租賃性保障房對勞動者失業持續期的影響

摘要：本文分析了租賃性保障房對勞動者失業持續期的影響。租賃性保障房對勞動者失業持續期的影響機制有三種：第一，租賃性保障房的流動性陷阱作用；第二，租賃性保障房區位的空間錯配效應；第三，租賃性保障房對勞動力參與可能產生負面的激勵作用。

關鍵詞：租賃性保障房；失業持續期

中圖分類號：F293.3 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）028-0000-01

就業乃民生之本，是維持社會穩定，保障社會民生的重要前提。當前，中國面臨著較為嚴峻的就業問題，結構性矛盾和區域性問題逐漸凸顯。隨著城鎮化進程的快速推進，大量剩余勞動力從農村和小城鎮轉移到大城市，然而，就業與住房問題始終是制約流動人口真正融入城市的重要因素。因此，對于城市低收入人口和流動人口等弱勢群體的就業問題的關注就顯得相當重要。目前，國內學者失業問題的相關研究較多，對城市低收入人群的失業問題的研究較少；同時，對弱勢群體失業期問題的討論也少有涉及。而本文將主要從租賃性保障房的角度，來分析入住租賃性保障房對城市低收入者失業持續期的影響。

一、奧斯瓦爾德假說與勞動者失業持續期

本文的研究主要來源于對奧斯瓦爾德假說的一個延伸。所謂奧斯瓦爾德假說，是由英國學者奧斯瓦爾德在1996年研究英國失業率問題時最先提出的，他認為勞動者擁有住房會限制其流動性，進而減少了勞動者獲取更多工作機會的可能性，因此，住房自有率的上升會引起更多的失業。有學者認為，由于租賃性保障房的制度性限制，入住租賃性保障房也有可能限制勞動者的流動性，那么，入住租賃性保障房是否也會增加勞動者失業的概率和失業期的長短呢？有一些學者對此進行了觀察。Flatau 等以澳大利亞數據為樣本進行的經驗研究發現，入住租賃性保障房可能承受比租住私人住房者更高的失業風險和更長的失業持續期。Battu 等對英國勞動者的失業期問題進行的研究也發現，入住租賃性保障房對勞動者尤其是失業者的流動性有明顯的限制作用：已經處于失業狀態的租賃性保障房租住者寧可繼續保持長期的失業狀態，也不太愿意接受一個距離較遠需要搬家的工作機會[1]。Dujardin 和 Goffette-Nagot對法國租賃性保障房和失業概率問題進行的經驗研究發現：入住租賃性保障房的勞動者的流動性雖然小于租住私人住房的勞動者，但是租賃性保障房租住者的失業概率并沒有因此而明顯高于私人住房租住者。也有學者利用中國數據進行了研究：Monkkonen利用香港地區的租賃性保障房與失業數據進行的研究發現：與私人住房租住者相比，入住租賃性保障房顯著增加了勞動者失業的概率[2]；劉斌等利用中國大陸的微觀調查數據研究發現，入住租賃性保障房顯著增加了勞動者失業后退出勞動力市場的可能性。

二、租賃性保障房對勞動者失業持續期的影響機制分析

奧斯瓦爾德假說認為自有住房限制了勞動者的流動性，因此會導致失業增加。而對于租賃性保障房來講，為什么入住租賃性保障房會對勞動者的失業持續期產生影響呢？存在以下三種潛在的影響機制。

（一）流動性陷阱

這一機制與奧斯瓦爾德假說得以成立的影響機制一樣，租賃性保障房也能在一定程度上限制勞動者的流動性，原因在于，世界很多國家關于低收入租賃性保障房的申請制度和程序都是缺乏流動性的，而由于戶籍制度和供需矛盾等方面的原因，我國公租房和廉租房等租賃性保障房制度對勞動者流動性的限制可能更為突出。租賃性保障房的流動性陷阱效應會使得經過競爭或者長時期等待才得到入住租賃性保障房資格的低收入者不太可能因為就業的原因放棄已經得到的租賃性保障房而流動到其他地區，顯然，租賃性保障房租住者的流動成本要大于私人住房租住者。

（二）空間錯配效應

租賃性保障房大多集中于遠離勞動力市場的地區，這會造成租賃性保障房的租住者在缺乏更多工作信息和工作機會的同時，承擔更高的通勤成本，從而增加了勞動者失業的可能性。我國部分地區為了節省成本，將保障性住房集中建設與遠離城市中心的郊區，這會增加勞動者的通勤成本，造成明顯的空間錯配效應。

（三）勞動力參與的負面激勵

由于租賃性保障房的保障性質，很多國家只對租住者收取象征性的租金，同時，租賃性保障房的申請也與其他形式的社會保障相聯系，對于處于失業狀態的租賃性保障房租住者而言，為了繼續享受租賃性保障房的福利，他們可能繼續保持失業狀態甚至不再工作，租賃性保障房福利對租住者產生了負面的激勵，使他們失業后主動退出勞動力市場的可能性增加。

三、結論

從本文對租賃性保障房對勞動者失業持續期影響機制的分析可以看出，租賃性保障房可能會對勞動者的就業產生負面的激勵，使得勞動者的失業概率增加，失業持續期延長，因此，我國在進行保障性住房申請和規劃建設時，應該完善進入退出機制，盡量避免保障性集中建設于城市郊區，以減少對勞動者就業的負面激勵。

參考文獻：

[1]Battu H.，Ma A.， Phimister，E. Housing Tenure，Job Mobility and Unemployment in the UK [J].The Economic Journal，2008，118 （257）：311-328.

[2]Monkkonen P. Public Housing and Unemployment： Skills and Spatial Mismatch in Postindustrial Hong Kong[J]. Institute of Urban & Regional Development， 2011.