我國農業信息化平臺建設的探討與思考

狄文帥+丁笑天

摘要：加強農業信息化建設，構建農業信息服務平臺，是面向農業公共服務、轉變政府職能關鍵舉措。作為電子商務興起的產物之一，“12316”農業綜合信息服務平臺為我國農業生產活動提供了高效和便捷的農業信息咨詢服務，本文分析了“12316”農業綜合信息服務平臺建設的基本情況，找出了其發展的潛在問題，并提出了相關的政策建議，這對推動我國農業信息化發展具有一定的借鑒和啟示意義。

關鍵詞：12316平臺；農產品；電子商務

中圖分類號：F302.4 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）028-000-01

一、我國農產品電子商務發展現狀

農村信息化是提高我國農業生產效率，實現農業現代化發展的便捷渠道。伴隨互聯網普及、發展，我國電子商務的興起為農產品銷售提供了新的渠道和選擇。目前，我國電子商務法律政策環境已逐步完善，農村電子商務得到了迅速發展，截止2014年，我國各類涉農電商3.1萬家，其中涉農交易類電商有近4000家，據阿里官方數據統計，2010—2014年，阿里平臺線上農產品銷售額年均增速112.15%，2010年農產品銷售額為37億元左右，2014年銷售額已突破800億元。雖然電子商務的崛起為農產品銷售提供了新的途徑和渠道，但目前我國仍面臨著農產品庫存較高、供給充足、有效需求持續低迷的不利局面。

二、我國農產品供需失衡的原因分析

（一）農產品供應信息流通受阻，農業技術應用范圍有限

長期以來我國農產品供應端信息化平臺發展步伐緩慢，造成供需主體之間存在嚴重的信息不對稱，使得農業生產過程中的采購、運輸、生產、加工等成本被無形放大。具體表現在：第一，信息化技術應用落后，未能有效發揮市場信息情報功能；第二，信息資源共享程度低，缺乏信息中介將政府、市場、客戶和生產者聯系起來的網絡，使農業生產者對消費者需求缺乏深入地了解，農產品質量在短期內難以提高。

（二）農產品物流專業化程度低，物流運輸過程中成本損耗嚴重

現階段，我國農產品物流以自營方式為主，缺乏第三方物流組織，整個農產品供應物流仍是以常溫物流或自然物流為主，缺乏連貫成型的冷鏈物流，農產品在整個運輸、儲存過程中缺乏保鮮系統，農產品無形損耗較大。

（三）農產品加工企業競爭實力弱，高端農業產品供應不足

我國缺乏競爭力突出的農業生產企業，即使有，規模也較小，因此缺乏創造市場有效需求的生產能力。雖然中國農產品加工企業已經取得了很大的進步，但同世界上一些發達國家的農產品加工企業相比，在品牌影響力和產品服務質量上仍存較大差距，且加工企業對最終消費者的需求與價格接受能力的信息了解不夠，容易造成產品積壓、庫存周轉率低、庫存占用資金量大的不利局面。

三、促進我國農產品供需平衡的途徑——以“12316”農業信息服務平臺為例

“12316”是農業部向全國農業系統發放的專門用于農業信息服務的公益性特服號碼，主要包括電話、短信、彩信、手機報等服務方式。目前，依靠“12316”搭建起的服務熱線平臺已成為各級農業部門信息服務“三農”的有效模式，是我國農業信息化工程建設以來，最為高效和便捷的信息傳播手段之一，被譽為“農民身邊的致富專家”。

（一）“12316”農業信息服務平臺的優勢

第一，擁有強大的農業人才儲備體系。平臺從業人員經驗豐富，目前已在全國范圍內組建了一支具有較高生產水平和業務能力、熟悉各省農業和農村經濟發展情況、實踐經驗豐富的專家隊伍，他們在農業生產過程中的動物疫病防控、農業機械化、農業市場信息、農產品質量安全等方面做出了突出的貢獻。第二，傳播平臺豐富，潛在信息深入挖掘。創辦廣播電臺熱點實時直播的平臺。充分借用各級省份的新聞臺頻道以及一些農村地區的廣播新聞的便利，來開辦時事熱點的直播平臺。第三，平臺和廣大農民互動頻繁，相關農業信息覆蓋率高。12316熱線創辦開通后，把互聯網引入進來，充分利用網絡上各種有效的農業信息資源，發揮自身的比較優勢，提升農業信息資源在廣大農民群眾中的實用性、真實性，讓每一位群眾都能享受到這份便利，逐步提升了農業信息資源效益。

（二）“12316”農業信息服務平臺現存的問題

首先，農民用戶數量較低，覆蓋面狹窄。目前，12316熱線服務平臺的主要途徑就是12316服務熱線，廣大農民有什么疑惑問題都是通過打電話的方式，其他方式并沒有很好的開放。其次，信息資源未能充分整合使用。最后，服務平臺的手段和方式比較簡陋。目前，農業信息服務的模式雖然已經在全國試行運營，但是，卻只有12316熱線服務平臺基本在全國開通，其他的短息平臺、互聯網媒介僅僅只在部分區域運行，覆蓋面積十分狹小，更沒有把各個服務平臺實行統一的連接互通。

四、完善農業信息服務平臺的對策建議

第一，擴大服務平臺的覆蓋面積。把12316熱線服務平臺服務范圍拓寬，把全國范圍內的各大服務平臺進行連接互通，依靠先進的科學技術和通訊技術，各個省份的城市只要是屬于聯通、移動、電信運營商的用戶，就能夠通過全國統一使用的代碼12316聯通到服務平臺，享受到服務平臺提供的各種服務，由此一來，就可以實現農業服務與管理的有線和無線結合。

第二，設立統一的農業信息資源服務平臺。針對當前12316熱線服務平臺、網絡平臺存在的農業信息資源分散、平臺覆蓋率低、宣傳力度不夠的現實情況，各級政府部門相關政策法規，規范當前信息資源分散、覆蓋面積低的問題，將各個平臺的農業信息資源和技術制定統一的標準。與此同時，各大服務平臺的農業信息要相互連接互通，進行合理的資源整合，各個平臺能夠共享農業信息，創建一個社會公信力強，能夠被廣大農民接受且認可的農業信息服務平臺，提高農業信息的效益。

第三，提高農民通過網絡獲取農業信息的意識。在農業信息化的過程中，農民是主要的參與者，農民的認知能力直接影響到農業信息接收的手段，所以，在農業信息化的發展中要充分重視農民的重要作用，讓農民能夠自主積極的參與到農業信息資源的發展中來，讓農業信息化走得更長久更穩健。政府部門應該積極宣傳新媒體，提高農民對于新媒介的認知，讓農民更快更容易接受新興的網絡農業服務平臺。

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