以大安全管理觀預防校園學生欺凌

摘 要：加強全面安全管理，創(chuàng)建平安和諧校園，是學校工作的重中之重。預防校園學生欺凌要以“大安全”的管理模式，建立大安全觀的管理思想，貫徹“安全第一、預防為主”的方針，落實綜合治理，將消防、飲食、教學、治安、網(wǎng)絡、交通、集會、心理、校園設施安全和校園暴力預防、疾病防治、災害預防等統(tǒng)統(tǒng)納入校園安全管理工作的范圍，構建起全覆蓋、全過程的安全管理體系，全面預防和消除校園學生欺凌。學校要嚴格日常安全管理，重視學校安全管理在預防學生欺凌中的作用，加強平安文明校園建設，要求學校安全管理中必須建立預防學生校園欺凌的大安全觀。

關鍵詞：預防；校園欺凌；大安全；管理觀

校園學生欺凌要從教育預防開始，必須強化依法懲戒和綜合治理相結合，從源頭切實防范發(fā)生學生欺凌和暴力事件。時下我們的學校安全管理總是冷熱一陣風，存在臨時抱佛腳的僥幸心理，常常是頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳，將學校安全管理局囿于物防和技防，學校安全管理僅僅限于校內和表象問題，在學校安全管理中缺乏“大安全管理觀”，不重視全要素檢視，過程做不到全把控，人員不能全參與，安全管理總有漏洞可循，無法做到時空的全覆蓋，往往忽視事前預警預防，應付事中的巡視落實，偏重于事后檢討處置，重視表象應付，忽略過程落實。在教育部等九部門聯(lián)合發(fā)布的《關于防治中小學生欺凌和暴力的指導意見》中明確提出要嚴格學校日常安全管理，重視加強平安文明校園建設，特別強調了學校安全管理在預防學生欺凌中的作用，要求學校安全管理中必須建立預防學生校園欺凌的大安全觀。

學校樹立管理大安全觀是在認識上保證“頭等大事”是安全管理，在思想上讓安全管理警鐘長鳴，積極重視安全教育。學生校園欺凌預防與治理要明確多元主體的共同責任，體現(xiàn)各主體間的“綜合治理”。學校、家庭及社會都是校園安全管理的多元主體，都應為學生成長創(chuàng)設安全，給學生發(fā)展構建健康環(huán)境。大安全管理要滲透到學生的方方面面，遵循教育與預警相結合原則，在應對學生校園欺凌和暴力事件策略上，更加重視教育的力量，積極運用綜合教育方式，重視早期預警和現(xiàn)場干預，強化依法懲處的力度，心理疏導同樣關鍵。可借鑒國外成功治理經(jīng)驗，適度降低刑事責任年齡起點，在相關法律條款中增加“防治中小學生欺凌和暴力”的內容，讓學生承擔起欺凌與暴力的相應法律責任，建立健全法律意識。

學校樹立管理大安全觀要堅持掌控全過程和檢視全要素，形成覆蓋的全時空，讓校園安全沒有死角、黑箱和盲區(qū)。重視家長的力量，動員社區(qū)和社會力量的積極參與，創(chuàng)新平安校園建設新途徑，調動所有積極因素參與到學校安全管理中。學校安全管理涉及食品、飲水、用電、消防、實驗、校園設施、財產(chǎn)、交通、醫(yī)療、信息網(wǎng)絡安全的方方面面，同時還涉及學生生理、心理及活動安全等，通盤考慮學校安全管理建設，讓不安全因素無時無刻無處、無人無事不在的漏洞消失。可從改良學校文化層面著手，學生欺凌行為的發(fā)生預示著校園人際關系的危機，特別彰顯出學生間關系的變質。預防和解決學生欺凌，我們必須直面校園中師生、生生關系，重建校園和諧人際關系是根本舉措，而重建學生間的關系是解決問題的關鍵和核心。

