嘉興市推進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢與對策

王金良華濤肖瑾宋杰錢林芳

（1海鹽縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，浙江海鹽314300；2海鹽縣農(nóng)業(yè)信息中心，浙江海鹽314300；第一作者：zjhywjl8@163.com）

嘉興市推進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢與對策

王金良1華濤1肖瑾1宋杰2錢林芳2

（1海鹽縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，浙江海鹽314300；2海鹽縣農(nóng)業(yè)信息中心，浙江海鹽314300；第一作者：zjhywjl8@163.com）

在糧食連年高產(chǎn)豐收的背景下，全國不少地方又出現(xiàn)了農(nóng)民賣糧難和種糧效益低下問題。結(jié)合農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，長江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)要大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)化，糧食生產(chǎn)要從“高產(chǎn)超高產(chǎn)模式”調(diào)整為“優(yōu)質(zhì)穩(wěn)產(chǎn)模式”，提高種糧經(jīng)濟(jì)效益，滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級后的市場需要。本文分析了浙北地區(qū)嘉興發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢及存在的薄弱環(huán)節(jié)，并提出了“龍頭企業(yè)帶動(dòng)、差異化政策支持、完整產(chǎn)業(yè)鏈”等針對性對策。

水稻；產(chǎn)業(yè)化；優(yōu)質(zhì)穩(wěn)產(chǎn)模式；稻作文化，差異化政策；完整產(chǎn)業(yè)鏈；嘉興

糧食作為人類生存必需的特殊商品，事關(guān)國計(jì)民生和國家安全。近年來，在糧食連年高產(chǎn)豐收的背景下，糧食供求關(guān)系趨于緩解，浙江北部地區(qū)的嘉興，晚稻常年播種面積11.3萬多hm2，總產(chǎn)量90萬t左右，可基本滿足本地口糧消費(fèi)需求；但糧食品種的結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，嘉興人不買（吃）嘉興米的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。尤其是2015年、2016年，嘉興與全國其他地方一樣出現(xiàn)了農(nóng)民賣糧難問題，在勞動(dòng)力等成本快速上升的情況下，糧食價(jià)格不升反跌，導(dǎo)致種糧效益低下甚至賠本，嚴(yán)重影響了農(nóng)民種糧的積極性和糧食安全。當(dāng)前，強(qiáng)化糧食產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，加快推進(jìn)嘉興優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，已經(jīng)顯得更為重要與緊迫。

1 嘉興市推進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢

1.1 稻作文化優(yōu)勢

嘉興地處杭嘉湖平原，自然條件優(yōu)越，稻作文化歷史悠久，是有名的魚米之鄉(xiāng)。“嘉興”地名就源自稻作文化，三國黃龍年間“由拳野稻自生”，吳大帝孫權(quán)認(rèn)為是祥瑞之兆，更名為“禾興”，后改稱“嘉興”。據(jù)考證，嘉興桐鄉(xiāng)羅家角遺址出土了距今7 040年的人工栽培秈稻和粳稻；嘉興馬家浜遺址除了大量的稻谷遺存，還發(fā)現(xiàn)了水稻田和灌溉系統(tǒng)；嘉興海鹽百步仙壇廟遺址出土了距今5 800年的碳化稻谷。

1.2 規(guī)模種植優(yōu)勢

嘉興素有“浙北糧倉”的美譽(yù)，水稻是最重要的糧食作物，常年播種面積11.3萬多hm2。全市目前有糧食家庭農(nóng)場513家，稻麥復(fù)種3.34 hm2以上規(guī)模種糧大戶3 060戶。平湖市和海鹽縣是全國非糧食主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)糧大縣，都榮獲過“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號。以海鹽為例，常年水稻播種面積1.6萬hm2，2015年土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到55%，已注冊成立糧食生產(chǎn)家庭農(nóng)場120家，加上專業(yè)種糧大戶，連片集中種植面積0.68萬hm2，可以保證優(yōu)質(zhì)稻米面積落實(shí)和糧源收購。

