發展現代漁業打造民生水產

王文彬

發展現代漁業打造民生水產

王文彬

中央明確提出，“要牢固樹立和深入貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，大力推進農業現代化，確保億萬農民與全國人民一道邁入全面小康社會，”這是黨中央立足“三農”吹響了向“十三五”全面進軍的戰斗號角，對于我們漁業來說，“十三五”關鍵任務就是“發展現代漁業，打造民生水產。”

一、弘揚現代理念，積極為民生水產發展謀篇布局

1.切實提高認識，把民生水產發展上升到國家糧食安全、食品安全和生態安全的高度去謀劃。

作為漁業大國，我國水產品總產量居世界第一，人均水產品占有量為世界平均水平的兩倍，出口雄居全球水產品出口首位和我國農產品出口首位,是大農業中唯一出口順差的產業，也是國民經濟的重要組成部分，在保障全國水產品有效供給、維護國家糧食安全、確保動物蛋白供應、提升國民健康水平等方面做出了重要貢獻。漁業屬勞動密集型產業，每年向社會提供了兩千多萬個以上的就業崗位，為社會創業就業提供了廣闊的舞臺。同時，水產品系最安全的“糧食”，是優質安全的動物蛋白供應源。水產品質量安全涉及到人民的身體健康，關乎社會的和諧穩定，關系到我國的國際形象。所以，漁業發展必須堅持質量優先，要加強水產品質量安全管理，大力推行健康養殖方式，加強水產品生產的全程監管能力，實現從“池塘”到“餐桌”的全程安全管理，讓廣大消費者吃上安全放心的水產品。另外，現代漁業的發展還涉及到生態安全，所以必須走資源節約、環境友好的發展之路，加強生態文明建設，大力發展低碳、環保、綠色水產業，實現人與自然和諧相處、互利共贏。

2.弘揚現代理念，把民生水產發展當作為政府服務農業和服務農民的職責去擔當和實踐。

“十二五”時期，我國漁業產量連續多年位居世界第一，漁民收入持續較快增長，漁業基礎設施和公共服務明顯改善，農村社會和諧穩定。但我們也要看到，當前我國漁業發展環境發生了重大變化，面臨著一系列新難題和新挑戰，突出地表現在：漁業結構性矛盾凸顯，漁業效益持續下降；養殖基礎條件薄弱，更新改造慢；資源環境約束趨緊，實現漁業可持續發展難度不斷加大；質量安全隱患存在，監管手段不強；強漁惠漁富漁政策效益出現邊際遞減趨勢，漁民收入較快增長難度不斷加大。上述問題說明，我國漁業發展正處于一個轉型發展的關鍵節點，推進民生水產發展尚需跨越漫道雄關，任務既緊迫又繁重。

“十三五”時期，必須牢固樹立和深入貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，用發展新理念破解漁業發展新難題，著力提高漁業發展效益和競爭力，推動漁業發展實現成功轉型。

一是要堅持創新發展，激發漁業發展活力。要加強科技創新，依托創新擺脫過去那種主要依靠增加要素投入、透支資源環境的發展方式，培育主要依靠科技推動發展的漁業增長新動力。要加強體制機制創新，開辟新的政策紅利，大力培訓漁業市場主體，系統打造職業漁民隊伍，拓展漁民增收空間。

二是要堅持協調發展，補齊漁業發展短板。城鄉協調發展是全面建成小康社會的必由之路，應采取更加有力的政策舉措，促進城鄉公共資源均衡配置，健全漁業基礎設施投入長效機制，推動城鎮公共服務向農村延伸。推進水域灘涂經營權制度改革，提高漁民財產性收入水平。引導城市資金、技術、信息、人才、管理等現代要素向漁業產業流動。

三是要堅持綠色發展，實現資源節約和環境友好。推動漁業可持續發展，就要確立發展綠色漁業就是保護生態的觀念，加快形成資源利用高效、生態系統穩定、產地環境良好、產品質量安全的漁業發展新格局。加大漁業面源污染防治力度，加強飲用水源保護，禁止化肥養魚，控制“三網”養殖。大力推進標準化、綠色化、品牌化生產，加強產地環境保護，著力提高水產品質量安全水平。

四是要堅持開放發展，拓展漁業發展空間。應當充分利用兩個市場兩種資源，加強戰略謀劃，加快漁業“走出去”和“引進來”步伐，構建擴大漁業對外開放新格局，不斷提高漁業質量效益和競爭力。

五是要堅持共享發展，不斷增進廣大漁民福祉。加快漁村公路、水利、電力、通信等基礎設施建設，加強魚池標準化改造，加強水產良種繁育體系建設，推動義務教育、就業服務、社會保障、基本醫療和公共衛生、公共文化、環境保護等基本公共服務向漁業漁村延伸。實施精準扶貧，因人因地施策，分類扶持貧困漁民，堅決打贏脫貧攻堅戰。

