淺談閔行區浦江鎮農業環境監管的現狀及建議

李美珺 張燕霞 （上海市閔行區農業技術服務中心 201101）

淺談閔行區浦江鎮農業環境監管的現狀及建議

李美珺 張燕霞 （上海市閔行區農業技術服務中心 201101）

隨著上海市閔行區經濟水平的不斷提高，工業化進程的日益加快，農業環境問題也日益突出。近年來，環境污染問題在閔行區浦江鎮的廣大農村呈現出越來越明顯的趨勢。因此，加強農業環境管理與監測顯得尤為重要。現結合閔行區浦江鎮實際，分析了浦江鎮農業環境管理監測現狀，并針對存在的問題提出了相關建議。

農業環境；監測管理；現狀；建議；閔行區

農業作為城市生態系統的支持者，也是城市污染的接納和消化方，農業生態環境直接關系到農業和農村經濟的可持續發展，關系到人類的生存質量。隨著現代農業、養殖業的快速發展以及農民生活水平的不斷提高，農村生活污染、工業污染和農業面源污染加劇，新舊污染積累問題突出，加強農村環境保護監管，已成為當前農村環境保護的工作重點。近年來，隨著上海市閔行區浦江鎮自身城市化的快速推進，其農業環境問題日益突出，已成為制約當地農業可持續發展的重要因素。因此，全面開展農業環境監測，準確、及時、全面地反映浦江鎮農業環境現狀及發展趨勢，成為了當前閔行區農業環境保護的一項重點工作。

1 浦江鎮農業環境監管現狀

農業環境的好壞直接關系到動植物的安全、人類的健康、農產品市場的安全和農業的可持續發展。近年來，浦江鎮農業資源日趨減少，耕地質量日趨貧瘠化，農業環境污染日漸加劇，直接影響了農業生態系統平衡。因此，近年來浦江鎮開始著手進行農業環境整治，不定期對農業環境進行檢測，逐步開展對有污染源的現場進行環境監測，對農業環境質量進行調查評價，定期向農業部門報告浦江鎮農業環境質量狀況和污染動態，同時征收廢水、廢氣、放射性物質等超標排污費和排污水費。通過一系列措施，浦江鎮農業環境有了明顯改善，農田、地表水、地下水源的水質有了明顯提升，生活垃圾隨意傾倒的現象有所減少，農業生產中使用違禁農藥等化學制品的現象基本消除。據有關部門統計，2015年全鎮工業廢水、廢氣、固體廢物等“三廢”排放量比2011年減少50%以上。然而，浦江鎮作為閔行區的農業大鎮，這些成效遠遠不夠，浦江鎮農業環境的好壞仍極大地影響著閔行區都市農業的發展。

2 浦江鎮農業環境監測管理中存在的問題

2.1 農業環境管理監測能力不足

近年來，閔行區雖加大了對浦江鎮農業環境的保護力度，提出了發展生態農業的要求，但實際上并沒有設立專門的環境保護機構和專職人員，如環境監測站等。同時，相關工作人員缺乏必要的環境管理、監測能力，對相關的農業環境保護政策法規要求也不能及時上傳、下達或加以貫徹，嚴重影響了農業環境監管的執行力度。

2.2 農業環境監測管理人員業務技術不完善

目前，浦江鎮缺乏在環境監測方面有經驗的專職人員，現有的檢測人員大多沒有經過系統培訓，因此，許多指導性技術規范仍在探索之中。另外，全鎮的農業環境監管工作比較單一，往往是其他工作崗位的職工不定時地監測，監測內容僅限于對日常的土壤、水質及肥料樣品等進行監測，而對影響農業生態環境較重要的指標（如水土流失等）并未開展相關監測。

2.3 專項資金不足，限制了農業環保工作的展開

長期以來，城市環境污染向農村擴散，嚴重制約了農業發展，政府在大力整治城市環境污染的同時，并沒有加大力度對農村環境進行整治。同時，一些鄉鎮很難有專項資金用于環境治理，資金的不足必然帶來硬件配置的落后，也很難成立專門的部門以及培養專職的監管人員，這些都嚴重制約了農業環境管理力度和監測水平的提高。

2.4 農業環境監管制度不健全

目前，浦江鎮農業環境監管工作開展較少、監管職能薄弱，從根本上來說，也是農業環境監管制度不夠完善。近年來，閔行區雖然加大了對農田保護地的整治，但基本沒有對農業環境形成強有力的監管，缺乏專門的監管制度和方案，沒有把農業環境監管工作提上主要日程，這也在一定程度上加大了目前浦江鎮農業環境監管工作的難度。

3 加強浦江鎮農業環境監測管理的建議

3.1 建立相應的農業環境管理機構，完善農業環境監管技術規范

農業環境監管屬于政府行為，是國家需要長期考慮并投入的重大任務。浦江鎮應結合實際情況，科學合理地設置專門的環境管理機構，安排專人從事環境監測管理工作，同時需編制出臺一系列農業環境監測技術規范，總結浦江鎮農業環境監管的不足。根據全鎮農業環境面臨的問題，對農村水質、空氣質量、噪聲環境、土壤環境、養殖業、面源污染、監測項目、監測頻率等方面進行有效監管。

3.2 加強人才培養，提高農業環境保護意識

現階段浦江鎮農業環境監管人員的技術水平、人員數量都遠遠不能滿足農村環境保護的要求，因此需加大對農業環境監管人員的培養，特別是技術型人才的培養。可按需安排一系列專業培訓、知識講座、實地考察等，培養一批能承擔當前環境監管責任的優秀人才。同時，可充分利用各種傳媒、宣傳措施，提高農民的農業環境保護意識，這樣才能確保農業環境保護和監管工作的可持續發展。

3.3 加大經費投入，確保農業環境監管工作順利開展

浦江鎮是閔行區的農業大鎮，區政府可根據全鎮實際狀況，每年預算安排專項資金用于農業環境監管工作，下撥環境監管專項經費，用以維持農業環境監管的正常運轉。有了專項經費的支持，就可配備相應的環境監測儀器設備，培養專業技術人員，保證全鎮農業環境質量監測工作的正常開展。

3.4 健全農業環境監管制度，推進農業環境保護法制化

黨的十八大報告提出了建設生態文明的要求，環境保護是生態文明建設的主陣地和根本措施，而法制化、制度化就是從根本上防止破壞農業環境的必要保障。這就迫切要求浦江鎮相關部門要及時修訂、完善與農業生態環保相關的法規制度，并嚴格執行相關法規制度，建立綜合決策和協調機制，著力從政策源頭把關。同時，制定浦江鎮農業環境的監管機制，每月、每年進行專項檢查，控制農業環境不良問題的產生。

4 結 語

總之，農業環境監測是農業環境保護的基礎性工作，是農業環境管理體系的重要組成部分。浦江鎮作為閔行區的農業大鎮，必須把農業環境管理和監測工作作為首要工作緊抓、狠抓。目前存在著監測能力不足、技術不完善、經費不足等問題，要在上級部門的支持和下級相關部門的大力配合下，通過加強人才培養、加大經費投入、完善技術監管規范、推進農業環境保護法制化等措施進行逐步解決，從而全面改善全鎮農業環境現狀，全面促進閔行區農業的可持續發展。

2017-01-23