引導綠色發展推進漁業生態文明建設

曾繼參

引導綠色發展推進漁業生態文明建設

曾繼參

水產業是洪湖農村經濟發展的主導產業，也是農民增收致富的特色產業。2016年，全市水產放養面積87.7萬畝，水產品總量51.1萬噸，漁業產值67.2億元。近年來，我市以“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念為引領，堅持“健康養殖、生態洪湖、綠色發展”的主題思路，把思想和行動統一到中央和省委、省政府關于生態文明建設的決策部署上來，加快漁業轉方式調結構，著力推動漁業綠色發展、循環發展、低碳發展，全面推進漁業生態文明建設。

一、制定方案，明確工作目標任務清單

結合洪湖實際，制定了推進漁業生態文明建設的實施方案，成立了工作領導小組和工作專班，明確了工作目標、工作任務和工作措施。同時，將工作內容落實到單位、落實到科室、落實到具體人，實現工作目標和任務的清單化。局產業科、質安辦負責推廣生態健康養殖模式、監管水產品質量安全和開展水產養殖技術培訓。市漁政局負責保護漁業資源、開展漁業增殖放流、禁止投肥養殖和取締珍珠養殖，主抓漁業禁漁期執法管理，長年開展“打非治違”和平安漁業創建。市水產技術推廣站主抓四湖總干渠流域及其養殖水域常年水質檢測和水生動物疫病防控，開展技術服務與指導，協助落實漁業生態文明建設各項工作。

二、立足現狀，全面推進生態健康養殖

我們立足洪湖漁業資源稟賦，大力發展資源節約、環境友好、生態健康型漁業。

一是大力推廣健康養殖模式。通過舉辦養殖技術培訓班、辦點示范等形式，重點推廣種青（菜）養魚、河蟹“3+5”生態養殖、流水養魚和稻蝦、稻鱉、稻蟹、稻鰍等稻田綜合種養模式，既降低成本、改善水質，又提升了水產品質量。近幾年，我們先后建成了濱湖北合垸萬畝清水蟹養殖基地、小港2萬畝蝦蟹健康養殖基地、萬全黃絲千畝河蟹“3+5”生態養殖基地、螺山3萬畝稻田綜合種養基地、龍口萬畝大宗淡水魚秋改秋投高效養殖基地、大同萬畝種青（菜）養魚生態養殖基地、華貴5萬畝藕帶魚復合高效種養基地等，優化模式覆蓋率達90%以上。

二是積極開展漁業清潔生產、節能減排。調整魚類放養比重，改投肥養殖為生態養殖，規范用藥、投餌、投肥方式，大力推廣綜合增氧、精細投喂和底排污、生物凈化等低污染、低排放養殖技術。

三是開展健康養殖示范縣、示范場創建工作，我市已成功創建為全國首家農業部漁業健康養殖示范縣，擁有部、省級漁業健康養殖示范場30家，健康養殖覆蓋率達98%。

四是建立生態健康養殖標準化體系，先后制定了洪湖河蟹、洪湖甲魚、洪湖鱖魚、洪湖黃鱔等4個產品標準和26個水產養殖技術標準及《洪湖大閘蟹地方標準》、《優質蟹種本土化培育技術規程》，指導漁民規范生產。

三、統籌兼顧，強力推進漁業資源養護

多渠道、多途徑改善漁業生態環境，強力推進漁業資源養護。

一是強力推進大湖拆圍。按照省、荊州、洪湖市的拆圍要求，我局作為大湖拆圍責任單位之一，及時成立拆圍專班，帶頭開展拆圍工作，去年11月20日，率先拆除了洪湖養殖場48戶養殖戶1880畝圍養面積，圓滿完成了拆圍任務。截止目前，全市1968戶養殖戶11.2萬畝圍養面積，現已拆除11.08萬畝，拆除率達99.3%。

二是取締珍珠養殖和投肥（糞）養殖。采取上門宣傳、下發整改通知書和現場督導的方式，下大力取締珍珠養殖和投肥（糞）養殖，對尚未到期的承包水面下達禁養通知書，對到期的承包水面全部拆除。目前，螺山鎮涉及的6個村6491畝珍珠養殖現已拆除2150畝，其余的計劃在今年7月底以前全部拆除。

三是加強水產種質資源的保護。進一步強化洪湖國家級水產種質資源保護區、楊柴湖沙塘鱧刺鰍國家級水產種質資源保護區和紅旗湖泥鰍黃顙魚國家級水產種質資源保護區的建設和管理，加強基礎設施建設，完善功能區劃，落實監管責任，提高監管能力和水平。

四是開展漁業增殖放流。2016年，將漁業增殖放流與“魚動洪湖”放魚節有機結合。聯合共青團洪湖市委，組織社會各屆人士，共同開展“魚動洪湖”首屆放魚節活動，喚起全社會對漁業資源、生態環境以及生物多樣性的關心和支持，共同保護洪湖水資源、生態漁業資源。2017年，我們將進一步擴規模、造聲勢、增影響，高標準舉辦放魚節活動，使增殖保護理念家喻戶曉、人人皆知。

四、依法治漁，全力履職監管

我們始終堅持依法治漁、以法興漁，為漁業健康發展保駕護航。

一是加強禁漁期執法管理。認真貫徹落實新的禁漁期制度，加強禁漁期管理，組織開展陸地、水上全方位禁漁巡回檢查和拉網式排查，不留死角。

二是強力開展“打非治違”專項整治行動。嚴肅查處電毒炸魚、迷魂陣、密眼網、滾鉤、深水網等違法違規作業方式，查處無證捕撈、違規捕撈以及其他違規作業行為，取締漁業“三無”船舶。據統計，2016年出動宣傳車200輛次，發放宣傳資料5000余份；聯合市公安局、長航公安局武漢分局出動執法人員120人次，車輛30輛次，收繳違法工具60件，打擊漁業違法人員102人，較好地維護了漁業生產秩序。

三是切實強化水產品質量安全監管。強化對苗種、產地環境、漁業投入品、生產過程、產地準出等環節的全程監管。重點加強漁藥、漁肥、魚飼料等投入品監管，健全投入品使用登記臺賬制度，嚴格執行休藥期制度，從嚴從重打擊非法使用禁用藥物、銷售假冒偽劣漁資等違法行為。去年4月，對全市所有苗種生產企業和投入品經銷商進行了為期一月的大檢查、大整頓，清理不合格水產苗種企業17家，檢查投入品經銷商70余家，查處不合格投入品36件。

四是切實加強養殖水體監測與管理。建立養殖水體檢測與監管長效機制，選定4個常年監測點和3個動態監測點，常年開展水質監測，確保養殖水體達標排放。

五是深入推進平安漁業建設。鞏固“全國平安漁業示范縣”創建成果，開展平安漁業鄉鎮、平安漁業村場、平安漁船和文明漁港創建活動。加強與相關部門協調配合，狠抓漁業水上安全責任制落實，加大漁業生產隱患排查力度，保障漁民群眾生命財產安全。

下一步，我們將以創建生態文明建設示范市為抓手，以“綠色、低碳、循環發展”為導向，以改善環境質量為重點，以生態文化建設為支撐，充分發揮洪湖水產資源優勢，大力實施生態文明建設工程，促進人、魚、水和諧共生，實現漁業綠色生態可持續發展。

（通聯：433200，洪湖市水產局）