學校樹立管理大安全觀要堅持人防、物防、技防與心防的統(tǒng)一。當前學校安全管理中相對重視物防與技防，人防通過規(guī)定的責任制度也得以體現(xiàn)，學校安全管理應凸顯心防的積極作用，心防才是預防學生欺凌與暴力發(fā)生的關鍵舉措。人防、物防和技防都是安全管理的手段或方式，而心防則是潛隱在這些手段或者方式背后的意識心態(tài)和精神理念等，是決定手段發(fā)揮作用的載體。課堂教學和生活管理要重視對學生思想與情緒和生生關系狀況的及時掌握，特別關注行為異常學生，如學習成績突然下滑或情緒反常，或經(jīng)常無故曠課等，重視調查關懷學生，早發(fā)現(xiàn)、早預防、早控制，讓可能的欺凌和暴力行為胎死萌芽。心防到位取決于細心細致，用校園心理咨詢承載心防，學校生活中重視學生心理健康教育，加強問題學生心理疏導，對所有學生給予更多的關注與關愛。從積極有效預防學生欺凌和暴力切入，依法專業(yè)處理學生暴力事件，細致處置學生欺凌，構建切實的防治校園學生欺凌和暴力的可行操作要求，努力形成防治結合的工作合力。增強學生對欺凌與暴力的免疫力，明確學生是主體而非防治對象。關注暴力性學生，突出對被欺凌的特別關懷，同時將校園實施其他欺凌行為納入防治視野。

樹立學校管理大安全觀，在調動校內師生全員參與的過程中要更加重視家長的力量，讓社區(qū)和社會力量積極參與其中，調動一切積極因素參與平安校園建設。把學校安全管理置于社會管理之中，置于社區(qū)安全管理的大體系中謀劃而動，創(chuàng)新管理模式與技術手段，樹立學校管理大安全觀，從而使校園獲得良好社會環(huán)境，形成學校安全與社區(qū)安全、社會安全之間的良性循環(huán)，為社會和諧和社區(qū)平安起支撐性作用。學生欺凌和暴力問題中學校固然不能置身事外，政府相關部門的積極介入處置更加重要，可參照建立防治中小學生欺凌和暴力中心，設置舉報和咨詢熱線，為被欺凌和暴力的學生提供迅捷有效的服務。亦可嘗試組建學生欺凌和暴力巡防小組，借助公安、社區(qū)和學校的力量聯(lián)合防治，密切監(jiān)控學生欺凌和暴力事件，鼓勵社會團體積極介入欺凌和暴力事件，讓預防教育、專業(yè)干預和事后輔導形成工作合力，做到早發(fā)現(xiàn)和早干預，及時處置區(qū)域內的學生欺凌和暴力事件，防止事件惡化。

學校樹立管理大安全觀在具體落實上制定自身的安全管理實施制度。學校通過將有關政策、法規(guī)、文件、意見、精神等付諸實施。做到“有手段、有行動、有督導、有恒心”。學校安全管理應設置專門機構，形成專門機構管理，做到“有制度、有機構、有人員、有責任”，其他部門協(xié)同的機制。學校安全管理按需可配置專職人員，形成專兼結合的學校安全管理隊伍。從制度層面明確多元主體間的安全管理責任，做到有責、負責和盡責。學校根據(jù)安全管理需要可強化設施建設，給學校安全管理配置專門工具及時預警，使學生欺凌問題能夠及時預防和處置。學校安全管理是動態(tài)過程，重在行動，走動巡視中讓安全管理有檢查與督促，也有指導和擔責，責任追究。安全管理關鍵是持之以恒，讓學校安全管理成為一種日常生活，天天講、月月講、年年講，如同每天喝水、吃飯和呼吸一樣，成為每個學校管理者、每個與學校利益相關的人的生活部分。

作者簡介：

劉斌，甘肅省白銀市，甘肅省靖遠縣大蘆鎮(zhèn)莊口初級中學。