人，2015年475萬人。游客構成福州市民70%，省內游客20%，省外游客10%。公交車、私家車、旅游大巴成為游客主要出行方式，分別占總體出行方式2/5、1/3和1/6。

2旅游時段特征

福州國家森林公園原來的旅游高峰期是春節、五一、國慶等幾個黃金周假日、3-5月和10-12月幾個月份，其他時間為旅游淡季。2008年起公園建設梅花園、桃花園和櫻花園，經過多年培育，桃花、櫻花進入盛花期，每年1-3月花開時節，吸引了大量游客來園賞花、觀鳥，形成新的旅游高峰期。周末單日人數在6-7萬人，最高峰單日人數在10萬人次以上。其他時段因為免費開放和交通便捷的因素，越來越多的福州市民選擇到福州國家森林公園晨練、登山、健身，每天入園人數均在數千人，周末達到上萬人次。

3福州國家森林公園旅游主要交通問題

3.1停車場設施不足

高峰時段，每天私家車數量在3000-5000輛，公園自有停車場只有350個車位，每天最多停放800-1000輛次，其余車輛只能在公園附近自行找地方停放或是在停車場外排隊等待停車，造成公園廣場入口區域和福飛路全線堵車、交通滯留。

3.2上山道路狹窄，急轉彎多，坡度大，通行速度較慢。

福飛北路在山下為雙向六車道，上山一公里路段變成雙向兩車道，高峰期因車流量大經常引起車輛滯留。

3.3直達公交數量不足

福州國家森林公園現有直達公交車5路100輛，因現有公交場站較小且上山道路狹窄的原因，無法容納更多車輛，游客搭乘公交出行不夠便利，私家車出行比例高。

3.4園內自有車輛和訪客車輛多，管理難度大。

福州國家森林公園實行交通管制，禁止外部車輛入園。因為歷史原因，園內還保留著多家單位、別墅區和居民區，單位職工和常住人口數量在1000人左右。2015年摸底統計園內單位和住戶保有車輛近300輛。另一方面，公務和私人訪客車輛日益增多，平均每天幾十上百輛，高峰時段甚至達到三、四百輛。大量車輛進入園區，并未按照要求停放在被訪客單位院內或是園內指定停車場，而是隨意停在路邊、綠地，既堵塞了園區道路，又破壞了公園植被、設施；超速行駛、隨意鳴笛、不禮讓行人等不文明交通行為也經常發生。園內交通秩序成為游客投訴的重點，也成為公園管理的難點。

3.5園區道路狹窄，未形成閉合路段，人車混行，交通安全隱患嚴重。

現有園區主干道全長約4公里，寬約8-10米，為雙向兩車道。道路兩邊都是茂密的大樹，兩側鋪設了木棧道供游客行走。高峰時段因人群擁擠，許多游客不自覺的離開木棧道，行走在主干道上，造成人車共行，也存在交通安全隱患。

3.6現有園區觀光游覽車無法滿足公園高峰期游客需求

為方便游客園區通行，福州國家森林公園內設有10部電動觀光游覽車載客，每部車可載客10人，線路自公園東門開往龍潭停車場。平時乘車游客少，一般只有2-3部車輛運營，周末和節假日高峰期時，10部車滿足不了游客需求。

3.7園區慢行、綠道設施不足，無法滿足游客綠色出行需求。

近年來，騎行成為健康綠色出行方式，公園由于沒有相關道路設施，只能拒絕游客在園區騎行，引發游客不滿。

4福州國家森林公園內部交通模式提升措施

近年來，隨著旅游業的蓬勃發展，越來越多的旅游景區在景區交通管理方面做好文章，除了加強交通硬件設施投入，在景區內部交通管理模式上也有顯著提升。

4.1全面禁止車輛入園，出臺公園園區交通管理辦法，在媒體上公布，在公園入口設立LED屏實時監督入園車輛車號、時間、事由，控制入園車輛數量，做到“讓位于游客、讓路于游客”。

（一）公園自有公務車輛和職工車輛在公園開放時間一律不得入園，只允許停放在公園東門停車場指定車位。公園購買若干部電瓶車作為工作車輛在園區行駛，運送工作人員、公務接待及日常景區管理、安保巡查和游客救助使用。

（二）園內單位自有公務、職工車輛及住戶車輛經公園安保部門核實后憑公園辦理的通行證在公園閉園期間可出入園區，車輛需停放在指定停車位；公園開放時間車輛需停放在東門停車場。私人訪客車輛一律不準入園，工程作業車輛和公務訪客車輛辦理“臨時通行證后可臨時出入。

（三）擴建東門停車場，建設立體停車場，劃定內部停車場，作為自有車輛停放場所，免費停放。購買綠色旅游大巴，為園內單位和住戶提供免費接送服務。

（四）封閉公園與山川別墅區之間通道，所有別墅車輛均由別墅區自有路段出入。

4.2改造提升園區路網，現有公園主干道、游步道老化、破損；游覽區域面積不足，人車爭道問題突出，急需對現有路網改造提升，滿足游客需要。

（一）改造提升現有園區主干道4公里，修復破損路面，增加兩側木棧道護欄，確保人車分流。

（二）新建主干道13公里，游步道、登山道9公里，完善登山道服務設施，增加服務點（提供醫療、救援、飲水、指路等服務），增加道路指示標志和距離牌，方便游客登山。

（三）打通園區斷頭路，加密游覽區路網，修復破損路面，合理布置交通指示標志，改善游覽交通體系。

4.3引入運載力更大的綠色觀光車，成立旅游觀光車隊，采用公交運行方式（投幣或刷卡），負責接送游客。游客在沿途站點均可上下車，不限次數。觀光車除提供接送服務外，亦可以通過車載電視播放公園視頻宣傳資料，為游客提供景區介紹和科普知識。為避免“車找人、人等車”無效率的交通局面，在車輛調度上引入智能化管理模式，運用調度通訊系統和調度決策系統，提供調度效率和準確度，改變調度盲目性，實現園區交通通暢。

4.4倡導綠色出行的旅游方式。公園自2005年以來，為豐富園區游覽線路，增加旅游吸引力，先后建設了多條登山健身道、塑膠跑道、木棧道等游步道設施，正好契合了當下城市居民擁抱自然、健身運動的健康需要，也因此吸引了眾多游客、市民來園旅游、鍛煉、休憩。為保持公園良好的生態環境和清新空氣，綠色出行、綠色旅游應當是公園今后宣傳的一個重要部分。

（一）倡導公交出行，向市政府申請更多的公交線路和車輛，建設公交樞紐站，方便游客出行、減少私家車數量。

（二）建設園區慢行系統項目（南大門一龍潭），引入公共自行車系統，通過租賃式運營模式，設立多個自行車租借站點，建設騎行綠道（自行車通道），提倡自行車游行的游覽方式。

5結語

總之，福州國家森林公園的內部交通因其園內駐扎單位多，原住居民多而導致管理難度大，管理上受諸多因素制約，因此，須探討出一套切實可行的、合理的且最大限度減少對生態環境的破壞，提升園內交通，達到綠色、環保、人與自然的和諧。