南京市高淳區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀與對(duì)策

呂遲華 張炳亞 周 雯 （江蘇省南京市高淳區(qū)農(nóng)業(yè)局 211300）

南京市高淳區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀與對(duì)策

呂遲華 張炳亞 周 雯 （江蘇省南京市高淳區(qū)農(nóng)業(yè)局 211300）

為促進(jìn)南京市高淳區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，現(xiàn)介紹了高淳區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)成效，分析了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)中存在的問(wèn)題，并從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)、依法監(jiān)管和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與品牌等方面，提出了加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的對(duì)策。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；現(xiàn)狀；存在問(wèn)題；對(duì)策；高淳區(qū)

南京市高淳區(qū)位于江蘇省西南端，是國(guó)家商品糧、商品油基地縣（區(qū)）和國(guó)家生態(tài)示范縣(區(qū)），是第二批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點(diǎn)之一。全區(qū)總面積807 km2，耕地面積40 600 hm2；常年糧食播種面積約19 780 hm2、水產(chǎn)養(yǎng)殖面積13 187 hm2（含池塘養(yǎng)殖面積3 513 hm2）、油菜種植面積約9 267 hm2、蔬菜播種面積約5 873 hm2；螃蟹、茶葉、早園竹、經(jīng)濟(jì)林果、食用菌是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，全區(qū)在大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時(shí)，高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)、“三品一標(biāo)”認(rèn)證、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系、品牌建設(shè)等為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。筆者經(jīng)調(diào)查研究，對(duì)高淳區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀，存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并依此提出相關(guān)對(duì)策。

1 高淳區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制不斷加強(qiáng)

建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，從組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、考核制度等方面加強(qiáng)建設(shè)。一是建立外部聯(lián)動(dòng)機(jī)制，合力抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。2015年高淳區(qū)政府成立創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府目標(biāo)考核中的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)項(xiàng)。建立部門(mén)之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成合力抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)創(chuàng)建的局面，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。二是建立內(nèi)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作機(jī)制，抓落實(shí)。區(qū)農(nóng)業(yè)局成立了由局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督科、蔬菜園藝科、水產(chǎn)科、獸醫(yī)站、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、農(nóng)林執(zhí)法大隊(duì)等為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確成員單位職責(zé)任務(wù)。每年制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作意見(jiàn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治方案、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)方案、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢工作方案和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)的意見(jiàn)等，并按照方案、意見(jiàn)要求，分工協(xié)作，逐項(xiàng)落實(shí)，整體推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不斷完善

一是提升鎮(zhèn)（街道）級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站能力。2012年正式成立鎮(zhèn)（街道）級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，經(jīng)過(guò)5年的建設(shè)與完善，建立了農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、日常巡查、產(chǎn)地證明、產(chǎn)品追溯、檢測(cè)等系列制度，監(jiān)管站均具有獨(dú)立的辦公室與農(nóng)殘檢測(cè)室，且建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化監(jiān)管平臺(tái)，其中有2個(gè)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了移動(dòng)信息化監(jiān)管。二是建立了穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。全區(qū)現(xiàn)有鎮(zhèn)（街道）級(jí)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管員36人、村級(jí)協(xié)管員134人、農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)內(nèi)檢員144人；各鎮(zhèn)還建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)圖，實(shí)行“網(wǎng)格化”監(jiān)管，落實(shí)了“三定一考核”制度。

1.3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系初步建立

建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系，開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)時(shí)段抽檢，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供技術(shù)支撐。一是建立區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定量檢測(cè)機(jī)構(gòu)。2012年，高淳區(qū)成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心，中心于2014年建成并開(kāi)展定量檢測(cè)，常年抽檢蔬菜園藝產(chǎn)品300個(gè)以上。二是建立鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定性檢測(cè)室，2012年全區(qū)8個(gè)鎮(zhèn)（街道）建成了農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)室，建立了農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)信息傳輸平臺(tái)，并與區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)上傳檢測(cè)數(shù)據(jù)，每年每個(gè)鎮(zhèn)（街道）上傳數(shù)據(jù)1 300條以上。同時(shí)，蔬菜園藝“三品”基地和農(nóng)業(yè)企業(yè)建立自律性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)20個(gè)。截至目前，全區(qū)初步形成了以區(qū)質(zhì)檢站為中心骨干，鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站檢測(cè)室為輔，企業(yè)自律性檢測(cè)點(diǎn)為補(bǔ)充的區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)體系，主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)全部納入監(jiān)測(cè)范圍，基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

1.4 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)

