江蘇省興化市休閑漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策初探

吳艷麗

江蘇省興化市休閑漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策初探

吳艷麗

江蘇省興化市特色在“農(nóng)”，優(yōu)勢(shì)在“水”，全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積82萬(wàn)畝，是全省河蟹、青蝦、克氏原螯蝦、銀鯽重要產(chǎn)區(qū)。2016年全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量30.3萬(wàn)噸，連續(xù)27年位居全省內(nèi)陸各縣（市）之首；漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值165.5億元。近年來(lái)，休閑觀光漁業(yè)在全市悄然興起，發(fā)展迅速，并以其獨(dú)特的魅力吸引著越來(lái)越多人的目光，成為全市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

興化市休閑漁業(yè)發(fā)展立足實(shí)際，合理規(guī)劃發(fā)展，依托漁業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，拓展三產(chǎn)，帶動(dòng)了周邊的傳統(tǒng)漁業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)的興起，推動(dòng)了漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，促進(jìn)漁民增收致富。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全市已建成規(guī)模休閑漁業(yè)基地12個(gè), 總面積2萬(wàn)多畝，年接待能力18萬(wàn)人，年投資額度達(dá)到9900萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)收入達(dá)到5500萬(wàn)元，部分基地在市內(nèi)外已有一定的知名度, 受到游客的歡迎。目前全市休閑漁業(yè)項(xiàng)目主要有以下幾種類(lèi)型：

一是旅游綜合配套型。是集漁業(yè)展覽、科普、觀光、餐飲等于一體，服務(wù)內(nèi)容豐富，規(guī)模較大的一類(lèi)休閑漁業(yè)，是休閑漁業(yè)走向規(guī)模化綜合化的標(biāo)志之一。如泓膏生態(tài)園，是以河蟹生態(tài)高效養(yǎng)殖為主，加工為輔，集物流、種植、休閑、度假、娛樂(lè)、餐飲等為一體的園區(qū)。建設(shè)了氣象服務(wù)平臺(tái)和國(guó)內(nèi)首家“中國(guó)河蟹博物館”，園內(nèi)設(shè)有中國(guó)休閑垂釣協(xié)會(huì)江蘇釣友俱樂(lè)部、江蘇農(nóng)村科技服務(wù)超市。興建有5000多平方米的會(huì)所大樓及附屬設(shè)施100畝水面的休閑垂釣中心，年接待游客5萬(wàn)人次，年收入39900萬(wàn)元，年利潤(rùn)638萬(wàn)元。成為江蘇首批被農(nóng)業(yè)部授予的“全國(guó)休閑漁業(yè)示范基地”、省四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）、“江蘇智能農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”。

二是生產(chǎn)垂釣型。是以生產(chǎn)養(yǎng)殖為主、垂釣為輔的一種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。生產(chǎn)垂釣型基地進(jìn)行魚(yú)池改造，配備一定的設(shè)施。這一類(lèi)型投資少，見(jiàn)效快，體現(xiàn)原野的樂(lè)趣，面向大眾，在休閑漁業(yè)中數(shù)量最多，發(fā)展最快，分布面最廣，大大提高了養(yǎng)殖池塘的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)了養(yǎng)殖環(huán)境的改變和養(yǎng)殖品種的結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前全市生產(chǎn)垂釣型基地8個(gè)，占休閑漁業(yè)基地總數(shù)的80%。顧莊北海基地占地面積201畝，現(xiàn)已建成辦公區(qū)、包括精養(yǎng)魚(yú)池、蟹池、蝦池在內(nèi)的垂釣中心及相關(guān)配套設(shè)施，年接待2300人次，年收入130萬(wàn)元。

