統計改革創新永遠處在進行時

王潤紅

摘要：國內經濟發展進入新常態，正處于速度換擋、結構優化和動能轉換的關鍵時期，以新產業、新業態、新商業模式為代表的新經濟加速發展，大眾創業、萬眾創新蓬勃興起，對統計改革創新提出了新課題。統計應積極擁抱互聯網、大數據時代，努力適應新形勢、新要求，全面反映新經濟，以科學的指標體系和統計調查數據服務新常態、引領新常態。

關鍵詞：新經濟統計；夯實統計基礎；統計改革創新；統計信息建設

中圖分類號：G306 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）028-0000-01

一、新經濟統計

2015年12月23日，李克強總理、張高麗副總理先后對統計工作作出重要批示。統計調查系統迎難而上，開拓進取，在經濟分析預判預警、“三新”統計進行卓有成效的探索。加快觀念轉變、強化制度建設、積極開拓創新、改進貿易外經統計。

推進統計創新發展的關鍵就是要健全“三新”統計調查體系、健全統計指標體系、健全適應新常態的統計標準體系。具體到貿經統計工作中，就是要進一步完善批發和零售業、住宿和餐飲業提質增效轉型升級統計指標體系，加強網上零售、自由貿易區、跨境電子商務、城市商業綜合體等統計方法研究，推進批發和零售業、住宿和餐飲業利用行政記錄測算總量指標研究工作，研究與改進批發和零售業、住宿和餐飲業小微企業抽樣調查方法等，通過科學、規范的方法制度，確保數據能夠真實準確地反映消費市場的運行狀況。

隨著經濟發展和生態文明的不斷深化，以及大數據、物聯網、云計算等現代信息技術的廣泛應用，統計工作環境和調查內容、對象、方式都發生了深刻變化。創新，對于統計而言，已經刻不容緩。

二、夯實統計基礎、統計改革創新

新的形勢下，要求我們統計機構和人員要樹立高度的使命感和擔當意識，以科學嚴謹、實事求是的精神，全力做好統計工作，為分析研判經濟運行態勢提供可靠的數據基礎。有時間就要深入基層，認真調查、聽取基層的生產經營情況，了解行業變化，掌握第一手材料，做到對所調查的基層經濟發展狀況了如指掌、心中有數；最大程度地利用部門行政記錄、大數據等關聯信息，作為統計研判評估數據的重要參考；要認真做好各項數據的解讀，向社會受眾解釋數據來源、數據之間的關聯關系、數據所反映的經濟發展狀況以及存在的問題，穩定社會預期，增強發展信心。

加快統計轉型升級、提質增效，是實現統計現代化的必然要求。當前我國經濟發展已進入新常態，貫徹落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，踐行五大發展理念，決勝全面建成小康社會階段，對統計工作提出了新的更高要求，統計事業發展既迎來良好機遇，也面臨不少挑戰。基層統計工作者尤為辛苦，是統計事業發展最可敬的人。要做好企業技術創新激勵機制、高技術人才的引進培養、以及企業未來發展戰略等情況。

國家統計局貿易外經統計司將積極研究消費領域的新產業、新業態和新商業模式，努力做好新常態下的“三新”統計工作，包括進一步豐富網上零售統計內容，增加網上零售統計分組數據發布；繼續組織實施網購用戶專項調查，追蹤網購用戶的消費行為特征變化；嘗試開展城市商業綜合體統計調查，及時反映新業態、新商業模式的發展情況；加快推進杭州跨境電子商務綜試區、上海自貿區等的統計試點工作，探索積累可復制可推廣的經驗；繼續加強銀聯刷卡交易數據等大數據應用；加快推進限額以下統計利用行政記錄測算總量指標的研究和應用；協同國家旅游局進一步加強和完善旅游統計工作；協助有關單位做好“一帶一路”戰略實施統計監測、反壟斷調查、中美投資協定談判、社會物流統計等有關工作。同時，充分發揮商貿統計監測職能，加強對經濟形勢的分析和研判，特別是全面準確反映“大眾創業、萬眾創新”所催生的新消費對經濟的拉動作用，及時為宏觀決策提供重要依據。

“統計改革創新永遠處在進行時”，對于統計改革發展，國家發展改革委員會副主任兼國家統計局局長、黨組書記寧吉喆表示，“統計部門要加快推進統計方法制度改革，更好地適應、反映、把握、服務經濟發展新常態。”統計系統要積極擁抱互聯網、大數據時代，充分利用企業在大數據方面的先進技術和專業化服務，在健全反映五大發展理念的統計指標體系上靠前探索，加大創新力度。

三、加快統計信息系統建設

信息化是當今推動經濟社會變革的重要力量，統計信息化、統計系統建設是統計事業發展的大趨勢，信息化是促進推動統計工作科學發展的重要力量。加快統計信息化建設，是統計機構落實科學發展觀、更好發揮統計職能作用的需要和選擇。

經過統計工作者的多年努力，應當說統計信息化取得了很大成績，大部分統計數據的收集、整理、加工、匯總、報送初步實現了信息化。但距更準、更快、更全的統計信息對信息化支撐的客觀要求看，用國家信息化更高的發展進程和要求衡量，統計信息化建設尚有一定差距。具體表現在：統計信息化尚未健全，數據處理效率不夠高，數據系統建設相對滯后，聯網直報還需進一步改進，目前統計信息化水平還不能很好滿足各級不斷增長的統計需求，統計信息化水平還不能為統計工作科學發展提供堅實的技術支撐。因此，必須加強、加快統計信息化建設。統計信息化建設的總體思路應當是：深入貫徹落實科學發展觀，以統計信息化推動統計工作現代化、以統計工作現代化帶動統計信息化，遵照統一規劃、分期建設、深化應用、資源共享、安全可靠的原則，加大現代信息技術在統計工作中的應用，深入構建健全、統一、高效、方便的統計信息化系統。

現實工作中，因為種種原因依然存在著統計數據處理軟件多、散、亂、不兼容，不共享，不統一，影響和制約著統計工作的科學發展的問題。糾其原因，主要還是開發數據信息系統時對基層需求考慮不夠，缺乏統計數據處理軟件開發的統一規范。盡快解決統計數據處理軟件的多、散、亂問題，實現統計數據處理軟件的兼容、共享、統一。要避免信息技術的低層次應用、不飽和應用、投資成為沉沒成本，前瞻性和實際應用有機結合，還要有與此相應的管理模式方式上的轉變，變以專業為核心為按網絡化信息生產的要求設計和建設各種信息系統。各級統計機構和廣大統計信息化工作者，一定要切實將方便統計調查對象填報、匯總、上報作為統計數據處理軟件開發的出發點和落腳點，從基層的實際情況和使用者的需要出發，做好調研和論證，形成統一數據處理平臺設計方案，使統計設計更加標準化、工程化，使統計數據處理軟件更加規范化，滿足各級統計機構和各專業統計調查的需要，提高統計數據處理效率。