論民族文化與旅游產業融合發展的策略

宋雪峰

摘要：民族文化是一種優勢資源，通民族文化和旅游產業融合發展，既可以推動旅游產業可持續發展，又能促進民族文化得到傳承弘揚。本文通過梳理云南省民族特色旅游村建設的政策實踐和存在的困難，對民族文化與旅游產業融合發展進行探討。

關鍵詞：民族文化；旅游產業；融合發展；策略

民族文化是各民族生存繁衍和國家繁榮發展取之不盡、用之不竭的生命源泉，既是各民族長期生產生活實踐創造出來的物質和精神財富，又是推動各民族經濟社會發展的優勢資源，通民族文化和旅游產業融合發展，把民族文化優勢資源轉化為旅游發展優勢資源，既可以推動旅游產業可持續發展，又能促進民族文化得到傳承弘揚。

一、云南民族文化的稟賦特性

云南有25個世居少數民族，少數民族人口占全省總人口的33.37%，是我國少數民族種類最多、特有民族最多、跨境民族最多、民族自治地方最多的邊疆省份，民族文化具備優異的稟賦特性：一是多樣性。云南有25個少數民族，呈大雜居、小聚居分布，各民族形成了豐富多彩的民居建筑、服裝服飾、飲食醫藥、音樂舞蹈、工藝美術、節日慶典等民族文化，構成彩云之南特有的魅力。二是稀缺性。云南有15個特有民族，聚居村鎮的文化、歷史、景觀和風貌等成為國內獨有的稀缺資源。三是獨特性。云南少數民族聚居村鎮形成于不同歷史時期，民居風格和建筑藝術具有很強的獨特性，同一民族不同地域也有較大差異。四是不可再生性。隨著經濟社會快速發展，民族文化融合的進程將會提速，各民族豐富的物質文化遺產和活態傳承的非物質文化遺產，一旦遭到外來文化破壞，原生文化將失不復得。

依托云南民族文化的優異稟賦特性，發揮民族地區村鎮自然風光優美、建筑風格獨特、人文景觀豐富多彩的優勢，把民族文化與旅游產業有機結合，是加快民族地區經濟社會發展的有效途徑。

二、云南民族文化與旅游產業融合發展的政策實踐

2013年，云南省人民政府出臺《關于加快推進民族特色旅游村寨建設工作的意見》，按照“公路沿線，城鎮周邊，景區周圍，好中選好，優中選優，做好示范”的選點原則，按照每村150萬元的補助標準（云南省民族宗教委補助100萬元，云南省旅發展委補助50萬元），2013—2015年共安排2.25億元，整合資金超過15億元，實施了150個民族特色旅游村寨建設，為云南鄉村旅游產業發展提供了強大動力。取得的成效：一是推進了鄉村基礎設施建設。通過集中綠化、美化、亮化村內街道，完善公共服務設施，根治臟亂差，村容村貌明顯改善，提升了農村人居環境。二是促進了農村產業結構調整。通過民族文化和旅游融合發展，為第一產業與第三產業的有機結合提供了途徑。推動了農業從生產傳統產品向名優新特產品轉變，提高了農副產品的附加值，促進了全州農村產業結構的調整。三是增加了農村居民收入。通過發展民族特色旅游，就地消化了農村剩余勞動力，就地消化農產品，增加了農民收入，農民嘗到了甜頭、得到了實惠、增強了致富意識。旅游業逐步成為農村一、二產業外新的經濟增長點。四是提高了農民素質和鄉村文明水平。民族文化旅游業的發展，帶來了大量的人流、物流、信息流，使廣大農民開拓了眼界，激發了學文化、學科學、學技術的自覺性和主動性，增進了城鄉居民之間的溝通與了解，縮小了城鄉差別，促進了城鄉協調發展。

三、存在的困難

一是村鎮建設規劃水平低。村鎮建設規劃主要由鄉級負責編制，由于鄉鎮規劃人才匱乏，規劃經費缺少，導致規劃水平較低，民居（或民宿）特色不夠，滿足不了鄉村旅游的發展。如文山州丘北縣仙人洞彝族村，地處普者黑核心景區，山清水秀，鄉村旅游條件極佳，縣鄉兩級專門成立了民居辦，設計了10套彝族風格的民居改造圖，但在實踐中，彝族群眾一套都沒有采用，而是自己鉆研改建了一批游客喜歡的特色民居。二是建設資金嚴重不足。云南省民族文化和鄉村旅游資源富集，但景區道路等級低、旅游基礎設施滯后、接待服務能力弱，導致建設資金需要量較大，僅靠政府投入項目資金無法滿足鄉村旅游的發展需求。三是民族文化與鄉村旅游產品開發不夠。云南鄉村旅游產品普遍缺乏文化內涵，產品項目的設計和開發缺乏文化品位，鄉村旅游與文化產品開發脫節，民族特色文化表現不足，鄉村旅游僅停留在初級層次的農家體驗上，缺乏創新和深度，在挖掘民俗風情、提高活動的娛樂性和游客的參與性等深層次開發方面還做得不夠。四是缺乏鄉村旅游人才。鄉村旅游服務涉及吃、住、行、游、購、娛等多方面，旅游需求千差萬別，服務人員缺乏專業技術和經營管理理念，培養鄉村旅游人才尚需時日。五是管理難度較大。云南省鄉村旅游還處在起步階段，盡管屬于旅游管理范疇，但還沒有明確具體的權限責任，加上鄉村旅游是活態管理，涉及村內或景區內群眾，政府行政執法難度大，企業經營管理困難多。六是市場營銷力度不夠。地方政府對鄉村旅游的宣傳促銷投入較少，沒有形成長效全方位的宣傳機制和橫向縱向的網絡體系，云南鄉村旅游知名度和影響力不足。

四、民族文化與旅游產業融合發展的對策建議

一是加快基礎設施建設。加快推進路網、航空網、能源保障網、水網和互聯網等基礎設施網建設，提高旅游通達能力和保障能力。二是實現多規合一。以民族文化為核心、鄉村旅游為平臺、民族特色旅游村鎮建設為抓手，整合民宗、財政、住建、文化、旅游等部門項目資金，統一規劃、統一實施，共同打造一批民族文化濃郁的高品質特色旅游村鎮。三是創新發展機制。充分發揮市場機制的作用，制定完善的投融資政策，降低準入門檻，推廣政府和社會資本合作的“PPP”模式，以特許經營的方式，鼓勵社會資本參與旅游基礎設施建設和民族特色旅游開發，培育市場主體活力和競爭力，形成政府引導、社會參與、共同受益的良性發展機制。四是小而精。民族文化與旅游產業融合發展的鄉村旅游，不宜求大求全，只宜小而精，由小見大，由小見美，由小見奇，充分融入民族文化，把村鎮、民居、美食做到極致，是云南鄉村旅游發展成功之道。

【參考文獻】

[1]中共云南省委 云南省人民政府關于建設旅游強省的意見，云發2013﹝14號﹞.

[2]云南省人民政府關于加快推進民族特色旅游村寨建設工作的意見，云政發〔2013〕101號.