1.3 基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢

最近幾年來，嘉興全市累計(jì)投入資金12.64億元，建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)1 348個(gè)，面積達(dá)到6.40萬hm2，占水田面積的56.5%。其中海鹽縣建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)220個(gè)，面積達(dá)到0.93萬hm2，占水田面積的60%。全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到142.9萬千瓦，建成育秧中心156個(gè)，烘干中心129個(gè)，糧食烘干機(jī)679臺套。糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)田成方、樹成行、路相通、渠相連，基礎(chǔ)設(shè)施完善，農(nóng)機(jī)裝備配套，灌排兩便，旱澇保收，并積極應(yīng)用水稻健身栽培、綠色防控、肥藥減量、新型農(nóng)機(jī)作業(yè)等技術(shù)先進(jìn)。2016年，浙江省農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”現(xiàn)場會(huì)就在嘉興市海鹽縣召開，對嘉興市糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予充分肯定。

1.4 優(yōu)質(zhì)品種優(yōu)勢

嘉興市在優(yōu)質(zhì)粳稻育種方面獨(dú)樹一幟，秀水128、嘉禾218等優(yōu)質(zhì)米新品種，經(jīng)農(nóng)業(yè)部稻米及制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心檢測，達(dá)到部頒食用稻品種品質(zhì)2等、4等，產(chǎn)量高、米質(zhì)優(yōu)、生育期適中、適口性和綜合抗性好，深受種植戶和消費(fèi)者歡迎。2015年全市優(yōu)質(zhì)稻米種植面積4.10萬hm2，占水稻生產(chǎn)總面積的41.3%。其中，嘉58種植面積3.53萬hm2，嘉禾218種植面積0.54萬hm2，秀水128種植面積0.02萬hm2。海鹽縣優(yōu)質(zhì)稻種植面積0.55萬hm2，占全縣水稻面積的35.9%。另外，經(jīng)國家地質(zhì)調(diào)查局土地質(zhì)量調(diào)查，在嘉興油車港、海鹽澉浦、嘉善干窯等3個(gè)地方還分別發(fā)現(xiàn)了面積為0.37萬hm2、0.23萬hm2和0.11萬hm2的天然富硒土壤，為定向開發(fā)富硒稻米提供了可能。

1.5 市場規(guī)模巨大

嘉興地處長三角中心，周邊大城市多，消費(fèi)能力強(qiáng)，隨著消費(fèi)的轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)質(zhì)米的需求越來越大，市場規(guī)模巨大。嘉興各地都在進(jìn)行優(yōu)質(zhì)米開發(fā)，全市目前糧食產(chǎn)業(yè)有市級龍頭企業(yè)15家、專業(yè)合作社85家，嘉興友邦米業(yè)公司、嘉興三羊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司、海鹽豐聯(lián)糧食合作社等在優(yōu)質(zhì)米的加工生產(chǎn)、市場培育、品牌銷售方面做了大量工作，已經(jīng)形成了一定市場基礎(chǔ)，發(fā)展勢頭良好。如嘉興友邦米業(yè)公司與嘉興市農(nóng)科院合作，開發(fā)成功“南北湖”珍珠香米，榮獲第九屆和第十屆“全國優(yōu)質(zhì)稻米博覽會(huì)金獎(jiǎng)”。南北湖珍珠香米是國內(nèi)第一個(gè)重金屬低吸收產(chǎn)品，據(jù)農(nóng)業(yè)部稻米質(zhì)檢中心檢測，汞含量0、鉛含量0、鎘含量0.009mg（鎘含量比國家允許標(biāo)準(zhǔn)低20余倍）。

2 推進(jìn)嘉興市優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)化的薄弱環(huán)節(jié)

