試論工程造價管理及控制要點

李惠娟

[摘要]工程造價管理及控制是工程項目順利進行的重要組成部分。在工程建筑中，有效的對工程造價進行管理及控制，可以使企業(yè)與市場經(jīng)濟相適應(yīng)，增強企業(yè)的管理水平，提高工作人員的職業(yè)素質(zhì)，使企業(yè)工程造價管理及控制走向?qū)I(yè)化道路。本文主要對我國工程造價管理及控制的現(xiàn)狀及影響因素進行了分析探討，以實現(xiàn)建筑企業(yè)的利益最大化。

[關(guān)鍵詞]工程造價；管理；控制；招投標

工程造價與工程建筑的每個環(huán)節(jié)都息息相關(guān)，做好工程造價的管理及控制，對項目的順利進行至關(guān)重要。對項目的招投標環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)、結(jié)算環(huán)節(jié)等進行工程造價的有效控制，其可以增強企業(yè)的管理力度，減少企業(yè)的成本投入，促進企業(yè)的良好發(fā)展。工程造價是指一項工程項目所有花費金額的總合，即工程成本的投入。其主要有機械設(shè)備的成本、人工費等組成。

1工程造價管理及控制的現(xiàn)狀

工程造價是一個復雜的計算過程，在工程建筑中，其產(chǎn)品種類豐富且復雜多樣，決定了計價方式的不同，特別是在工程造價的管理及控制中，既要保證工程的質(zhì)量，又要嚴格控制企業(yè)的成本投入。在工程造價管理中，要運用科學有效的方法，統(tǒng)一管理目標，分工明確，以此確保施工各方單位的經(jīng)濟利益。與此同時，還要采用合理的定價方式，但目前人們對工程造價管理和控制的定位還十分模糊，不能夠采用先進的管理模式，對工程造價管理的重視程度也不夠，從而導致工程管理與控制中存在諸多問題。

（1）國家政策的變動直接影響工程造價的管理及控制。在建筑行業(yè)市場經(jīng)濟中，通過價格機制來達到市場資源的優(yōu)化配置。政府雖不能起到?jīng)Q定性作用，但在一定程度上也通過宏觀調(diào)控，進行了引導和制約。當國家經(jīng)濟體發(fā)生變動時，將會對工程投資產(chǎn)生重大影響，價格的變動直接影響了工程造價的管理與控制。

（2）對工程造價的管理及控制意識不強。在對工程造價的管理及控制中，主要表現(xiàn)在施工前的管理力度及控制力度小，在竣工后的管理力度及控制力度中多表現(xiàn)為被動。對于預結(jié)算也十分不到位，在工程項目的預算中，對大的項目重視，對小的項目則忽略，嚴重阻礙了工程造價的準確性。

（3）工程造價管理及控制中的相關(guān)環(huán)節(jié)較薄弱。其相關(guān)環(huán)節(jié)的薄弱性主要體現(xiàn)在所編制的投資報告的估算中有些指標不達標；對于編制總概算的定額和指標來源不明確；對地方民用建筑的概算指標缺乏相關(guān)規(guī)定；在材料設(shè)備中，還缺少健全的系統(tǒng)，不能及時發(fā)放價格指數(shù)。這些因素的存在都嚴重影響了工程造價管理及有效控制。

（4）在我國的工程造價管理及控制過程中，普遍存在只在乎施工階段的工程造價，忽略工程造價有效控制的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象過分強調(diào)了計價的市場化，而嚴重影響了工程造價在工程建筑過程中的有效控制。如工程造價只在施工階段進行，就會使人們產(chǎn)生錯覺，認為計價的依據(jù)就是企業(yè)自行定價和市場定價，這就嚴重影響了工程造價管理及控制的實施過程。

2工程造價管理及控制要點分析

工程造價管理及控制是一個極其復雜的過程，目前在我國的工程造價管理及控制中，還沒有形成全方位的投資管理理念，其造價管理體系還不夠完善，致使投資浪費，為了改變這種狀況，必須對工程造價進行有效的管理及控制，以此保證建筑工程的質(zhì)量，縮短工程工期，提高企業(yè)的投資效益。

2.1工程造價投資決策階段

在這個階段中，需要造價咨詢?nèi)藛T加大投入力度來優(yōu)化投資方案，結(jié)合實際的施工情況和企業(yè)概況做出最適宜的投資估算。同時也應(yīng)該充分考慮到項目收益潛能和可能存在的風險，在基于項目的收益潛能下列出可行性分析報告，在預見風險的基礎(chǔ)上，列出建議書，對施工項目實施過程中可能遇到的風險進行全面客觀的分析，提出可行性建議，盡量在保證工程質(zhì)量的同時，降低工程造價。

2.2工程造價設(shè)計階段

對工程設(shè)計階段的嚴格控制，是工程造價管理及控制的前提。工程造價的管理及控制貫穿于工程項目的整個過程，企業(yè)在完成投資后，對圖紙設(shè)計階段的有效管理及控制，可以在工程施工階段的造價管理及控制中進行有效的調(diào)整。

