居民增收成就斐然 民生福祉持續改善

畢發萍

摘要：近年來，南京市經濟社會穩定發展，居民收入穩定增長，城鄉收入差距逐步縮小。通過對南京市“十二五”期間城鄉居民收入及其收入結構發展變化的趨勢分析，展現居民收入發展特點，為進一步促進居民增收指明了方向。

關鍵詞：居民收入；收入結構；收入差距

中圖分類號：D62 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）028-0000-01

“十二五”以來，南京市委、市政府始終堅持把經濟增長建立在就業基本穩定、收入同步增長的基礎上，以“百姓富”檢驗發展成效，強調改善民生是“建設新南京”的根本目的，大力推進“就業提升、創業富民、財富增值、民生普惠”四項工程，全力拓展“就業、創業、投資、社保和幫扶”五大增收渠道，保障了南京市城鄉居民收入的平穩增長。

一、收入水平較快增長，城鄉差距持續縮小

1.居民收入保持平穩較快增長

從絕對數看，“十二五”期間，南京市全體居民人均可支配收入由2010年的24000元增至2015年的40455元，年均增長11.0%。其中：城鎮居民人均可支配收入由2010年的27798元增至2015年的46104元，年均增長10.6%；農村居民人均可支配收入由2010年的10777元增至2015年的19483元，年均增長12.6%。

從增幅看，“十二五”期間南京市居民收入增幅雖呈逐年下降趨勢，但整體水平仍較高，農村居民收入增幅保持兩位數增長，城鎮居民收入增幅保持在8%以上。城鄉居民收入增幅雖分別下降2.7和2.6個百分點，但2015年仍分別達到8.3%和10.3%的水平。

2.居民收入增長與GDP增長基本保持同步

“十二五”期間，南京市人均地區生產總值由2010年的63771元增至2015年的118171元，扣除價格因素，年均實際增長9.0%。同時期，南京市全體居民人均可支配收入年均實際增長7.7%。其中，城鄉居民人均可支配收入年均實際增長率分別為7.3%和9.2%。可見，除了農村居民收入實際增幅趕超人均GDP增幅之外，全體居民尤其是城鎮居民收入水平增長速度仍落后于人均GDP增速。

3.城鄉收入差距持續縮小

從絕對數看，因農村居民收入基數小，雖增幅較大，但農村居民收入與城鎮居民的差距絕對值仍在不斷擴大。“十二五”以來，城鄉居民收入差距絕對值從2010年的17021元，增至2015年的26621元，年均增長9.4%。

但從相對數看，南京市城鄉居民收入比則保持一路下滑趨勢，并且下降的速度越來越快。“十二五”期間，南京市城鄉居民收入比由2010年的2.58：1降至2.37：1。預測在一段時期后將出現絕對值不再擴大且開始縮小的趨勢，城鄉居民收入差距縮小是一項長期工作。

二、收入來源渠道趨于多元，城鄉結構明顯

1.工資性收入仍占主體地位

與蘇南各市城鄉居民收入的共同特點一致，南京市城鄉居民收入的六成以上均為工資性收入。但從近幾年的數據可以看出，工資性收入的主要支撐作用有所減弱。“十二五”期間，南京市城鎮居民人均工資性收入從2010年的17059元增長到2015年的28707元，年均增長11.0%。農村居民人均工資性收入則從2010年的6690元增至2015年的13517元，年均增至15.1%。城鄉居民人均工資性收入占可支配收入的比重分別降至62.3%和69.4%。

2.經營凈收入是有效補充

經營凈收入是工資性收入的有效補充。“十二五”期間，南京市城鎮居民人均經營凈收入從2010年的1166元增長到2015年的5007元，年均增長33.8%。農村居民人均經營凈收入則從2010年的3285元增至2015年的3139元，年均減少0.9%。但值得關注的是，經營凈收入的占比在城鄉居民之間趨勢相反。“十二五”期間，城鎮居民人均凈收入占可支配收入的比重逐漸增大，到2015年達到10.9%；而農村居民人均凈收入占可支配收入的比重則由2010年的30.5%下降至2015年的16.1%。

3.財產凈收入發揮作用城鄉間有差別

近年來，受金融理財、房屋出租價格上漲等方面影響，南京市城鄉居民財產性收入渠道日益拓寬，財產凈收入穩步增加。但分城鄉來看，在作用效果上呈現出城鎮“大基數快增長貢獻大”、農村“小基數慢增長貢獻小”的兩級分化現象。

“十二五”期間，南京市城鎮居民人均財產凈收入由2010年的207元增至2015年的4952元，年均增長88.7%；而農村居民人均財產凈收入則由2010年的360元增至2015年的925元，年均增長20.7%。在財產凈收入占可支配收入的比重上，農村低于城鎮。2015年城鎮居民這一比重為10.7%，比2010年增加10個百分點；而農村居民這一比重僅提高了1.4個百分點，升至4.7%。從財產凈收入對可支配收入增長貢獻率看，城鎮居民的增長貢獻率為13.0%，比2010年提高12.9個百分點；而農村居民的則僅有2.8%，比2010年還下降了0.6個百分點。

4.轉移凈收入增收作用強勁有力

近年來，南京市進一步加大了民生工作的財政轉移支付力度，民生政策含金量逐年提高，政策的“高位提升”對廣大居民增收效果非常明顯。諸如轉讓土地承包經營權收入、退休養老金收入、社會保障等收入的快速增長，使得轉移性收入成為南京市城鄉居民收入增長的新來源。“十二五”期間，南京市城鄉居民轉移凈收入增長速度基本均快于可支配收入，正逐漸成為僅次于工資性收入的“第二增長點”。尤其近兩年來，轉移凈收入對南京市城鎮居民收入增長的貢獻率一路上升，到2015年達到22.6%，僅次于工資性收入；同時，轉移凈收入已經成為農村居民增收貢獻最大的收入來源，貢獻率一直攀升到2015年的46.7%，超過工資性收入貢獻率11個百分點。

城鄉居民轉移性收入增幅持續多年超過整體收入水平增長，一方面是退休金及養老金標準的逐年提高，體現社會保障水平的切實改善；另一方面因家庭人口中退養人員增加，并由此帶來退休金和養老金收入占家庭收入比重的上升，同時也是老齡化社會結構加重的表現。2015年，南京市城鄉居民人均轉移性收入增幅分別為12.0%和81.1%，在城鄉居民四大類收入構成中，均分列首位。