三是休閑垂釣餐飲型。主要是利用城郊等獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過(guò)對(duì)養(yǎng)殖基地的改造，放養(yǎng)特色養(yǎng)殖品種，建設(shè)完備的配套設(shè)施，開(kāi)展以觀光垂釣為主，集娛樂(lè)、餐飲為一體的一類(lèi)休閑漁業(yè)方式。昭陽(yáng)鎮(zhèn)南陽(yáng)村，是以垂釣、餐飲、住宿為特色的休閑娛樂(lè)度假園區(qū)，被評(píng)為農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)，接待能力每餐可達(dá)300人左右，建有特色的水上休閑項(xiàng)目，如：踏水車(chē)、扳罾、推磨、撒網(wǎng)、劃船、采摘等。設(shè)有小龍蝦、黑魚(yú)、甲魚(yú)等特色釣場(chǎng)，可容納近200人同時(shí)垂釣，年接待1600人次，年收入260萬(wàn)元。

四是觀賞魚(yú)生產(chǎn)型。是以觀賞魚(yú)引進(jìn)、養(yǎng)殖生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)為主的產(chǎn)業(yè)。滬興觀賞魚(yú)合作社在釣魚(yú)鎮(zhèn)陳李吳村建設(shè)基地105畝，從事各類(lèi)金魚(yú)、錦鯉、草金魚(yú)等觀賞魚(yú)繁育、養(yǎng)殖、銷(xiāo)售一體化經(jīng)營(yíng)。建成標(biāo)準(zhǔn)化硬質(zhì)水泥池、孵化培育土池、廠房、辦公用房等，共引進(jìn)3大類(lèi)65個(gè)品種親魚(yú)2000多公斤，產(chǎn)品大部分出口到國(guó)外，遠(yuǎn)銷(xiāo)新加坡、馬來(lái)西亞、印度尼西亞等國(guó)家，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值800多萬(wàn)元，年效益100多萬(wàn)元。

五是休閑觀光型。是以旅游觀光為主要經(jīng)營(yíng)方式。周奮鄉(xiāng)顯東合作社借助于基地相鄰里下河濕地公園景點(diǎn)的契機(jī)，建設(shè)800多畝荷藕養(yǎng)殖小龍蝦基地，配套建設(shè)了餐飲休閑、觀摩道路、釣魚(yú)亭等設(shè)施，走“農(nóng)旅雙鏈模式”休閑農(nóng)業(yè)之路。通過(guò)對(duì)大縱湖進(jìn)行綜合整治，發(fā)展大縱湖生態(tài)養(yǎng)殖觀光旅游業(yè)，已初步建成萬(wàn)畝生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)和萬(wàn)畝生態(tài)湖泊濕地保護(hù)區(qū)，規(guī)劃在大縱湖區(qū)建設(shè)大縱湖中部旅游服務(wù)中心、漁業(yè)觀光體驗(yàn)區(qū)等“一心一軸八片”的旅游風(fēng)景區(qū)，營(yíng)造一種天藍(lán)、水清、岸潔的原生態(tài)風(fēng)貌。

二、存在問(wèn)題

興化市休閑漁業(yè)在發(fā)展過(guò)程中還存在著許多問(wèn)題和制約因素：

一是目前基本上以企業(yè)或個(gè)人自主開(kāi)發(fā)為主，對(duì)發(fā)展休閑漁業(yè)缺乏完整的總體規(guī)劃和有效的管理。

二是大多由生產(chǎn)性項(xiàng)目改造過(guò)來(lái)，存在著規(guī)模小、功能單一、設(shè)施不配套、相關(guān)服務(wù)跟不上的問(wèn)題，大規(guī)模綜合性休閑項(xiàng)目還較缺乏，知名度不夠，難以吸引顧客，現(xiàn)有的休閑漁業(yè)項(xiàng)目難以滿足多層次需求。

三是休閑漁業(yè)需要經(jīng)營(yíng)者具有二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理、營(yíng)銷(xiāo)的技能和手段，這對(duì)于以往主要從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，缺乏相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)。

三、發(fā)展建議

把發(fā)展休閑漁業(yè)作為加快漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)漁業(yè)發(fā)展、漁民增收的一個(gè)重要舉措，深入推進(jìn)漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化示范創(chuàng)建，加快培育新型業(yè)態(tài)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)休閑漁業(yè)與旅游業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)休閑漁業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。