如對設(shè)計圖紙的各項定額冊說明、總說明以及各個章節(jié)說明的實際情況的掌握是工程概預算編制者在進行工程概預算編制時的基礎(chǔ)條件和依據(jù)。在研究圖紙設(shè)計的時候，首先要明確的是工程的性質(zhì)、類型、規(guī)模。在了解平面圖、立體圖、剖面圖的基礎(chǔ)上了解工程項目的位置和相關(guān)關(guān)系。在充分了解設(shè)計圖紙的情況下在著手各項數(shù)據(jù)的計算，做到定額項目和實際工程相符，并進行準確預算。

2.3工程造價招投標階段

項目工程的造價問題貫穿于整個工程建筑的始終，對工程建筑每個環(huán)節(jié)的嚴格把關(guān)，都對工程造價的管理及控制起到至關(guān)重要的作用。在我國建筑市場經(jīng)濟體制的積極引導下，工程競標已經(jīng)成為企業(yè)競爭的重要手段。在投標競爭中，如企業(yè)綜合實力相當，想要增加中標機率，就必須完善標書，確保標書的質(zhì)量和規(guī)范性。

（1）在投標對象的選擇上，一定要結(jié)合企業(yè)自身的資金能力、科技能力、施工能力等進行合理投標，要盡可能發(fā)揮企業(yè)的最大優(yōu)勢，結(jié)合企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀進行投標，不能盲目地想投就投，不顧企業(yè)利益，最終造成重大損失。

（2）在投標之前一定要仔細核對招標文件，從中找出問題所在，及時向招標單位進行溝通，減少工程造價的誤差。

（3）在標書編制階段，企業(yè)應(yīng)提高標書的編制質(zhì)量和規(guī)范性，在標書中應(yīng)充分體現(xiàn)招標文件的要求，按照要求準確計量工程量及準確運用報價定額，以此確保工程造價的準確性。企業(yè)還要建立具有專業(yè)素質(zhì)的編標團隊，合理有效的進行標書編制，以此提高企業(yè)中標率。

（4）在最終報價階段，合理性是企業(yè)工程中標的基礎(chǔ)。正確的最終報價取決于企業(yè)領(lǐng)導的領(lǐng)導能力及決策能力，同時還取決于企業(yè)整體實力的強弱及對客觀事實和現(xiàn)實情況的分析、了解。在最終報價制定前，還要充分了解競爭對手的實際情況，知己知彼，才能百戰(zhàn)百勝。

2.4工程造價施工階段

施工企業(yè)在施工階段對工程造價的管理及控制主要體現(xiàn)在工程付款的管理及控制，工程費用變更的管理及控制，在事故索賠中及時做好防范措施，通過有效措施減少企業(yè)資金投入等。在施工階段，一方面要嚴格按照設(shè)計方案，控制施工成本，降低工程造價；另一方面要對施工現(xiàn)場進行監(jiān)督，避免施工過程中的材料浪費和偷工減料，保證工程質(zhì)量。可以建立工程造價責任人制度，對施工現(xiàn)場進行專業(yè)科學的造價控制。

在施工過程中如果遇到問題，應(yīng)該及時進行分析研究，積極尋找應(yīng)對策略，貫徹執(zhí)行造價計劃。對施工過程中各項支出費用都應(yīng)該經(jīng)過嚴格審核，盡量減少不必要的費用支出，嚴格控制工程造價。在施工現(xiàn)場要建立一套完整的監(jiān)督制度，設(shè)計變更和現(xiàn)場簽到都應(yīng)該遵循規(guī)章制度，在施工材料方面，材料的價格要根據(jù)市場經(jīng)濟的波動進行調(diào)整，遵守市場經(jīng)濟機制。

2.5工程造價竣工階段

建筑工程的竣工結(jié)算階段是工程造價的最后階段。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，必須對工程的所有開銷進行認真的核對及匯總，真正做到工程造價的準確性，而這都離不開工程造價的管理及有效控制。

在項目施工完成之后，首先要對項目工程的質(zhì)量進行驗收，檢驗，其控制量是否合格，各項指標能否滿足要求。在驗收之后要詳細核算各方面的經(jīng)費，根據(jù)規(guī)定仔細的對每一個款項進行核算，不能遺漏。這是工程造價中最后一個步驟，不僅對整個工程造價有著重要的影響，而且還能夠?qū)こ添椖扛鱾€環(huán)節(jié)的費用支出清晰明了的進行核算，促進工程造價控制的精細化，增加準確性。

在竣工結(jié)算過程中，必須加強企業(yè)工程造價的管理力度，完善企業(yè)的造價管理及控制體系，使企業(yè)工程投資充分實現(xiàn)經(jīng)濟化、效益化。審核人員要做到秉公處理，堅守原則底線的職業(yè)精神，將工作深入施工現(xiàn)場，了解施工的整個過程，對施工中產(chǎn)生的間接費用進行準確核對，嚴格按照審計程序進行造價管理及控制，以保障工程造價的真實準確。

3結(jié)語

綜上所述，工程造價的管理及有效控制從企業(yè)工程招投標階段到企業(yè)工程竣工結(jié)算階段的整個過程，都離不開工程造價的管理和控制。為了達到企業(yè)工程投資的預期目標，既要充分發(fā)揮企業(yè)自身的優(yōu)勢，又要充分發(fā)揮企業(yè)工程造價的管理及控制能力，充分實現(xiàn)企業(yè)利益最大化。