中國維和部隊面臨的問題及解決對策研究

羊 丹 申 倩

河南師范大學政治與公共管理學院，河南 新鄉 453007

?

中國維和部隊面臨的問題及解決對策研究

羊 丹*申 倩*

河南師范大學政治與公共管理學院，河南 新鄉 453007

中國作為國際社會的一員有責任和義務為國際和平做出應有的貢獻。隨著中國國際影響力的日益提高，作為負責任大國的中國，積極響應聯合國的維和行動，主動派遣維和部隊，擴大維和行動的范圍，增加維和投入，為世界和平做出了巨大的貢獻和犧牲。維和過程中的種種不利因素導致維和部隊的成員面臨著巨大的風險，并且由于某些本可避免的因素而使維和部隊付出了極其慘痛的代價。鑒于此，探討維和部隊的安全問題及解決對策尤為重要。

中國維和部隊；安全問題；安全建設

維和部隊的安全問題是影響聯合國各成員國參與意愿的一個重要因素，維和部隊的安全也是維持和平行動能夠取得突破和成功的一個先決條件。近些年來，中國維和行動的參與度不斷擴大，派出的維和人員數量也不斷增多，中國維和人員的安全也日益面臨著更多的挑戰。

一、中國維和部隊面臨的主要問題

(一)客觀因素

1.自然環境不適應

自然環境的巨大差異是來自世界各地的維和部隊面臨的首要問題，是否能夠迅速的適應維和任務區的自然環境是能否順利開展維和任務的前提。聯合國目前開展的十六項維和任務中大部分都是位于中東，非洲，以及拉丁美洲等自然環境惡劣的貧困地區，復雜的地形地勢，常年的高溫強輻射等等因素都是對生活在迥異環境中的維和部隊的巨大挑戰。

2.傳染病高發，衛生醫療條件差

由于維和任務區嚴酷的自然環境、復雜的戰亂局勢，每天都有大批受傷的難民及部隊需要醫治，再加上有些熱帶地區酷暑的天氣使得毒蟲和傳染病肆虐，各種防疫藥品就是必不可少的，而這些藥品和醫療設施都要依賴聯合國的供給。

3.經費拮據，后勤保障不足

聯合國維和行動的經費一直以來都是由各會員國按照一定的比例分攤，但是具體到各國應占多大的比例，這成為各成員國爭論不休的焦點。經費的嚴重短缺與維和形勢的艱巨呈明顯的反差，造成衛生醫療條件以及后勤保障措施等不足，這給聯合國的維和行動帶來了很大的困難。

4.武器裝備的限制、設備的性能質量

中國維和部隊嚴格遵守聯合國規定，只配備了輕型武器以完成維和任務，配備的裝甲車也只是用于自衛。而且武力的使用也要嚴格遵守聯合國《交戰規則》(ROE)中的規定，通常情況下采取保守性防衛。[1]聯合國的這些限制性規定更好地凸顯了聯合國維和部隊的和平友好公正的性質，但不可避免的也使得維和部隊在安全問題上陷入了被動。

(二)主觀因素

在一篇《維和任務區環境因素對維和官兵心理健康的影響研究》的心理學研究表明，自然環境、流行病、死亡、傷殘等是影響維和官兵心理健康的主因。[2]聯合國的維和行動是一種準戰爭狀態，中國維和部隊面臨維和區極其惡劣的自然環境。當維和官兵步入陌生危險的戰爭環境中，就會對其身心產生不利的影響。

1.復雜的社會環境誘發的精神壓力

復雜的社會環境、與家人隔絕、語言障礙等是影響維和部隊心理健康的重要因素。中國派出的維和部隊在國內都是經過嚴格的培訓，不僅包括實景模擬、體能訓練和戰術訓練，還要學習外語，當地的風土人情和各種規章制度，以更好的適應陌生的環境，也會培訓有特長的官兵，讓他們學習中國特色文化以便對外交流。盡管如此，讓維和官兵最感到痛苦的仍然是精神上的折磨。維和部隊時時刻刻都要保持高度的警戒，即使是在營地里精神上也不能過于懈怠，長此以往，維和官兵面臨的精神壓力可想而知。

2.長期的性壓抑

據聯合國人口議題網站報道，“2016年3月12日聯合國安理會通過了首個旨在嚴懲維和人員性侵犯行為的決議，即2272號決議，決定就聯合國維和人員在派駐國執行任務期間實施的性剝削和性虐待行為采取一系列懲處措施，以防范此類問題再度發生。”“聯合國系統內工作人員共涉及99起性侵犯或性剝削案件，其中針對維和部隊人員的指控有69起，涉及10個維和特派團。”[3]當然，在中國維和部隊中并未出現對任務區人民進行性侵犯的事件，但是也有必要引以為鑒，做好這方面的預防工作。維和人員身體素質和心理素質雖然都經過專門的訓練，但是長期高壓、高強度和高度緊張的工作環境對他們的心理仍然造成了威脅。

二、加強中國維和部隊安全建設的對策

2016年一年內便發生了兩起中國維和部隊遭遇襲擊而造成維和人員傷亡的事件，再加上近些年來中國派出海外參與聯合國維和行動的范圍和規模的空前加強，盡管我國已經采取了較為全面的保護措施，但是面對維和地區緊張局勢的升級，維和部隊的安全問題越來越突出，加強維和部隊的安全建設也更加迫在眉睫。

第一，在選拔維和人員時，要注重維和人員的綜合素質，提高維和部隊整體的質量和水平。因為維和部隊不僅僅是聯合國的形象的集中展示，更是中國的臉面，也在向世界展示著中國的形象。

第二，在日常訓練時加強實景模擬、戰術訓練、體能訓練，增強維和部隊的身體素質、適應能力和應變能力，使他們能夠更好地適應維和地區的氣候和環境。

第三，配備專業的心理醫生，定期檢測維和人員的心理健康狀況，時刻掌握維和部隊在各個時期的心理變化，并進行具有針對性的心理教育、訓練、疏導和臨床干預，以提高維和官兵的抗壓以及自我調節的能力。

第四，促進聯合國維和部隊之間的人員交流和情報共享，提高信息情報的質量和針對性，有利于提前預警，及時應對武裝分子的恐怖襲擊，也有利于建立更加嚴密的防范體系，這對于保障維和部隊的安全具有重要的意義。

第五，提高安全設備的質量和性能，定期的對設備進行檢查、護理和維修，并且根據維和形勢的需要，適當的改進和更換武器裝備。另一方面有必要提高防護裝備，聯合國飛機的老化，起降設施的簡易化等已經造成了多起飛行事故。

第六，建立健全聯合國維和行動的法律法規，保障維和行動的規范性，加強聯合國對各成員國維和行動的監督，保障維和行動的公正、公開，使維和行動更順利的展開。

[1]聯合國官方網站.http：//www.un.org/zh/index.html.

[2]邢紅艷，張筍.維和任務區環境因素對維和官兵心理健康的影響研究[J].神經疾病與精神衛生，2008(04)：299-300.

[3]聯合國人口議題網.http：//www.un.org/zh/development/population/.

[4]東松.走進中國維和部隊[N].人民日報海外版，2003-02-15.

羊丹(1995-)，女，漢族，海南儋州人，河南師范大學，2013級國際政治專業本科；申倩(1994-)，女，漢族，河南南陽人，河南師范大學，2013級國際政治專業本科。

R

A

1006-0049-(2017)14-0266-01