制定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。一是制訂和修訂標(biāo)準(zhǔn)。制定農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程77項(xiàng)，其中制定了中華絨螯蟹養(yǎng)殖、雙孢蘑菇生產(chǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)，雙低油菜生產(chǎn)江蘇地方標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化和組織化水平，螃蟹標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地面積達(dá)12 000 hm2，蔬菜園藝標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地面積4 500 hm2，以基地帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。二是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)。按照“生態(tài)、綠色、安全”的要求，全區(qū)建成了省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）產(chǎn)業(yè)園2個(gè)、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)7個(gè)，重點(diǎn)推廣了水肥一體化、智能溫控、生態(tài)養(yǎng)殖、綠色防控等一批集成技術(shù)，推行產(chǎn)地證明、產(chǎn)地準(zhǔn)出、二維碼質(zhì)量追溯等制度，實(shí)行品牌化銷售和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。三是提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的普及率。對(duì)于分散種植（養(yǎng)殖）戶，農(nóng)業(yè)部門(mén)將標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程分階段制定出技術(shù)簡(jiǎn)報(bào)分發(fā)到戶，指導(dǎo)農(nóng)戶推廣應(yīng)用，促使良種應(yīng)用、因種栽培、測(cè)土配方施肥、病蟲(chóng)綜合防治等技術(shù)措施落實(shí)到位，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

1.5 農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)有了明顯進(jìn)展

積極鼓勵(lì)和扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)申報(bào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，創(chuàng)建品牌農(nóng)產(chǎn)品。一是發(fā)展“三品一標(biāo)”。截至2016年，全區(qū)有68個(gè)企業(yè)通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定，認(rèn)定面積23 687 hm2，有綠色食品生產(chǎn)基地4 428 hm2，有有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地487 hm2,有市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠(chéng)信A級(jí)企業(yè)9家。認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品144個(gè)，地理標(biāo)志產(chǎn)品1個(gè)。二是培育名牌。從產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?nèi)涵上做強(qiáng)“固城湖”螃蟹這一地理標(biāo)志產(chǎn)品，“固城湖”商標(biāo)成為中國(guó)馳名商標(biāo)。

2 高淳區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中存在的主要問(wèn)題

2.1 小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)難以實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

目前，全區(qū)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量不多、規(guī)模不大，示范帶動(dòng)作用不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上以小規(guī)模、分散經(jīng)營(yíng)為主，再加上從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員年齡偏大、文化程度較低，導(dǎo)致專業(yè)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)難以實(shí)行，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌推進(jìn)也較困難。

2.2 公眾對(duì)“三品”認(rèn)知度不清晰

公眾對(duì)“三品”的認(rèn)知度比較模糊，尤其對(duì)“三品”中的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的有生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和投入成本的差異不了解，反映到農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售中，不能優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品與綠色食品價(jià)格相差無(wú)幾，影響了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)證“三品”的積極性。

2.3 品牌多而散，不能形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全向深層次發(fā)展

目前，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)都有各自的品牌，品牌多而散，大多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，投入資金進(jìn)行品牌宣傳、產(chǎn)品提檔升級(jí)的能力不足，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益不理想，競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，從而給企業(yè)深化內(nèi)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作帶來(lái)了一定困難，制約了農(nóng)產(chǎn)品田間檢測(cè)室、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯、產(chǎn)品準(zhǔn)出等工作的穩(wěn)定發(fā)展。

2.4 農(nóng)業(yè)投入品不規(guī)范經(jīng)銷和使用

從農(nóng)資經(jīng)銷者來(lái)看，多數(shù)經(jīng)營(yíng)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求不了解，不能按要求推介農(nóng)業(yè)投入品，少數(shù)經(jīng)銷者為追求利益，甚至違法經(jīng)銷假冒偽劣農(nóng)資；從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)上看，不合理、不規(guī)范使用農(nóng)藥、獸藥、化肥、激素等農(nóng)業(yè)投入品現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

3 加強(qiáng)高淳區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的對(duì)策與建議

3.1 加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高全社會(huì)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)

充分利用各種媒體宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律、法規(guī)及相關(guān)知識(shí)，通過(guò)舉辦職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、技術(shù)講座、現(xiàn)場(chǎng)示范等各種活動(dòng)，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，并用輿論導(dǎo)向和市場(chǎng)手段培養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量安全意識(shí)，提高公眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知度，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)市場(chǎng)機(jī)制的形成。同時(shí)，按照抓生產(chǎn)必須抓安全的要求，強(qiáng)化在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，明確各行業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的目標(biāo)任務(wù)，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全落實(shí)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程。

