關于我市預拌混凝土產業發展的思考

任雪霞

摘 要：在建筑工程中推廣使用預拌混凝土符合建設節能環保型社會的政策。預拌混凝土在建筑工程中的使用，與過去現場攪拌的混0凝土相比具有明顯的優越性。

關鍵詞：必要性 問題 對策

預拌混凝土是散裝水泥產業的延伸，具有節約資源、清潔環保、高效運轉、科技創新等現代產業的優勢，涵蓋了水泥生產和建筑應用兩大領域，成為構建我市落實資源節約、環境友好型社會的新興產業力量。

一、發展預拌混凝土的必要性

發展預拌混凝土是推廣使用散裝水泥的重要手段和有效途徑。

（一）預拌混凝土的生產采用電子計量、集中預拌的方式，實現了混凝土生產由粗放型向集約型的轉變；實現了混凝土生產的專業化、商品化和社會化，是建筑工程領域的一次新的技術革命。

（二）發展預拌混凝土有利于提升建筑工程質量，減少和杜絕豆腐渣工程，促進建筑施工現代化，帶動相關產業發展，孕育新的經濟增長點。發展預拌混凝土具有較多的優勢：

1、節約建筑材料。預拌混凝土主要使用散裝水泥，外加粉煤灰，這樣就減少了水泥的浪費，由于散裝水泥具有一定的富余標號和用粉煤灰代用了部分水泥，可節約10%的水泥。還由于預拌混凝土的砂、石的集中堆放和準確的電子計量，也比現場攪拌節約了15-30%。

2、有利于確保混凝土的質量。由于混凝土工廠化和專業化，預拌混凝土所用原材料穩定，生產工藝先進，采用全電腦控制，計量準確，檢驗手段完備，混凝土質量穩定可靠，富余強度高，杜絕自行攪拌混凝土過程中偷工減料、質量波動大等弊端，從而大大提高建筑物質量水平。

3、節省工期。能大大縮短建筑工期，實現機械化施工，提高建設速度。施工單位使用預拌混凝土，施工速度加快，減少設備、架管模板等周轉租賃費用；業主單位可縮短建設周期，降低投資風險，降低綜合造價。

（三）發展預拌混凝土可以產生環保效益。

使用預拌混凝土能減少砂、石、水泥運輸、堆放、攪拌、施工過程中拋灑、揚灰、噪聲、泥水污染， 減少對工地周邊設施、建筑、人員的環境影響，有利于文明施工和建設和諧社會。

二、存在的主要問題

（一）無序競爭現象非常嚴重。市區預拌混凝土企業，尚未形成有效的行業自律，面對市場競爭，為追逐自身利益相互較勁、各自為政，頻頻使出承諾墊付更多資金、相互壓低價格等手段來爭奪市場份額，極大地損害了行業自身發展。

（二）企業整體管理水平有待提高。我市預拌混凝土企業，名為“有限公司”實為“家族式”、“作坊式”企業，企業運行決策沒有建立現代經營管理體系，靠經驗、靠感覺的“老總”決策情況非常普遍，經營管理缺乏理性和遠見，落后的管理模式限制了企業的發展創新活力。

（三）產業模式不合理。目前，我市預拌混凝土企業全部屬于“單打獨斗”型，既沒有與水泥企業等重要原料供應商通過股權滲透、置換等方式實現相互依托或相互控制的關系，也沒有自己的地產開發公司或工程建設項目，原材料供應和產品銷售兩頭受制，產業架構略為單薄。

（四）認識不夠、職能缺失。沒有認識到發展預拌混凝土是建設資源節約型、環境友好型城市的重要舉措。我市縣級散裝水泥和預拌混凝土管理機構尚不健全，無穩定的干部隊伍，職能缺失，縣級預拌混凝土產業發展明顯滯后。

（五）工程企業預拌混凝土應用意識淡薄

建筑企業習慣于現場攪拌混凝土的施工模式，環保意識和責任意識較為淡薄；預拌混凝土成本相對較高，建筑企業使用預拌混凝土的積極性降低。而事實上，雖然預拌混凝土單位成本較高，但由于減少了材料浪費，加快了施工進度，降低了人員成本投入，同時提升了建筑施工質量。

三、推動行業發展的主要對策

（一）指導思想。預拌混凝土產業發展要以全面貫徹落實黨的十九大精神，以創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念為指導，以資源節約型和環境友好型社會建設為主線，以提高全國散裝化水平為目標，發揮政府引導作用，激發市場活力，培育和開拓預拌混凝土新的市場領域。

（二）發展思路。以《管理辦法》和《山西省散裝水泥促進辦法》為政策依據，推動各級政策法規出臺，建立健全管理機構，推進預拌混凝土產業的發展。加強政策調控和引導，創新管理模式，提高服務水平，努力實現我市預拌混凝土協調、持續、健康發展。

（三）主要對策。

1、加強縣級管理機構建設，穩定干部隊伍。建立穩定的干部隊伍，確實履行管理職能，制定落實行業發展規劃，協調行業發展中出現的問題，努力實現我市預拌混凝土產業的均衡發展。

2、加強行政執法力度，堅決遏制現場攪拌行為。要做好《山西省散裝水泥促進辦法》賦予的行政執法工作，加強對水泥生產、使用單位的監督。對違反規定，未使用預拌混凝土的企業和單位，在責令整改的同時，要按規定給予經濟處罰，確保做到依法行政、違法必究。

3、加快推進預拌混凝土廣泛應用。加快推進農村和邊遠地區推廣力度；加快高性能混凝土應用，推動外加劑、摻和料等關鍵材料和泵送技術同步發展。加快高性能混凝土引進新技術、研發新產品，加大產業整合力度，把企業做大做強。

4、努力提高行業整體管理素質。我市預拌混凝土產業的技術裝備基本接近國內先進水平，但企業的管理水平落后，行業整體素質有待提高。要引進和建立現代經營管理體系，加大信息網絡技術在企業經營管理中的應用，合理構建企業組織架構，以現代管理理念打造企業的核心競爭力。

5、廣泛開展社會宣傳。圍繞節能減排和提高建筑質量等主題，加大政策解讀和宣傳力度；積極利用報刊、廣播電視、手機終端等平臺，進行全方位、多角度地宣傳，提高施工企業和廣大消費者認知度。加大農村地區宣傳力度，推動建設一批典型工程、樣板工程，提高農民使用散裝水泥及預拌混凝土、預拌砂漿和水泥預制構件的積極性。

6、加強行業自律，開展競爭。解決無序競爭的問題最好辦法：一是加強行業自律，成立預拌混凝土協會，制定《行業公約》共同執行有關部門發布的預拌混凝土指導價格。并限制波動幅度，以此作為各企業共同遵守的價格。同時還可對企業間存在的無序競爭現象制定出種種制約措施以及各企業自律行為，并共同遵守。二是通過競爭提高行業的整體素質和服務水平，同時使競爭維持在適度、有序的范圍之內，反對不正當競爭，避免出現惡性競爭。

未來，預拌混凝土必然是行業發展趨勢，然而如何加快推進速度，仍然需要多方共同努力。

參考文獻

[1] 溫興亮 淺談預拌混凝土的健康發展. 散裝水泥，2010年第6期

[2] 付永正，謝海如.對中小城市推廣預拌混凝土的幾點思考[J].散裝水泥，2001（06）