推進中國民主政治建設(shè)

摘 要：民主作為一種制度和政治文化，是人類政治文明發(fā)展的成果之一，中國的現(xiàn)代化建設(shè)與民族復(fù)興伴隨著對民主政治的追求和探索，民主政治是促進中國社會發(fā)展的重要動力，中國歷史和國情的特殊性讓中國的民主具有自己鮮明的特色。

關(guān)鍵詞：民主 民主政治 中國民主政治建設(shè)

關(guān)于中國民主政治發(fā)展的具體路徑，李景治、熊光清認為，中國的政治發(fā)展大致有三種路徑選擇：一是繼續(xù)固守蘇聯(lián)式傳統(tǒng)社會主義政治體制；二是完全拋棄社會主義政治制度和發(fā)展道路，向西方自由式民主模式轉(zhuǎn)軌；三是探索有中國特色的社會主義政治發(fā)展道路。他們認為，前兩種選擇因為不適應(yīng)歷史發(fā)展需要和中國國情實際而不適宜，唯一正確的選擇就是探索中國特色的社會主義政治發(fā)展道路。

（一）求解民主政治的中國化，形成更廣泛的社會政治認同

中國民主政治只能建立在本國的國情、社情、民情基礎(chǔ)上，于是，求解“民主政治”的“中國化”就成了民主政治發(fā)展的首要任務(wù)。

在“民主政治中國化”的探索中，我們也總結(jié)出了一些科學(xué)的規(guī)律和有益經(jīng)驗，如提出了發(fā)展中國特色社會主義民主政治，最根本的是要把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來；要依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)；堅持發(fā)展以人民當(dāng)家作主為核心的社會主義民主，才能保證各項事業(yè)的發(fā)展代表最廣大人民的根本利益，符合人民的發(fā)展需要。只有這樣，才能更有力地堅持人民民主專政，為中國特色社會主義建設(shè)的順利進行提供堅實的政治保障，中國的民主政治道路才能順利推進。

（二）實現(xiàn)執(zhí)政黨的民主自覺和社會民主力量的結(jié)合，形成更強大的民主政治推動力

中國民主政治發(fā)展僅靠執(zhí)政黨的政治力量推動仍是不夠的，因為民主不僅是一種政治制度，還是一種社會生活方式。只有實現(xiàn)執(zhí)政黨的民主自覺和社會民主力量的結(jié)合，才能形成更強大的不可逆轉(zhuǎn)的民主政治推動力。民主過程的標(biāo)準(zhǔn)包括“有效的參與、選票的平等、充分知情權(quán)、對議程的最終控制、成年人的公民權(quán)”[1]；或者是“有效的參與、選票的平等、對議程的最終控制、有見識的理解力、包容性。”[2]

當(dāng)代中國社會內(nèi)部已經(jīng)孕育出了巨大的社會民主力量，如因基層民主自治制度的推行而帶來的公民民主意識的增強和民主能力的提高、因公民社會的興起而涌現(xiàn)的各種民間公益組織和維權(quán)組織、因思想解放而帶來的整個社會民主思想的活躍、因網(wǎng)絡(luò)參政而導(dǎo)致的公民高漲的參政熱情，等等。

這些力量和執(zhí)政黨的民主自覺結(jié)合后，至少會從三個層面促進民主政治的發(fā)展：首先，二者的結(jié)合可以加大執(zhí)政黨的民主導(dǎo)向功能，因為執(zhí)政黨是中國民主政治發(fā)展的主導(dǎo)力量，是民主制度的設(shè)計者和民主方向的引導(dǎo)者，執(zhí)政黨的民主自覺和社會民主力量相結(jié)合會提升民眾對執(zhí)政黨的信任，從而為執(zhí)政黨施展這一功能提供了更深厚的民眾基礎(chǔ)；其次，二者的結(jié)合可以實現(xiàn)相互糾偏功能，既能糾正執(zhí)政黨在推進民主過程中因其固有的政治強制力所帶來的某些偏差，又能糾正社會力量在推進民主過程中因其固有的盲目性和激進性所帶來的非理性民主訴求；再次，二者的結(jié)合可以形成巨大的合力，擠壓既得利益群體的生存空間，迫使既得利益者轉(zhuǎn)變或放棄對民主的原有反對立場，從而減少民主政治發(fā)展的阻力。

（三）推動民主政治實踐制度化，在增量突破中實現(xiàn)民主政治的穩(wěn)步發(fā)展

從長遠和宏觀上看，中國民主政治建設(shè)一定會取得長足的進步，但具體到一些現(xiàn)實的微觀的政治領(lǐng)域，因起制約作用的政治生態(tài)要素的存在，民主政治發(fā)展的阻力還是很大的，破除民主政治發(fā)展阻力的最有效途徑是推動民主政治實踐的制度化。黨的十八屆四中全會指出，充分發(fā)揮社會主義政治制度的優(yōu)勢，加強社會主義法制建設(shè)，為中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展提供堅實保障。[3]

當(dāng)由積極要素作用下的民主政治實踐取得了一定進展時，一定要及時把這些有益的政治實踐用制度規(guī)范下來，鄧小平同志曾強調(diào)“為保障人民民主，必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。”[4]而制度化是“組織與程序獲得價值和穩(wěn)定性的過程”[5]。“民主和法制，這兩個方面都應(yīng)該加強，過去我們都不足。要加強民主就要加強法制。沒有廣泛的民主是不行的，沒有健全的法制也是不行的。民主要堅持下去，法制要堅持下去。這好像兩只手，任何一只手削弱都不行。”[6]當(dāng)民主的“量”增長到一定程度后，就會出現(xiàn)質(zhì)的突破，更高層次的民主就產(chǎn)生了，而制度的再次跟進又給更高層次的民主提供著新的發(fā)展平臺。中國民主政治就在不斷制度化的過程中穩(wěn)步發(fā)展、適時突破、逐步完善。

民主政治，已經(jīng)成為了世界上的各個國家政治治理形式中，廣為應(yīng)用和公認是最先進的政治實踐形式。現(xiàn)實經(jīng)驗和歷史表明，要推進中國的民主政治建設(shè)，就必須從中國實際出發(fā)，“世界上沒有完全相同的政治制度模式，政治制度不能脫離特定社會政治條件和歷史文化傳統(tǒng)來抽象評判，不能定于一尊，不能生搬硬套外國政治制度模式。要長期堅持、不斷發(fā)展我國社會主義民主政治，積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、法治化、程序化，保證人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團結(jié)的政治局面。”[7]

參考文獻

[1] 羅伯特·達爾：《論民主》，李風(fēng)華編譯，中國人民大學(xué)出版社，2012 年版.

[2] [英]戴維·赫爾德.《民主的模式》[M].北京：中央編譯局出版社，1998.

[3] 習(xí)近平.在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議上的講話[N].人民日報，2014-10-21（01）.

[4] 鄧小平. 鄧小平文選（第 3 卷）. 北京： 人民出版社， 1993年版，第244頁.

[5] [美]塞繆爾·亨廷頓.變革社會中的政治秩序[M].李盛平，等譯.北京：華夏出版社，1988：12.

[6] 鄧小平. 鄧小平文選（第 2 卷）. 北京： 人民出版社， 1994年版，第189頁.

[7] 習(xí)近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代大會上的報告[R]北京：人民出版社，2017.

作者簡介：楊清（1993—），女，土家族，重慶市秀山人，西南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院碩士研究生，研究方向：中外政治制度研究。