淺談水利工程造價的控制因素

韓金榮

摘要：本文主要探討的是水利工程造價的控制因素，首先就要知道工程造價管理的重要意義。我國水利工程的發展決定了國民經濟提升，從1995年以來，我國每年要投入200億以上的資金在水利工程建設當中，而且每年經濟增長率可以達到20%左右。這筆資金的投入所帶來的利益是深遠的，這對我國經濟建設的發展具有特別重要的意義。

關鍵詞：水利工程；控制因素；造價

中圖分類號：TU723 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）028-0000-01

控制水利造價的重要意義是促進水利建設行業、水利工程的施工單位以及設計單位能夠有效的利用物力、人力、財力，取得最好的經濟利益和社會效益。所以做好水利工程造價工作，對加速建筑市場發展以及社會經濟發展具有一定的意義。

一、項目決策階段

工程項目決定階段是提高水利工程造價管理的重要基礎。要加強管理首先要對基礎資料進行詳細準確的收集，建設項目在投資決策之前要進行可行性的研究，保證施工技術的合理性、先進性、可行性和安全性。在這過程中，項目正確決策的重要依據就是要有個正確準確的投資估算，同時也要進行市場經濟分析。

尤其是在初步設計階段對建筑結構選型、建設標準、建設規模、占地面積、地理位置、工藝設備水平和裝飾標準進行確定，設計是否合理也決定了工程造價的高低。 據調查顯示，在項目建設的各個階段過程中，投資決策階段，起到主導作用，它是影響水利工程造價最主要的因素之一。項目決策的內容是決定水利工程造價的基礎，直接影響著決策階段之后的各個建設階段及水利工程造價的確定與控制是否科學、合理的前提。

二、項目設計階段

水利工程施工方法的設計是造價管理的重要環節。施工方法的設計，很大程度的影響施工人員和設備的選用，直接影響到工程造價的多少。

對于更好的完成項目設計，一些要求和指導標準是設計階段的主要參考資料。在設計環節把這些設計標準滲透到工作中，目的就是為了保證設計工作的質量達到國家規定的標準。我們還要根據行業的相關指標對設計進行檢驗，這樣不單保證設計的工作質量能夠得到有效管理，也可以對設計中存在的問題進行及時有效的解決。

目前對一般工程項目的設計分為兩個階段，即初步設計和施工圖設計；對于技術比較簡單的小型水利建設項目，在確定初步設計后就可以進行施工圖設計；對于技術上比較復雜的水利建設項目可以分為三個階段，即初步設計、擴大初步設計以及施工圖設計。設計圖紙是編制預算的依據之一，它是影響水利工程建設投資的關鍵因素。

從工程造價的構成可以發現各種費用計算的基礎是直接費用，直接費用與工程量之間關系密切，工程設計決定了工程量的大小。當穩定了人工數量、機械臺班、材料單價時，工程量直接影響了工程造價的變化。

在初步設計初期階段，我們主要是根據一些關鍵因素來制約工程的主要施工設施以及附屬設施，從而對工程的總投資進行合理的估算，明確投資需要的金額，從而預算出水利工程的總造價。在施工圖的設計階段，要根據工程所涉及的設備型號、幾何尺寸、使用功能、結構形式，并結合材料價格和預算定額計算工程造價。工程量是直接影響工程造價的根本因素，例如灌溉工程中，渠底高程、渠系建筑物、渠道斷面形式的選擇與確定，都會直接影響工程量。與此同時，功能是否滿足使用要求，設計深度、設計質量是否達到國家標準，不僅對一次性投資有影響，而且還對有限資金的合理配置以及建成使用后的經濟效益有影響。因此，工程造價的多少是由工程設計來控制的。

三、招標投標階段對工程造價的控制與管理

水利工程招標投標定價程序是我國用法律方式規定的一種定價方式，是由招標人編制招標文件，投標人編制投標文件進行報價競爭，中標人中標后與招標人通過談判簽訂合同，以合同價格作為工程建設項目價格的定價方式。由于這種定價方式屬于市場調節價，也是企業自主定價，因此嚴格衡量和審定投標人的投標報價是水利工程招標工作能否達到預期目標的關鍵，也是對水利工程造價進行有效控制的關鍵。在本階段建設方必須做到：對施工企業的資質進行嚴格審查，采取實地考察的形式來了解投標人真正的技術水平和施工能力，同時熟悉投標人工程投標報價的形成和計算方法，防止施工技術力量差、財務狀況差、信譽不良的水利施工企業參與到投標工作中來；建設方對項目的合理標底價需要進行詳細的了解，避免盲目要價和竟相壓價等不正當競爭行為，從而保護各方的合法權益，為工程建設的順利進行打下良好的基礎；簽訂合同時，合同條款格式要規范、文字要嚴謹，避免出現問題，這樣有利于水利工程建設投資控制工作的進行。

四、控制水利工程造價的對策措施

1.設計階段控制工程造價的措施

在設計階段可以推行有限額設計，控制投資總支出；實行價值工程方法，通過比較多種方案中工程的施工方法、特性、材料等，在滿足功能需求的前提下控制工程造價；也可以引進競爭機制，通過實行工程設計和方案設計招標制度，優勝劣汰，從而用最少的投資達到最高的質量。

2.實施階段控制工程造價的措施

項目的實施階段是利用最短的工期和最小的投資建出適用、美觀、優質的工程，實現經濟效益、生態效益和社會效益的最終環節。在此階段可以通過確定合理的工程工期，做好材料和設備的采購工作，合理組織施工來控制水利工程造價。對工期不要盲目縮短以至對竣工驗收造成麻煩；對于原材料要及時了解價差信息，就近采購，降低運費，從而控制工程造價；對于施工方面的組織，要優化資源配置，利用新工藝和新技術，合理搭配物力和人力，從而控制工程造價。

3.竣工階段控制工程造價的措施

竣工階段對于工程造價的控制手段是審核竣工結算。要有竣工證明、按照合同規定及設計圖紙全部完成施工內容、做好預算增加清理及現場簽證。重點是認真實行結算復審制，做好材料差價的竣工調價審定，從而在最后階段控制好工程造價。

五、結束語

在城市發展建設中水利工程占非常重要的位置，而工程造價是重中之重，對比當前我國工程造價管理現存的問題，只有完善工程造價管理體系，建立全國統一的工程造價信息網，實現工程造價管理科學化、規范化和信息化，才能促進工程造價的改良與發展。

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