改革開放后中國扶貧開發政策演進分析

摘要：縱觀中國的扶貧開發政策，其基本思路經歷了經濟制度性變革下的大規模扶貧，開發式扶貧和精確大扶貧三個基本階段，所達成的扶貧開發目標也各有差異。新形勢下的政府扶貧，應形成多元互助的開發組織體系，重點增強扶貧瞄準的針對性，繼續開發式扶貧并引入參與式扶貧。

關鍵詞：經濟；扶貧；分析

一、引言

國內眾多扶貧問題研究大都在扶貧資金管理，致貧成因以及扶貧的效率與效果方面的研究，在扶貧政策方面則重點分析了政策執行模式及其績效評估。大多數研究忽視了政府政策自身演進發展方面的研究。我國以政府為主導進行扶貧開發，政府扶貧政策的變化、扶貧目標的實現情況以及調整，對我國扶貧目標的確定和扶貧進程的發展具有決定性的作用。同時，對政府扶貧方式的研究，會在評估扶貧開發績效，改進扶貧開發方式提出針對性的意見。本文從政府政策入手，分析政府扶貧政策演進思路，得出政府扶貧開發方式的變化。

二、改革開放后中國扶貧政策基本思路的演進與分析

中國的扶貧政策具有明顯的階段性，在不同經濟發展背景下呈現出與經濟發展狀況相一致的基本特征，不同時期的經濟增長成為反貧困根本動力。

（一）改革開放后扶貧政策基本思路

1.1979—1985年：改革開放后制度性變革大規模緩解貧困

改革開放后，國家出臺專項扶貧政策，包括以工代賑、“三西”農業建設與18個集中連片貧困地區的建立。……