住房公積金制度及其有效性的深層思考

金燕

摘要：本文對住房公積金管理制度中存在的問題進(jìn)行了深入研究，并據(jù)此提出了完善住房公積金制度有效性的對策和途徑。

關(guān)鍵詞：住房公積金制度 有效性

一、住房公積金管理現(xiàn)狀

第一，缺乏健全的住房公積金管理體系。在住房公積金經(jīng)營管理工作實(shí)踐中，筆者最為深切的一個(gè)體會就是我國住房公積金管理水平一直處于水平較低的層次。通過科學(xué)的運(yùn)行制度和規(guī)范的制度管理手段來實(shí)施規(guī)模管理是管理體系構(gòu)建的根本目標(biāo)。住房公積金相關(guān)政策和方針能否落實(shí)取決于住房公積金制度本身的完善性，當(dāng)住房公積金管理體系還存在著缺陷和漏洞的時(shí)候，住房公積金的進(jìn)一步發(fā)展就自然而然地受到阻礙。當(dāng)前我國各個(gè)地區(qū)、各個(gè)城市、城鎮(zhèn)之間的住房公積金制度落實(shí)和實(shí)行情況千差萬別、良莠不齊。東部沿海各個(gè)省份由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快、發(fā)展水平較高，對住房公積金的認(rèn)知程度也比較高，在繳納和領(lǐng)取方面的制度規(guī)范都日漸趨于完善。但是中部地區(qū)和東北地區(qū)的住房公積金實(shí)施步伐則相對落后。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展攻堅(jiān)時(shí)期，人口流動速度越來越快，各大城市接收的外來務(wù)工人口越來越多，如何科學(xué)化的管理和落實(shí)住房公積金制度、進(jìn)行完善的體系構(gòu)建成為至關(guān)重要的問題之一。

第二，缺乏完善的審計(jì)制度。住房公積金的審計(jì)監(jiān)督和管理控制工作的不規(guī)范是其審計(jì)制度缺陷的直接體現(xiàn)。審計(jì)制度本身的不完善造成了貪污腐敗現(xiàn)象的屢禁不止。企事業(yè)單位業(yè)務(wù)繁雜，審計(jì)工作涉及到方方面面，良好的審計(jì)技術(shù)和完善的審計(jì)制度的支持是必要的。而當(dāng)前對企事業(yè)單位進(jìn)行住房公積金審計(jì)的時(shí)候，我們不難發(fā)現(xiàn)很多單位的審查設(shè)備都相對落后。伴隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，審計(jì)審查手段得到了加大的豐富和完善。但是很多企業(yè)沒有足夠的資金投入到高層次、具體化、全方位的審查設(shè)備之中，所以導(dǎo)致了企業(yè)住房公積金審計(jì)制度難以得到有效的保證。

第三，住房公積金相關(guān)工作效率低下。從網(wǎng)絡(luò)渠道問卷調(diào)查和市場調(diào)研的結(jié)果來看，人們可以從不同的角度來看待不同住房公積金制度中存在的問題和弊端，對于存在的問題也能夠提出客觀合理的看法。住房公積金繳納層面來看存在的問題是比較少的，因?yàn)樵诼毬毠さ淖》抗e金是由企事業(yè)單位直接從工資中扣取的。但是人們普遍反應(yīng)出住房公積金的提取辦理程序存在著程序繁瑣、效率低下的弊端。當(dāng)前住房公積金檔案管理已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化和電子化，因此在主觀上就要求管理人員不斷提升專業(yè)素質(zhì)和計(jì)算機(jī)能力。住房公積金管理人員需要熟悉工作的流程，加大對工作的熟悉程度，能夠有效地運(yùn)用當(dāng)前最為先進(jìn)的管理技術(shù)和管理手段來參與到住房公積金的管理工作中來，實(shí)現(xiàn)自身專業(yè)技能、工作手段持續(xù)不斷地提升，使得住房公積金工作效率低下的問題得到妥善解決。