2.1 糧食產(chǎn)業(yè)組織化程度低

現(xiàn)有國家糧食收儲(chǔ)制度大量收購和補(bǔ)貼抬高了原糧價(jià)格，集中拋售又壓低了稻米價(jià)格，糧食加工企業(yè)普遍因“稻強(qiáng)米弱”而發(fā)展困難。由于優(yōu)質(zhì)稻米加工企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，品牌營銷跟不上，帶動(dòng)能力弱，再加上沒有組建糧食產(chǎn)業(yè)聯(lián)合社等對接平臺，無法與現(xiàn)有的種糧大戶和家庭農(nóng)場連接成產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)質(zhì)稻米開發(fā)勢頭不足，品牌效應(yīng)不強(qiáng)，市場規(guī)模不大。商品優(yōu)質(zhì)米開發(fā)少，以海鹽為例，每年產(chǎn)量一般在3 500 t左右，僅占全縣晚稻產(chǎn)量的4.0%。

2.2 社會(huì)化服務(wù)不夠到位

在土地沒有全部流轉(zhuǎn)情況下，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)跟不上，普通糧食種植戶難以做到統(tǒng)一品種布局、統(tǒng)一栽培管理、統(tǒng)一植保防治、統(tǒng)一測土施肥、統(tǒng)一農(nóng)機(jī)作業(yè)，影響了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和收購原糧的品質(zhì)。

2.3 政策扶持相對滯后

糧食價(jià)格受政府調(diào)控，糧食生產(chǎn)比較效益低，但關(guān)系到國計(jì)民生，帶有公益性，需要強(qiáng)有力的政策支持。轉(zhuǎn)型優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)，產(chǎn)量適度降低，生產(chǎn)成本增加，加上市場培育和品牌營銷等，需要差別化的政策支持，而目前針對優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)化的支持政策較少。

2.4 種糧比較效益過低

由于人地矛盾緊張，糧食生產(chǎn)上一直追求產(chǎn)量最大化。但沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，勞動(dòng)力成本快速上漲，通過糧食增產(chǎn)增加收益以及政府保護(hù)價(jià)收購（海鹽收購比例20.0%），抵消不了成本增加和糧價(jià)下跌帶來的損失，種糧沒有效益甚至虧損現(xiàn)象較為普遍。另外，超高產(chǎn)模式帶來的化肥農(nóng)藥投入強(qiáng)度大、地力消耗大的問題也不容忽視。

3 加快推進(jìn)嘉興市優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)化的對策建議

3.1 科學(xué)定位糧食生產(chǎn)發(fā)展模式

要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的客觀要求，結(jié)合農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，推動(dòng)糧食生產(chǎn)發(fā)展模式從“高產(chǎn)超高產(chǎn)模式”調(diào)整為“優(yōu)質(zhì)穩(wěn)產(chǎn)模式”，同時(shí)兼顧“品質(zhì)”與“產(chǎn)量”二個(gè)要素。通過供給側(cè)種植優(yōu)質(zhì)原糧提升稻米品質(zhì)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)化，既可以滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級后的市場需要，又可以大幅提高經(jīng)濟(jì)效益，保護(hù)農(nóng)戶種糧積極性，保障糧食生產(chǎn)安全。

3.2 構(gòu)建完整的優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)鏈

按照“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+糧食產(chǎn)業(yè)聯(lián)合社+家庭農(nóng)場（種糧大戶）”模式，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)稻米“生產(chǎn)、加工、銷售、消費(fèi)”產(chǎn)業(yè)鏈。龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)優(yōu)質(zhì)稻谷收購、稻米加工、品牌設(shè)計(jì)、市場營銷；糧食產(chǎn)業(yè)聯(lián)合社制定生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、技術(shù)指導(dǎo)、社會(huì)化作業(yè)服務(wù)；家庭農(nóng)場（種糧大戶）是生產(chǎn)主體，按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，提供優(yōu)質(zhì)原糧。

3.3 培育優(yōu)質(zhì)稻米加工龍頭企業(yè)

優(yōu)質(zhì)稻米加工龍頭企業(yè)在帶動(dòng)農(nóng)戶種植優(yōu)質(zhì)原糧、提升稻米品質(zhì)、組織營銷推廣、提高優(yōu)質(zhì)稻米經(jīng)濟(jì)效益等方面起著非常重要的作用，應(yīng)從政策扶持、技術(shù)支撐、金融支持、稅費(fèi)減免等方面給予傾斜，使優(yōu)質(zhì)稻米加工龍頭企業(yè)能夠走出“稻強(qiáng)米弱”的困境，真正在推進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)化中發(fā)揮好龍頭作用。

