優化漁業產業結構 促進漁業健康發展

孫艷輝

（濟源市漁業技術推廣站河南濟源 459000）

優化漁業產業結構 促進漁業健康發展

孫艷輝

（濟源市漁業技術推廣站河南濟源 459000）

本文介紹濟源市漁業發展現狀和存在問題，明確了下一步濟源市漁業產業發展的指導思想、發展思路、發展目標，并提出發展對策和工作措施。

優化；產業結構；規范；規劃

一、濟源市漁業發展基本情況

濟源市通過大力實施“科教興漁”戰略，以“漁業增效、漁民增收”為中心，積極發展健康養殖，不斷優化漁業產業結構，著力推進“高效、生態、安全”漁業，使濟源市漁業逐步走上綠色健康的良性發展道路。到2016年底，濟源市水產品產量達3.82萬t，產值4億元，比2010年增長218.3%；水產業占農業的比重由原來的0.6%增加到6%，漁民人均收入達15000元，為濟源市農業和農村經濟發展做出了突出貢獻。

自從小浪底水庫蓄水以來，濟源市淡水魚養殖發展很快，基本從開始“吃魚難”變化為現在的“賣魚難”，鯉魚、鰱魚、鳙魚等常規淡水魚品種甚至大范圍出現供過于求現象，魚價下跌，嚴重挫傷了漁農養魚的積極性。縱觀河南省淡水魚養殖業，2016年底淡水魚價雖然有所回升，形勢稍微好轉，但總體來說仍然處在薄利階段，漁業養殖生產成本逐年上漲，鯉魚等主養品種價格持續低迷，養殖風險明顯加大。如何提質增效，是濟源市漁業發展亟待解決的問題。

二、濟源市漁業發展存在的問題

1.養殖結構不合理

濟源市水產養殖主要品種有鰱、鳙、鯉、鯽、草魚等，池塘養殖以高投入高產出的鯉魚養殖為主，名特優品種有大鯢、鱘魚、黃顙魚等，但養殖規模不大，效益不明顯，養殖結構尚待進一步優化。

2.水產苗種質量不高

濟源市水產苗種主要從湖北、洛陽、武陟等地購進，魚苗大多未經檢疫，漁民購買魚苗很少索要發票，魚種質量很難保證；還有一部分魚種靠自繁自育，容易發生疾病，水產品質量安全得不到保障。

3.生態健康養殖理念缺乏

生態健康養殖理念缺乏，濫用藥物現象、水產品藥物殘留等問題時有發生。龍頭企業帶動作用較小，產業鏈較短，漁業組織化程度不高，生產技術水平、產品質量、科技素質和管理水平在濟源市不同區域之間發展不平衡。

4.漁業服務體系還不健全

濟源市漁業病害防治檢測體系不健全，缺乏儀器、設備、辦公場所；技術推廣體系不健全，專業技術人員少，經費不足，難以有效開展工作。水產品質量監管體系、漁業原良種體系，水生動物防疫檢疫體系等尚不健全。漁業基礎設施建設薄弱，漁業安全生產管理手段落后，科技成果儲備不足，自主創新能力不強。

5.漁政執法體系仍有待完善

濟源市漁政機構成立已有十幾年時間，編制、人員、經費等問題仍未解決，基層執法辦公、設備配套不到位，嚴重制約了漁政管理力度。

6.水生生物資源衰退

目前濟源市水生生物資源嚴重衰退，水域生態環境不斷惡化，部分水域呈現生態荒漠化趨勢，外來物種入侵危害也日益嚴重。

三、濟源市漁業發展規劃

1.指導方針

濟源市漁業發展，要以漁業安全、漁民增收為中心，以調整優化漁業產業結構為主題，充分發揮以小浪底水庫為優勢的漁業經濟帶，盡快建成沿黃河兩岸無公害黃河鯉產業區和豫北黃河泥鰍產業區，找準漁業產業結構調整的切入點和農民增收的增長點，以深化改革和科技進步為動力，以加快漁業法制建設，建立、健全新的漁業管理體制為保障，全面提高漁業產業效益，提高漁業綜合實力。

2.發展重點

小浪底水庫生態漁業建設工程，池塘水產良種培育工程，水生生物資源保護和生態環境修復工程，提升水產科技創新工程，小浪底野生魚蝦深加工增效工程，水產品質量安全保障工程和水產物流及信息體系建設工程。盡快建立水生野生動物（黃河鯉）自然保護區和水產種質資源保護區。

