基層央行貨幣金銀人員生態探析

摘要：本文從青海省貨幣金銀部門管庫員和鈔票處理中心管理人員生態現狀、存在問題出發，提出具體工作意見和建議。

關鍵詞：基層央行；貨幣金銀；生態探析

中圖分類號：C93 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）028-0000-02

貨幣金銀部門圍繞貨幣投放、回籠、清分、復點、銷毀全過程進行，見證貨幣從流通到退出的全過程，在調節貨幣流通、保證現金供應、提供金融服務、支持地方經濟發展等方面發揮著不可替代的作用。近期，我們通過對人行青海轄區貨幣金銀部門人員調查認為，貨幣金銀部門管庫員和鈔票處理中心管理人員生態狀況亟待引起相關部門的重視，并加以解決。

一、青海省貨幣金銀部門管庫員和鈔票處理中心管理人員生態現狀

青海全轄貨幣金銀部門管庫員和鈔票處理中心管理人員共有40人，其中男性35人，占87.5%，女性5人，占12.5%；黨員28人，群眾12人，黨員占總人數的70%。由于工作性質原因整體上以男性為主，且普遍政治素質好，責任心強。

（一）年齡結構分布及從事工作年限

平均年齡為43歲，其中45歲以上20人，占全部人數的50%；從事工作年限在10年及以上有5人，10年至5年15人， 5年及以上人員占到50%。

（二）學歷職稱及來源情況

復轉軍人占33%，從保衛和后勤部門調入的占38%；本科學歷12人，占30%，大專學歷8人，占20%，中專及以下學歷20人，占50%，從所學專業看，經濟金融類專業17人，占43%，其他專業23人，占57%；從職稱上看，具有中級職稱的11人，占28%，初級職稱和無職稱的占72%。

（三）健康情況

從身體情況看， 68%的人員患有不同程度的疾病，其中7.5%的人患有重大疾病，52%的人患有職業病和高原病，健康人數不足總人數的三分之一。

從心理狀況來看，我們通過有側重的心理測試及訪談，發現68%的人不自信，其中26%的人常常感到自卑，40%的人感覺壓力很大，甚至對工作生活產生了負面影響。

（四）工作量

隨著全省經濟的快速發展，一是現金投放、回籠量逐年增加，二是發行庫庫存峰值和出入庫業務總量創新高，三是鈔票處理中心清分、復點、銷毀業務量穩步增長。

（五）工作及家庭環境

絕大部分工作時間在一個相對封閉的空間度過，很少有機會和其他人員交流；家庭環境中，管庫員“三分”情況嚴重。目前除西寧市外，青海轄內其他各市、州中心支庫管庫員中多半存在夫妻兩地分居、與父母、子女兩地分離的現象。

二、存在的問題

（一）年齡老化與日益增長的業務量矛盾

管庫員和鈔票處理中心管理人員年齡不斷老化，身體狀況逐漸惡化，使得基層人民銀行在保證現金供應，確保發行基金安全，有效履行金融服務職責中年齡老化問題越來越凸現。

（二）知識儲備匱乏與業務要求矛盾

一是管庫員和鈔票處理中心人員整體學歷、職稱偏低，具有高學歷，能鉆研、洞察、反映、調研的高素質綜合技能人員偏少。全轄管庫員和鈔票處理中心人員多為初、中級文化知識型，這種現狀使貨幣金銀工作開展受到制約，缺少新的工作思路和方法。

二是培訓機會少。管庫員很少有業務學習和培訓的機會。尤其是市、州級中心支行及縣支行培訓和學習的機會更少，管庫員業務知識得不到有效補充，理論水平、工作思路、方法舉措等相對滯后，直接影響了貨幣金銀隊伍整體綜合素質的提高。

（三）人員數量不足與規范化管理矛盾

從全轄情況來看，貨幣金銀人員普遍緊缺，發行庫管理崗位中沒有業務操作員，所有工作由管庫員完成，同時，轄內各級發行庫85%的管庫員同時兼職綜合等崗位工作；鈔票處理中清分、復點、銷毀各科室只有兩名管理人員，在一人休假或請假的情況下，必然存在業務一手清的情況，這些因人員不足引起的違規現象時有發生。

（四）工作消極與效率提高的矛盾

工作環境差、待遇不對稱以及崗位輪換難，導致管庫員和鈔票處理中心人員工作積極性不高，甚至產生職業厭倦感，應付工作現象經常發生。

一是工作環境差。青海地處青藏高原，高寒缺氧是主要氣候特征，長期生活會使人體機能老化加快；日常工作環境噪音大，通風差，惡臭、刺鼻的氣味彌漫在工作場所內，嚴重影響管庫員和鈔票處理中心人員身體健康。二是待遇無傾斜。一是經濟待遇和其他人員一樣。二是職務晉升上處于劣勢。三是輪崗不及時。