一是科學(xué)規(guī)劃合理布局。引導(dǎo)休閑漁業(yè)開(kāi)展特色經(jīng)營(yíng)和多種經(jīng)營(yíng)，努力建設(shè)適應(yīng)不同層次、不同需求、不同規(guī)模、不同類(lèi)型的休閑漁業(yè)基地。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)意休閑型、文化旅游型、涉漁生產(chǎn)體驗(yàn)型等類(lèi)型休閑漁業(yè)，增強(qiáng)休閑漁業(yè)發(fā)展活力。在城郊基地以現(xiàn)有水產(chǎn)養(yǎng)殖基地為基礎(chǔ)，發(fā)展垂釣、觀賞、娛樂(lè)、餐飲、住宿等功能齊全的休閑漁業(yè)基地。結(jié)合地域優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)特色，積極引導(dǎo)觀賞漁業(yè)發(fā)展。

二是培植休閑漁業(yè)品牌，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。在經(jīng)營(yíng)特色、休閑文化、創(chuàng)意漁業(yè)、品牌創(chuàng)建等方面加以包裝，把休閑漁業(yè)和旅游業(yè)有機(jī)地結(jié)合，發(fā)展觀賞漁業(yè)，擴(kuò)大休閑漁業(yè)的內(nèi)涵，通過(guò)各種媒介，運(yùn)用各種方式，廣泛宣傳休閑漁文化，提高休閑漁業(yè)的知名度、影響力和吸引力。充分利用興化的人文資源，自然景觀和文化遺跡，創(chuàng)建名牌產(chǎn)品，提升休閑檔次，講究?jī)?yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)全市休閑漁莊產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展和整體形象的提升。實(shí)行品牌經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，唱響休閑漁業(yè)品牌，加大地理標(biāo)志和集體商標(biāo)的品牌整合保護(hù)力度。

三是加大政策扶持力度。將休閑漁業(yè)納入現(xiàn)有漁業(yè)產(chǎn)業(yè)政策體系，在水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、柴油補(bǔ)貼等方面進(jìn)行支持，鼓勵(lì)依托水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)、水產(chǎn)良種繁育基地建設(shè)興辦休閑漁業(yè)。積極爭(zhēng)取各級(jí)政府加大對(duì)休閑漁業(yè)發(fā)展的支持力度，鼓勵(lì)民間資本采取多種形式參與休閑漁業(yè)開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)信用狀況好、資源優(yōu)勢(shì)明顯的休閑漁業(yè)項(xiàng)目適當(dāng)放寬擔(dān)保抵押條件，并在貸款利率上給予優(yōu)惠。

四是深入開(kāi)展休閑漁業(yè)示范創(chuàng)建活動(dòng)。按照休閑漁業(yè)的主要類(lèi)型和地域分布特點(diǎn)，分期分批創(chuàng)建一批有規(guī)模、有特色、效益好、管理規(guī)范、帶動(dòng)能力強(qiáng)的休閑漁業(yè)示范基地。通過(guò)開(kāi)展示范創(chuàng)建活動(dòng)，加快培育一批經(jīng)營(yíng)特色化、管理規(guī)范化、產(chǎn)品品牌化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的休閑漁業(yè)示范基地，引領(lǐng)和帶動(dòng)休閑漁業(yè)全面發(fā)展。

五是加大培訓(xùn)力度，提高從業(yè)人員素質(zhì)。加大休閑漁業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)力度，按照行業(yè)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，依托推廣機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、合作社等組織，對(duì)園區(qū)就業(yè)人員開(kāi)展專(zhuān)家授課、現(xiàn)場(chǎng)參觀、經(jīng)驗(yàn)交流、典型示范等多種形式培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)和能力。加大漁業(yè)技術(shù)的指導(dǎo)、垂釣品種的推介等等，引導(dǎo)良性、有序競(jìng)爭(zhēng)。

（通聯(lián)：225700，江蘇泰州市興化市水產(chǎn)局 長(zhǎng)安中路68號(hào) 電話：15252676302）