3.發展目標

堅持以市場為導向，加快漁業戰略性調整，大力發展高效健康漁業，提高漁業的效益水平，建立健全漁民收入持續增長的長效機制，切實保護漁民發展生產的積極性，促進漁民增收，加快完善減災防災體系建設，保障漁民生命財產安全，實現人與自然協調發展。

四、濟源市漁業發展對策與措施

1.加強行業協調與管理

加強宏觀調控和行業管理，搞好規劃、示范、技術培訓與咨詢，為養殖戶提供市場信息服務，引導廣大漁民和養殖戶，調整養殖品種，優化產業結構，提高產品質量和科技含量，借助品牌力量和地域優勢，增強水產品的市場競爭力。

2.調整漁業產業結構 發展生態漁業

（1）堅持結構調整與產業化相結合

積極推進漁業產業化經營，在推進漁業產業化經營過程中，不斷調整產業結構，使結構優化品質提高，規模調大，產業調強。

（2）在灘涂、河道等有條件的地方，引導漁民發展稻田養魚、蝦、蟹等生態養殖模式，并進一步推廣應用，進一步強化小浪底和西霞院水庫綜合開發利用，引進名特優新品種，推廣新品種混養模式，實現高效健康養殖，重點建設一批規模大、品種全的水產品生產基地，逐步形成產品優勢、區域優勢、規模優勢。

3.積極發展休閑漁業和水產品加工業

隨著社會經濟發展和人民生活水平不斷提高,集水產養殖、旅游、觀光、休閑為一體的生態漁業，成為漁業發展的新領域。我們要因地制宜，做好規劃引導，借小浪底水庫地域優勢積極發展休閑漁業。在水產品加工方面，銷售以鮮活為主，在冰鮮和冷凍的條件下，逐步發展分割切片加工，毛魚、毛蝦深加工，搞好配送、干品、熏制品、調味品的開發，綜合開發利用品牌和地域優勢，帶動濟源市漁業經濟快速發展。

4.加強水產品質量的監管

（1）加強投入品的監管

從源頭抓起，規范水產養殖記錄，加強對苗種、飼料、漁藥生產和使用的監管力度，實現從水域到餐桌的全程質量監管體系，確實保障水產品質量安全。加快無公害水產品養殖基地的培育和認證工作，加強監管養殖水域環境記錄，防止有污染的水源進入養殖水體。宣傳、教育、培訓漁業生產者，提高養殖戶安全、健康、生態養殖水平。

（2）規范苗種生產許可制度

對苗種健康標準進行檢測并公示，對不合格的苗種進行無公害銷毀。進一步完善水生動物防疫監測體系，盡快建立漁業環境和水產病害防治監測體系，加強對水生動物疫病的預防與控制，匯報與記錄，確保疫病有效控制和蔓延。

5.強化漁業執法體系和漁政執法工作

一是抓好漁政隊伍建設。樹立良好的執法形象，盡快解決漁政人員編制等問題。學習掌握漁業法律法規和政策，提高辦案能力和水平，盡快建成一支能力過硬的漁政執法隊伍。

二是繼續加強漁業水域的執法管理和安全生產工作。狠抓漁業安全生產工作，嚴禁違規水上作業，做好漁業船檢工作，從源頭排查安全隱患，防止重大事故發生。繼續打擊電捕魚等破壞漁業資源的違規行為，保證漁業的可持續利用，創造良好的漁業生態環境。抓好禁漁期管理，禁止各種捕撈行為。

三是繼續做好增殖放流工作。建立長效機制，完善保護措施。結合當前出現的新問題，提出保護措施和行動方案，動員全社會重視，支持水生生物資源保護工作，為漁業生產和安全保駕護航。

Abstract:Current status and existing problems of fishery development in Jiyuan City were introduced.Guiding ideology,development ideas and goals,development strategy and specific work measures for Jiyuan fishery industry development were pointed out.

Key words:optimize;industry structure;criterion;plan

Optimizing the fishery industry structure to promote healthy fishery development

Sun Yanhui
(Jiyuan fishery technology extension station,Jiyuan 459000,Henan,China)

孫艷輝（1983-），男，漢族，畢業于河南師范大學水產養殖專業，助理水產師，主要在基層從事水產養殖和技術推廣工作。聯系電話：15039198288

2017-07-02