綠色社區評價研究

趙清

[摘要]本文基于綠色社區的內涵及特征，從社區綠色制度、綠色環境、綠色文化三個系統維度，構建了包含7個準則層和22個指標層及相應標準的綠色社區建設評價體系，將更有針對性地明確綠色社區建設的重點行動領域，從而以社區作為社會基礎單元進而推動城市的綠色可持續發展。

[關鍵詞]綠色社區；指標；評價

綠色社區作為連接綠色建筑和生態城市的中觀尺度地表單元，在改善人居環境、降低建筑能耗、促進城市可持續發展等方面具有重要意義。綠色社區建設評價體系不僅可以將綠色社區內涵轉變為可操作性目標，而且也可以作為社區生態建設與管理的重要工具。本文立足于綠色社區的基本概念，通過分析解構綠色社區的制度建設、文化建設以及環境建設三個維度的具體內涵，從而構建包含以上三大系統的綠色社區建設評價體系。

1綠色社區的概念

1976年召開的聯合國首屆人居大會首次提出了“反映可持續發展原則的人類住區”的概念，其可認為是綠色社區概念的雛形。國外關于綠色社區的研究起于20世紀80年代，加拿大綠色社區協會的行政主管人克利福德·梅納斯認為“綠色社區是建立在社區基礎之上的非贏利、多方合作的環境組織。綠色社區所反映的是當地人們的需求和態度，維護的是大家共同的利益，倡導的是綠色生活和綠色消費”。國內諸多學者也提出了對綠色社區概念的不同理解。王汝華（2001）認為“綠色社區是自主建立并長期保持社區環境管理體系和環保公眾參與機制的社區”；叢瀾等（2004）認為狹義的綠色社區是指“具備了一定的符合環境保護要求的設施，建立了較為完善的環境管理體系和公眾參與機制的社區”；廣義的綠色社區是指“實現了環境保護和可持續發展的社會生活共同體”；國家環保部副部長潘岳（2006）提出了綠色社區建設的概括性主旨，即實現“人與自然的和諧共處”。

綜合以上研究者所提出的概念，本文提出綠色社區的概念是指具備完善的綠色環境管理制度、豐富的綠色文化環境以及良好的生態環境，旨在實現社區人與自然可持續和諧共生的社會生活共同體。

2中國綠色社區建設實踐

我國最早提出創建綠色社區是在原國家環境保護總局于2001年5月31日向全國各省市發布的文件《2001年～2005年全國環境宣傳教育工作綱要》中。此后，全國各省市結合本地實際情況紛紛出臺了有關綠色社區創建的主要活動內容、考評標準體系等。

綠色社區創建是一個系統工程。以廣東省綠色社區創建為例，廣東省在開展綠色社區創建活動伊始，就根據國家相關文件，配套出臺了《2001-2005年廣東省環境宣傳教育工作綱要》，從2002年就較早的開始在全省范圍內廣泛開展“綠色社區”創建活動，明確提出了創建綠色社區的主要目標、主要內容、基本條件、考評辦法和活動內容，并配套出臺了《廣東省綠色社區考評標準（試行）》。該標準涵蓋了“環境管理”、“環境治理”、“環境質量”、“環境美化”、“環境行為”、“環境特色”七大標準，具體進一步包括了24項指標及其考評要求、信息來源和評價標準。總的來看，這一標準主要考核的是綠色社區的環境方面，以及如何改善環境而應采取的管理、治理手段。2015年，全國其他各省市在綠色社區創建方面也各有特色和優勢，比如自然環境條件較好的云南省，截至年底共創建綠色社區530家，其中受國家表彰的綠色社區7家、省級綠色社區261家；西安市建設了首個“綠色社區”項目，該項目由中國再生資源回收利用協會與陜西青年與環境互助網絡合作推進，旨在通過互聯網渠道助推城市廢物分類回收體系的建立，完善環保NGO與居民共同參與的城市垃圾回收處理體系，實現足不出戶通過網絡回收垃圾。

3綠色社區建設評價體系構建的內涵

根據綠色社區的概念和實踐，本文認為環境建設應是綠色社區發展的物質基礎；制度建設是協調綠色社區各系統良性互動的重要保障；最后應落實到通過文化建設培育社區居民的綠色生態文明理念中。

