工會改革要注重實效性

萬達

摘 要：工會改革工作，要堅持問題導向和職工需求導向，把職工群眾和基層工會的獲得感作為工會改革實效性的根本標志，著力在提高履職質量和服務水平上下工夫、見成效。

關鍵詞：精簡高效 素質 優化 群眾化需求

隨中央黨的群團工作會議之后，以全國總工會改革實施方案出臺和上海市總、重慶市總啟動改革試點工作為標志，全國工會系統拉開了全面推進自身改革的序幕。接下來的工會各項改革工作，不僅要貫徹落實好習近平總書記提出的堅持政治性、先進性、群眾性的總原則和總要求，還要準確把握好工會改革的具體目標和具體措施。也就是說，要堅持問題導向和職工需求導向，不能以形式主義的方式，為了改革而走走過場，不僅要明確推進工會改革的路線圖和方向標，還要特別注重把職工群眾和基層工會的獲得感作為工會改革實效性的根本標志，著力在提高履職質量和服務水平上下工夫、見成效。

第一，工會領導機構及職能的調整要充分體現工作效能的倍增。精簡高效，是工會改革確定的一個重要原則和目標。近些年來，工會在領導機構設置上進行了許多探索和實踐，但客觀地看，因部門間業務重疊、職責交叉而導致的工作效率不高的問題，一直沒能得到很好的解決。

按照精簡的要求設置大部門，不能簡單地理解或者形成幾個部門業務工作的“板塊移動”，去合并“1﹢N”的新部門，這種表面上量的變化只能是“換湯不換藥”“新瓶裝陳酒”。正確的思路和做法應該是，立足于職能職責的調整與理順，注重部門重組后工作上的質的變化。通過聚集工會基本職責和重點工作，研究相關業務的內在關聯，整合工作資源，從而進一步提高工作效率。這就如同一個企業的改革，效益沒上來，意義又何在？

首先要以理清和調整工會領導機關職能為先決入手點，轉換工會領導機關履職的方式方法，這是推進工會各方面改革的前置條件。也就是說，實行“大部制”沒問題，這是工會領導機關改革的重要環節，但必須合理配制并有效運用工會組織和工會工作的資源與手段，科學設定并劃分清楚各級工會領導機關應承擔的職能與任務。

其次，在此基礎上，依次定部門、定崗位、定編制，進而從根本上解決各級工會領導機關及各部門之間職能交叉、工作重復的現象，建立起職責清晰、分工明確、運轉高效的工作模式。同時，各級地方工會也要解決好履行方式與工作重點的相互配合與分工協作的問題，防止上下級工會各項工作“同質化”現象，真正形成全會工作的聚合力。因此說，精簡是手段，高效才是目的。

第二，干部人員的精簡要切實促進整體素質的提升。只有高素質的干部隊伍，才能干出高質量的工作業績。工會領導機關改革的一個突出變化，就是機構設置和人員編制的壓縮或減少，這已是不爭的現實；而同時，工會職能的調整則需要一個漸進的過程，工會領導機關所擔負的工作量不會在較短的時間內發生變化，這樣一來，對工會領導機關的干部人員素質提出了新的更高的要求。特別是當前的工會領導機關人浮于事、“又多又少”的現象比較普遍，提升干部人員素質的工作就顯得十分緊迫和重要。

就縣市級以上的工會領導機關而言，總的看，目前最需要的是具有一定理論研究和文字綜合能力與精通工會業務兼備的復合型人才。一方面，需要以改革的手段對現有干部人員進行大力度的調整，按崗配人、依能選人，健全和完善有效的激勵機制，形成有利于工會干部，特別是年輕干部盡快成長發展的環境。同時還要進一步重視并強化培訓工作，可以對會內會外多種資源進行整合，建立健全工會干部培訓體系。另一方面，需要探索實踐符合工會組織特點的干部管理方式，突破體制局限，按照德才兼備的原則，面向基層、職工及社會各方面，把知群眾、懂群眾、愛群眾并善于做職工群眾工作的優秀人物吸納到工會組織中來，逐步形成“專兼結合”“聘掛結合”的“混合型”工會干部隊伍結構。

第三，運行方式的轉換要充分實現工作內容的優化。所謂優化工作內容，說得直白一點，就是我們過去常講的一句話，要把黨政所盼、職工所需、工會所能的事情干實干好。

通常我們一講服務大局，往往習慣于把黨政方方面面的工作都攬到工會工作的部署中，不區分主次輕重，不講究工作角度，片面追求形式上的熱熱鬧鬧，結果忽視了工會工作的主業。可以說，轉換運行方式和優化工作內容是工會改革的重中之重。這就需要在運作方式上摒棄那種“大而全”的工作模式，堅持有所為有所不為，把更多的資源和手段聚集到履行好工會基本職責上；需要在工作理念上真正搞清楚工會的社會職能所賦予的本職工作，立足于工會所能來干好工會的活；需要在具體工作上把準黨政所盼的著力點、職工所需的著眼點，列出工會履職的清單，圍繞重點工作建立常態化的項目工作制。推進工會這方面的改革，就是要深入研究并正確處理好黨政所盼、職工所需、工會所能之間的關系，準確把握工會工作的屬性和特色，科學設定各項工作的布局，使工會工作主業更加突出，在服務大局和服務職工上更加精準。

第四，工作手段的創新要更加適應群眾化的需求。工作手段創新要切忌盲從，更不是為了“趕時髦”，其最終目的，是要按照新形勢下群眾工作的新規律新特點，來打造服務基層和職工群眾的更加有效的工作載體，讓工會工作更加接地氣。

一方面，實踐證明，職工歡迎的傳統工作手段需要改進和完善。比如，要重點對市、縣（市）區和鄉鎮街道工會服務幫扶中心的工作職能進行調整，更好地適應和對接職工群眾的需求設置服務幫扶內容，依據職工工作生活的“生物鐘”制定工作日程，真正讓有需求的職工在工會服務幫扶中心“找到人”“找對人”“辦成事”。另一方面，還要充分運用互聯網技術提升工會服務質量與水平。互聯網﹢工會工作，實際上就是把互聯網技術運用到工會各項工作特別是服務職工之中，打造線上服務職工的“直通車”。目前最通用的載體是建立工會APP，為職工提供加入工會、信息交流、法律咨詢、權益維護、生活學習、創業就業等多樣化的服務，打造職工“身邊的工會”，讓職工實現“指尖上的服務”，進一步擴大和提高服務職工的覆蓋面與實效性。總之，職工群眾需求的導向，就是工會工作創新的方向。