二、夯實產業基礎，努力為民生水產發展強筋壯骨

1.加強基礎設施建設

打造民生水產，一定要強基固本。要不斷加大支持力度，強化對荒水荒灘開發、魚池標準化改造、漁業疫病防治、稻田綜合種養開發、水域種質資源保護，解決好漁業基礎設施建設問題。

2.加強技術體系建設

民生水產發展離不開科技支撐，各級漁業主管門及水產科研院所一定要依靠現代科學技術，大力開展科技攻關，研究開發養殖新品種、新技術。要建立健全漁業的苗種繁育體系、病害防治體系、水產品質量監督體系等技術支撐體系，推進科技進步、產業發展、漁民增收。要引導和鼓勵標準化生產，注重傳統漁業的開發和升級，從生產、流通、加工到管理等各個環節嚴格按標準化實施，大力發展無公害、綠色、有機水產品，促進傳統漁業向質效漁業、精品漁業方向發展，不斷為漁業的持續發展注入新的活力。

3.加強產業人才建設

加強漁業人才的培養，加大漁業技術培訓的力度。科技人員深入基層，手把手傳授技術，面對面咨詢。要形成從上到下的省市級專家組、縣級專家組和技術人員到示范戶的技術服務體系網絡，初步形成“科技人員直接到戶、良種良法直接到池、技術要領直接到人”的科技成果快速轉化機制。大力開展新型職業漁民培訓，努力培訓漁業科技致富帶頭人。

4.加強漁業管理服務

要堅持“依法治漁、以法興漁“的理念，加強漁業執法管理。嚴厲打擊各種漁業違法行為，維護漁業生產流通秩序。加大漁業資源保護力度，引導合理開發和利用漁業資源。加強漁用投入品的監管，落實健康養殖措施，督促養殖單位和漁民做好生產、用藥、銷售等“三項記錄”。

三、創新經營策略，全力為民生水產發展增磚添瓦

1.做活產業融合文章

民生水產發展，不能靠單打獨斗，而要抓好產業融合，借船出海，借梯上樓。一方面，要加強與種植業、畜牧業、旅游業、餐飲業、加工業、電商業、文化等產業之間的融合，互惠互利，合作共贏。另一方面，要加強漁業一二三產業間的融合，立足第一產業，大力發展二產業，發展壯大三產業，讓二、三產業帶動促進第一產業，提高三類產業間融合度，讓三個產業之間深度融合，互促共贏，提升漁業效益，增加漁民收入。

2.做活品牌經營文章

充分利用各地特色資源和產品優勢，大力發展特色獨具的優勢水產業，通過一縣一品、一鄉一品或一村一品，開發優勢水產品，達到區域化布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務，逐漸形成拳頭產品，提高市場占有率，打造精品品牌，創造出社會和經濟效益。要注重廣告意識和品牌意識的培養，爭創無公害、綠色、有機水產品牌，大力宣傳當地特色水產品或者漁業資源，不斷拓寬產品銷路，實現漁業增收增效。

3.做活市場主體文章

民生水產發展離不開市場主體，因此要大力培育水產大戶和家庭漁場，引導其建設好基礎設施，改善好生產條件，不斷發展壯大，成為各地漁業發展的主力軍。同時，鼓勵漁民、大戶、漁場創建漁民專業合作社和漁業企業，實現捆綁經營，抱團發展。支持合作社、企業兼并重組組建產業化龍頭企業，引導龍頭企業與漁民、大戶、合作社建立緊密型利益聯結機制，實現集群發展。

4.做活加工出口文章

要引導養殖企業做強加工漁業，致力于水產品精深加工，以加工帶動生產，以加工搞活市場。同時，要立足現有市場，努力開拓新興水產品出口市場，選擇和開發多國市場、多地區市場。主動研究國際市場的商品供求信息、出口政策及衛生質量法規、標準等內容，并搜集掌握國內水產行情，捕捉國際商機，促使雙方及時、快捷交流，引導漁農以銷定產，穩定增收。

5.做活“互聯網+”文章

積極引導養殖大戶、家庭漁場、合作社、龍頭企業進軍電子商務，支持他們通過互聯網實現創業創新，推動漁業生產經營向數字化、網絡化、智能化方向發展，引導他們承接客戶網購快遞業務，搭建線下、線上和物流三大平臺，延伸漁業網購平臺產業鏈，讓民生水產乘上“互聯網+”的高速列車。

（通聯：438700，湖北省英山縣水產局）