3.1社區綠色制度建設內涵

社區綠色制度指“為了維護綠色社區正常的運行，社區綠色發展各項工作正常開展，依照社區可持續發展相關政策制訂的具有指導性與約束力的應用文”。社區綠色制度建設應包括綠色社區體制和機制兩部分內容的構建。具體而言，綠色社區建設體制應包括：由“政府各有關部門、社區居委會和物業公司、綠色企業、民間環保組織”組成的聯席會、綠色志愿者工作體制、以及“綠色家庭”。綠色社區建設機制包括：“政府各有關部門、社區居委會和物業公司、綠色企業和民間環保組織”組成的聯合工作機制、社區綠色環境建設機制、社區綠色文化建設機制以及綠色社區環境監督機制。

3.2社區綠色環境建設內涵

社區綠色環境建設內容有三部分：第一，環境基礎設施的補充與完善，主要包括垃圾分類回收體系、社區污水處理利用體系、社區油煙污染處理體系以及社區聲污染控制體系；第二，灰色基礎設施的完善，主要包括新建綠色建筑和綠色更新改造舊有建筑；第三，綠色基礎設施建設。社區綠色基礎設施意指“社區內相互聯系的綠色空間網絡”，它不僅限于簡單的綠化，而應基于社區整體，系統規劃構建具有相互聯系的社區綠色空間網絡，這其中包括建筑立體綠化系統、社區開放空間系統、社區公園系統等。

3.3社區綠色文化建設內涵

社區綠色文化建設的主體包括社區居民和社會組織。其中社區社會組織通過開展各類綠色文化活動，實現對社區居民的綠色生態宣傳教育。社區居民參與以上活動，既是宣傳活動的主體，同時也是社區文化建設的“主要參與者”。綠色社區文化建設主要依托于“社區公共服務體系建設”和“社區綠色生態文化建設”。公共服務體系建設的原則在于“以人為本”，其目的在于通過提供公共服務引導社區“人”與自然的和諧共處。綠色社區文化建設的最終目的在于“培育社區居民資源節約、環境友好型的綠色生活方式和消費理念”，增強社區居民的凝聚力，營造社區綠色生態文明氛圍。

4綠色社區建設評價體系的構建

4.1綠色社區建設評價體系的構建原則

基于綠色社區的內涵以及指標體系構建的規律，綠色社區建設評價體系構建原則如下：

（1）系統性與代表性相結合的原則。綠色社區是社區綠色制度、綠色環境以及綠色文化的復合系統，其指標應具有綜合性，既全面反映綠色社區三個子系統的主要屬性及其相互協調關系，又具備反映局部的、當前的和單項的特征。社區系統的復雜性，決定了指標體系只是對其極度的簡化（關鍵因子的選取），但是抓住反映綠色社區中關鍵問題的代表性指標，從而構建簡明完備的指標體系可從一定程度上準確反映城市狀態和發展水平，刻畫出綠色社區的輪廓。

（2）定性與定量相結合的原則。由于綠色社區涉及的方面很多，有的變化可以用數量變化來反映，有的變化難以通過數量指標反映，為此需要設計部分定性指標，來保證指標體系反映問題的完整性。

（3）共性與個性相結合的原則。綠色社區有其固有的一些特征，而對于不同社區來說，每個社區都會有自己的不同于其他社區的特色，這些共性的特征和個性的方面對于綠色社區這一系統來說均缺一不可，因此在指標體系構建時應考慮充分共性與個性相結合的原則。

4.2綠色社區建設評價體系的建立

按照本文提出的綠色社區內涵以及綠色社區系統性特征，建立綠色社區建設評價體系的三個系統層，即綠色制度、綠色環境和綠色文化。基于指標體系構建原則，進一步分解出7個準則層和22個指標層及其相應標準，從而最終構建綠色社區建設評價體系，如表1所示。

5結語

綠色社區建設包含社區的綠色制度建設、綠色環境建設以及綠色文化建設，是以上三類建設的系統化的社區建設。作為綠色社區內涵的定量化表征，綠色社區建設評價體系可以評價綠色社區發展水平，從而為進一步的綠色社區建設和管理提供信息，成為綠色社區建設的重要管理工具。綠色社區建設主要通過社區綠色制度建設引領社區綠色環境建設和綠色文化建設，通過三者之間的有機良性互動，最終形成綠色社區協調發展的建設體系。綠色社區建設的最終目的是基于綠色制度建設軟件和綠色環境建設硬件，打造社區綠色文化環境，培育社區居民的綠色生態文明理念以及資源節約、環境友好型的生活方式，創造出一種“與環境友好、鄰里親密和睦相處”的社區氛圍，從而在社區這一基層層面回應整個城市生態文明建設，成為城市綠色發展的關鍵基礎環節。