長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區（仁懷段）工作開展情況

李 云 余昌蛟

長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區（仁懷段）工作開展情況

李 云 余昌蛟

一、基本情況

赤水河于2005年經國務院、國家環保部、農業部批準，納入長江上游珍稀特有魚類國級自然保護區，流經仁懷市全河段83.5公里均為保護區核心區，赤水河得天獨厚的氣候環境和生態環境，孕育了豐富的水生生物群，據調查，在赤水河特定水域生活的魚類有108種之多，其中特有魚類28種，納入國家保護名錄魚類10種，自長江三峽建成后，赤水河已成為長江珍稀特有魚類重要的產卵場、育肥場、越冬場和洄游通道，是長江上游水生生物天然基因庫。

二、工作開展情況

根據《中華人民共和國自然保護區條例》，我站在赤水河珍稀特有魚類國家級自然保護區的建設和管理作了大量的工作，為促進仁懷市生態文明建設作出了極積的貢獻。

一是強化宣傳教育。利用宣傳車、永久性標語、發放宣傳資料等多種形式，開展《中華人民共和國漁業法》、《中華人民共和國自然保護區條例》、《貴州省漁業條例》、《貴州省赤水河流域保護條例》等相關法律法規的宣傳，真正讓保護赤水河生態理念深入人心，家喻戶曉，努力營造良好的輿論氛圍。

二是強化管理措施，嚴格執法檢查。以市人民政府建立 “河長制”的管理機制為契機，層層簽訂責任狀，明確保護責任。進一步加大執法力度，積極開展聯合執法行動，深入推進“六個一律”環境保護利劍行動， 積極參與涉河建設專項整治行動，以赤水河保護區為重點，嚴厲查處亂傾亂倒，挖沙取石，偷排廢水，電炸毒魚等侵占保護區面積、破壞保護區漁業資源和生態環境的違法行為。

三是認真實施天然水域“禁漁期”制度。仁懷市農牧局成立了禁漁工作領導小組，下發了《關于開展春季禁漁工作的通知》的文件，召集各鄉鎮分管領導認真研究部署春季禁漁工作，各鄉鎮對轄區內的餐館和船工下發了禁止經營銷售和捕撈河魚的書面通知，采取責任到人、到戶、層層簽訂禁漁責任狀等方式強化宣傳，同時加大了執法巡查力度，使禁漁期制度落到實處，真正達到河上無漁船、水上無魚網、市場無河魚的目的。

四是認真貫徹落實《中國水生生物養護行動綱要》。從2006年起，在省漁業局大力支持下，我市每年都在赤水河等天然水域開展1次以上人工增殖放流活動，10年來共投入總資金220余萬元，投放巖原鯉、中華倒刺鲃、川白甲、鯉魚、草魚、花鰱等優質魚苗375余萬尾，增殖放流活動的開展，促進了漁業資源有效增殖，生態環境有效改善。

五是切實開展赤水河捕撈漁民轉產上岸工作。根據農業部按排部署，2016年赤水河率先實施捕撈漁民轉產轉業試點工作，為切實做好此項工作，成立了相應領導小組，制定了切實可行的實施方案，我局按照工作方案牽頭組織實施，截至目前為止，共投入資金544萬元，拆解漁業船舶190艘，銷毀漁網若干，實施漁民轉產200余人，真正實現了赤水河（仁懷段）全河段無漁船的目標。

三、存在的問題

當前工作存在的主要問題：

一是由于受利益驅動，少數企業和漁民在天然水域亂傾亂倒、偷排廢水，利用非法捕撈工具偷捕河魚等破壞漁業資源和生態環境的違法行為時有發生。

二是少數企業和單位對建立保護區的目的和意義認識不足，對國家級自然保護區相關法律法規了解不夠，存在一些涉及保護區范圍的工程項目為抓工期趕進度，未經保護區管理部門批復突擊上馬等問題。

三是對漁業資源保護重視不夠，相關部門間的協調配合還有待加強，特別是涉及保護區范圍內的建設項目，在項目立項審批過程中，必需嚴格把關，相關部門專題評價和環境影響評價的批復意見缺一不可，否則不能立項。

四是漁業水域污染事故的確認，調查與處理難度較大，漁業水域污染防范難，確認難，案件處理難，漁業生態監控缺少必要的設備與投入。

四、下步工作措施

針對存在的問題就下步開展此項工作提出如下工作措施：

1.強化宣傳。進一步加大長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區的宣傳力度，將宣傳覆蓋到所有機關企事業單位，都知曉所有擬建項目都必須嚴格執行環境影響評價，將珍稀特有魚類保護作為環境評價的必要內容，以便在項目 實施過程中采取各種預防和保護措施。

2.強化管理。仁懷市人民政府要將珍稀特有魚類保護和天然水域禁漁納入“河長制”管理職責范圍和政府綜合考核內容之一，落實保護責任，相關部門積極組織開展聯合執法行動，建立健全部門間協調配合機制，形成合力，防止各自為陣，互相推諉，做到對違法行為不留真空和盲區。

3.從嚴執法。深入推進“六個一律”環境保護利劍行動，強力推進涉河違法建設專項執法行動，以赤水河流域為重點，加強聯合執法，嚴厲查處和打擊超標向赤水河排污、亂傾亂倒、侵占保護區面積、電炸毒魚等破壞保護區漁業資源及生態環境的違法行為。

4.全面禁漁。根據《農業部關于赤水河流域全面禁漁的通告》，從2017年1月1日0時起至2026年12月31日24時止，為期10年對赤水河全流域實施全面禁漁，在此期間禁止一切捕撈行為，為認真貫徹落實農業部《通告》，由市人民政府發布《關于赤水河流域全面禁漁的通告》和下發相關文件到各鄉鎮，并將此項工作納入綜合考核內容之一。

5.加大資金投入力度。進一步完善保護區基礎設施、執法裝備能力以及生態監控設施建設，實施赤水河兩岸造林綠化等生態環境修復工程，積極開展珍稀特有魚類增殖放流活動，扎實推進赤水河捕撈漁民轉產上岸工作，做到轉得上，穩得住，不反彈，為保護赤水河漁業資源和生態環境做出積極貢獻。

（通聯：564500，貴州省仁懷市農牧局水產漁政站 電話：15329223188）