3.2 加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力

完善監(jiān)管隊(duì)伍，構(gòu)建網(wǎng)格化監(jiān)管體系。落實(shí)“三定一考核”（定人員、定對(duì)象、定目標(biāo)和年終考核）的網(wǎng)格化監(jiān)管制度，實(shí)行規(guī)范化管理，完善區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)。同時(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)，提升鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)管隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平，重點(diǎn)完善村級(jí)協(xié)管員的考核機(jī)制，建立流動(dòng)管理模式，及時(shí)調(diào)整充實(shí)協(xié)管人員，建立一支業(yè)務(wù)工作能力強(qiáng)的村級(jí)協(xié)管員隊(duì)伍，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管向基地延伸、向面上擴(kuò)展提供保證。此外，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全”工程，提升鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，鎮(zhèn)（村）監(jiān)管（協(xié)管）員農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作實(shí)現(xiàn)移動(dòng)終端監(jiān)管，將區(qū)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管系統(tǒng)與移動(dòng)終端整合，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作聯(lián)機(jī)聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)上傳、數(shù)據(jù)共享，實(shí)時(shí)掌握各地監(jiān)管工作開(kāi)展情況和經(jīng)驗(yàn)，相互借鑒，以推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）級(jí)監(jiān)管工作規(guī)范有序開(kāi)展，提升監(jiān)管工作效率和水平。

3.3 建設(shè)誠(chéng)信體系，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠(chéng)信體系建設(shè)，通過(guò)政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者行為，示范帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)。一是建立誠(chéng)信檔案。“三品一標(biāo)”農(nóng)業(yè)企業(yè)要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠(chéng)信檔案。二是應(yīng)用信用評(píng)價(jià)。在建立信用檔案的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)日常監(jiān)管，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的信用評(píng)價(jià)、信用懲戒等制度，將信用評(píng)價(jià)作為農(nóng)產(chǎn)品“創(chuàng)牌立信”示范單位的重要依據(jù)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者不斷提高質(zhì)量安全水平。三是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品來(lái)源可追蹤、去向可查詢、責(zé)任可追究。四是實(shí)行產(chǎn)地證明制度。強(qiáng)化與市場(chǎng)對(duì)接，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)施與市場(chǎng)準(zhǔn)入相銜接的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明制度，發(fā)揮市場(chǎng)倒逼作用，促使生產(chǎn)者規(guī)范生產(chǎn)行為。

3.4 嚴(yán)格依法監(jiān)管，深化突出問(wèn)題治理

一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)資格審核，及時(shí)清理不符合條件的經(jīng)營(yíng)企業(yè)；建立區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)投入品信息化監(jiān)管平臺(tái)，逐步將主要農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)企業(yè)納入信息化監(jiān)管范圍，要求其將進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)賬等信息實(shí)時(shí)上傳到區(qū)投入品信息化監(jiān)管平臺(tái)，提高監(jiān)管效率，規(guī)范投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；加大對(duì)禁限用藥物的查處力度，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售和使用禁限用農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。二是開(kāi)展專項(xiàng)整治。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作組，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，在重要時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大節(jié)日，開(kāi)展農(nóng)藥使用及殘留、禽畜水產(chǎn)品抗生素和禁用化合物及獸藥殘留、畜禽私屠濫宰、農(nóng)資打假等的專項(xiàng)整治。三是加大違法案件的查處力度。加強(qiáng)與刑事司法的銜接，建立與刑事司法銜接的信息共享平臺(tái)，建立線索發(fā)現(xiàn)和通報(bào)、案件查處、聯(lián)合辦案、案件移送等機(jī)制，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。

3.5 強(qiáng)化檢測(cè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力

一是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)與監(jiān)督抽檢。全年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行檢測(cè)、監(jiān)督抽樣分別確保在660、100個(gè)以上，摸清危害因子種類、范圍和危害程度，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供技術(shù)依據(jù)。二是加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）、生產(chǎn)基地檢測(cè)。鎮(zhèn)（街道）在加強(qiáng)對(duì)規(guī)模化生產(chǎn)基地抽檢的同時(shí)，將未建自檢室的小規(guī)模生產(chǎn)基地納入定期抽檢范圍，擴(kuò)大抽檢品種，實(shí)現(xiàn)蔬菜園藝產(chǎn)品、水產(chǎn)品全覆蓋，并將快檢結(jié)果聯(lián)網(wǎng)上傳區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)。同時(shí)，各規(guī)模化生產(chǎn)基地建立的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量自檢室與鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，在產(chǎn)品上市前必須進(jìn)行自檢，并將自檢結(jié)果實(shí)時(shí)上傳至鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管平臺(tái)，自覺(jué)接受監(jiān)管。

3.6 推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品牌

一是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基地建設(shè)和品牌認(rèn)證，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)結(jié)合起來(lái)，完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)與推廣，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織的示范帶動(dòng)作用，并加快土地流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、規(guī)模化水平，示范帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

2017-03-13