3.4 組建糧食產(chǎn)業(yè)聯(lián)合社

糧食產(chǎn)業(yè)是播種面積大、技術(shù)要求高、服務(wù)要素多、產(chǎn)業(yè)集成度高的產(chǎn)業(yè)，組建糧食產(chǎn)業(yè)聯(lián)合社可以進(jìn)行深層次生產(chǎn)合作。糧食產(chǎn)業(yè)聯(lián)合社統(tǒng)一制定生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，開展技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，進(jìn)行育秧插秧、統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)一施肥、機(jī)械收割、烘干儲(chǔ)運(yùn)等作業(yè)服務(wù)，同時(shí)，在品牌創(chuàng)建、營銷推廣、質(zhì)量安全和承接政府購買的公益性服務(wù)等方面發(fā)揮聯(lián)合社優(yōu)勢對接龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)稻米全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。

3.5 培育生態(tài)型糧食家庭農(nóng)場

按照“農(nóng)牧深度融合、廢棄物全量處理、農(nóng)藥化肥減量、用地養(yǎng)地兼顧、農(nóng)產(chǎn)品綠色優(yōu)質(zhì)、產(chǎn)地環(huán)境整潔”的要求，著力培育生產(chǎn)規(guī)模20 hm2左右、以農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)作支撐和從播種插秧、田間管理到機(jī)械收割實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化作業(yè)的生態(tài)型糧食家庭農(nóng)場。在糧食產(chǎn)業(yè)聯(lián)合社組織下，家庭農(nóng)場按照優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與作業(yè)規(guī)程組織生產(chǎn)，為加工企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原糧，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，增加收入。

3.6 進(jìn)行差異化政策支持

加大糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)政策支持力度，對功能區(qū)內(nèi)的農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行重點(diǎn)改造，并配套建設(shè)育秧中心、烘干中心，為優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)規(guī)模化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化提供支撐；對種植優(yōu)質(zhì)水稻的種糧大戶、家庭農(nóng)場給予差異化良種補(bǔ)貼，對提供優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)技術(shù)、作業(yè)服務(wù)的糧食合作社等主體按照服務(wù)功能、環(huán)節(jié)給予不同政策支持，激發(fā)種植優(yōu)質(zhì)稻米的各種潛力；對龍頭企業(yè)在優(yōu)質(zhì)稻米開發(fā)（包括富硒稻米）、用地用電、廠房設(shè)備、烘干倉儲(chǔ)、資金貼息、收購補(bǔ)貼、農(nóng)超對接、網(wǎng)上銷售、專賣店配送等方面給予支持，并明確國有糧食收儲(chǔ)公司主動(dòng)為糧食加工企業(yè)服務(wù)、代理收購儲(chǔ)存優(yōu)質(zhì)原糧等方面的任務(wù)。

Advantages and Strategy of Advancing the Industrialization of High Quality Rice in Jiaxing City

WANG Jinliang1,HUA Tao1,XIAO Jing1,SONG Jie2,QIAN Linfang2
（1Agricultural Technology Extension Centre of Haiyan County,Jiaxing,Zhejiang 314300,China;2Agricultural Information Centre of Haiyan County, Jiaxing,Zhejiang 314300,China;1stauthor:zjhywjl8@163.com）

s:In the background of grains yield bumper harvest,it exitsmany problems in themost areas of China of farmers difficult to sell grain and low planting benefits.Itmust be adjusted for grain production from“high-yielding and super-high-yieldingmodel”to“good quality and stable yield mode”,by advancing the industrialization of high quality rice,in order to increase the economic benefits and meet the consumption demand of urban and rural residents.The paper analyzed the advantages and disadvantages of developing good rice industrialization,and put forward some countrmeasures.

rice;industrialization;good quality and stable yield mode;rice culture;differentiated policy;Jiaxing City

S511

：A

：1006-8082（2017）03-0105-03

2016－12－25