（五）壓力大易情緒化與日常管理矛盾

首先是外界壓力。一是長期高強度勞動造成的心理疲勞。管庫員和鈔票處理中心管理人員在工作期間精神高度集中，過重的心理壓力，不能正常釋放，造成身心疲勞；二是風險崗位造成心理壓力過重。庫房管理和鈔票處理崗位是人民銀行要害崗位，風險大，責任重對管庫員造成極大的心理壓力。

其次是自身壓力。一是自卑心理。二是長期“三分”造成的關愛缺失。管庫員和鈔票處理中心管理人員長期壓力過大，不能通過科學方法解壓，必然會導致工作情緒化，給各項管理帶來一定難度。

三、工作意見和建議

（一）結合實際，配強配齊貨幣金銀隊伍

一是對于管庫員和鈔票處理中心管理人員，各級行要從政治上嚴格要求，組織上適當傾斜，待遇上優先考慮，同時按照中青年結合，推行“全行選擇、公開競爭、擇優錄取”的選配機制，實行任期制，可以半年或一年為期限進行AB崗角色互換，通過崗位調整、角色轉換，讓管庫員和鈔票處理中心管理人員接觸更多的業務，并將在庫房管理和鈔票處理崗位工作視為基層鍛煉，這樣從根本上改變管庫員和鈔票處理中心管理人員“出不去，進不來”的不利局面，調動其工作積極性，增強工作的自信心和責任感；二是針對不同層次、不同崗位的需求，配備不同的人員。按照崗位設置要求，區分管理型、操作型人員，提出不同的人員需求，根據各行業務實際，配備一定數量的發行庫業務操作員和鈔票處理中心管理人員，減輕目前管庫員和鈔票處理中心管理人員工作壓力；三是優化貨幣金銀隊伍層次結構。要著眼貨幣金銀人員長遠發展的需要，從改變目前貨幣金銀人員老化的問題入手，逐年增配年輕、有能力的干部到管庫員和鈔票處理中心鍛煉，逐步改變貨幣金銀隊伍的年齡結構和知識結構，進一步優化隊伍的梯次結構，確保貨幣金銀隊伍不斷層；四是積極推進科學化管理，通過業務流程優化降低勞動強度，提高工作效率，解決人員不足與業務快速增長之間的矛盾。五是將貨幣金銀崗位確定為青年鍛煉成長的平臺。這樣既可以機動的緩解人員不足帶來的矛盾，又可以使青年人得到歷練。

（二）加強學習培訓，用制度規范工作

定期開展思想教育，講形勢、明任務，引導管庫員和鈔票處理中心管理人員用制度規范言行，以反面教育警示自己。借助每年開展的管庫員崗位練兵活動和鈔票處理中心業務培訓，組織對各項貨幣金銀制度進行系統全面的學習，加強制度的培訓指導工作，消除對制度認識的不確定性。

（三）加強溝通交流，注重人文關懷

一是要培養管庫員和鈔票處理中心管理人員健康的心理素質。管庫員和鈔票處理中心人員因工作性質的特殊性，更需要得到領導的關心、理解和支持。因此各級領導要主動加強與管庫員和鈔票處理中心管理人員之間的交流，同時對其開展心理素質、抗壓能力及自控能力的培養和訓練，邀請專家和心理健康醫生進行心理健康指導。此外還要努力改善發行庫和鈔票處理中心工作環境，加強硬、軟件建設，盡可能提供安全、舒適的工作條件；二是要培育體現高尚職業道德和操守的央行“貨幣發行人”精神，引領貨幣金銀隊伍未來建設。加強貨幣金銀隊伍的思想教育和人文關懷，高度關注庫房管理和鈔票處理中心等要害崗位人員的思想動態和生活狀況，培養積極向上的生活態度。

（四）提高福利待遇，激發工作熱情

針對管庫員和鈔票處理中心管理人員工作內容、性質等現狀，對其從政治上、組織上給予關心和照顧，盡可能幫助解決一些實際問題。一是對表現優異的管庫員和鈔票處理中心管理人員在職務晉升或非領導職務待遇方面給予一定的傾斜，激發工作和學習熱情，使其愛崗敬業、安心工作；二是在發行庫和鈔票處理中心全年無差錯、無事故、無案件發生的情況下，可對相關人員授予諸如“先進個人”等光榮稱號，增強工作的榮譽感；三是針對管庫員和鈔票處理中心管理人員工作臟、苦、累的特點，探索建立管庫員和鈔票處理中心管理人員勞動補助、定期體檢、額外休假制度等，通過增加薪酬補貼、定期體檢、額外休假等福利，充分調動其工作的積極性和主動性，為貨幣金銀工作的安全高效運轉奠定堅實基礎。

作者簡介：原立勛，男，漢族，現供職于中國人民銀行西寧中心支行。