二、完善住房公積金制度的有效措施

第一，企業(yè)管理者要增強(qiáng)制度體系構(gòu)建意識。住房公積金工作的完善首先需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者自身的重視。當(dāng)國家法律法規(guī)或者相關(guān)政策出臺或者更新了住房公積金管理制度方面的工作需求的時(shí)候，企業(yè)管理者需要在第一時(shí)間內(nèi)學(xué)習(xí)并掌握相關(guān)法律法規(guī)和政策并有效地貫徹和落實(shí)下去，在落實(shí)住房公積金相關(guān)制度的時(shí)候應(yīng)該秉承科學(xué)發(fā)展的原則，認(rèn)識到國家對職工的基本要求，在結(jié)合本單位自身特色的基礎(chǔ)上針對性地關(guān)注和落實(shí)住房公積金制度。只有在思想觀念上意識到住房公積金制度的重要性，才能從行動上完善住房公積金相關(guān)制度和體系，也才能將管理中的每一項(xiàng)工作都落實(shí)在實(shí)處。

第二，建立完善的住房公積金管理制度。任何一項(xiàng)工作的實(shí)施都需要完善的制度作為保障，管理制度是否完善直接關(guān)系到住房公積金管理工作的有效性。所以根據(jù)住房公積金的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展趨勢制定相應(yīng)完善的管理制度是很有必要的。在這個(gè)過程中，住房公積金管理人員應(yīng)該時(shí)刻關(guān)注市場動態(tài)，精準(zhǔn)分析發(fā)展趨勢，對住房公積金管理制度的完善提出針對性的整改意見。與此同時(shí)，應(yīng)該聘請專業(yè)的管理人員進(jìn)行住房公積金工作的管理和實(shí)施。

第三，完善審計(jì)制度。信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展使得人們獲取信息的成本大大降低、效率大大提升，但是與此同時(shí)伴隨而來的是市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的降低和網(wǎng)絡(luò)虛假信息的擴(kuò)大化，這導(dǎo)致了人們在當(dāng)今時(shí)代獲得信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性大大降低，引發(fā)了住房公積金管理制度中的一些投機(jī)取巧行為。住房公積金審計(jì)制度的完善離不開政府經(jīng)濟(jì)職能的發(fā)揮，也就是說政府需要對相關(guān)的監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，在分析市場客觀變化的基礎(chǔ)上對不同行業(yè)的住房公積金實(shí)施細(xì)則進(jìn)行規(guī)定和完善，從而提升審計(jì)工作的監(jiān)管力度和監(jiān)管手段。另外，住房公積金審計(jì)制度的完善還需要科學(xué)、合理的發(fā)展規(guī)劃作為支持，從而為審計(jì)工作提供具體合理的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，使得專業(yè)技能強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員引導(dǎo)審計(jì)工作不斷完善和健全。

第四，完善信息系統(tǒng)，提升工作效率。電子信息技術(shù)已經(jīng)應(yīng)用到各行各業(yè)的工作之中來，企業(yè)住房公積金管理工作也不可避免地受到信息技術(shù)的影響。企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)該加大自己投入力度，更新企業(yè)的報(bào)告系統(tǒng)，對在住房公積金中出現(xiàn)違規(guī)行為和不良記錄的人要載入檔案。對工作人員實(shí)行獎(jiǎng)懲，監(jiān)督激勵(lì)職工進(jìn)行企業(yè)信息報(bào)告，完善企業(yè)的信息報(bào)告系統(tǒng)，以廣泛提高住房公積金繳納、辦理、提取的效率。

住房公積金制度和城鎮(zhèn)居民的民生問題息息相關(guān)，是關(guān)乎到城鎮(zhèn)居民住房供給的重要事項(xiàng)。企業(yè)和政府都應(yīng)該重視住房公積金制度的完善，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的問題并提出整改措施。

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