國庫支付檔案在信息化管理方面的創新探究

張喜貴

克山縣財政國庫支付中心，黑龍江 克山 161600

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國庫支付檔案在信息化管理方面的創新探究

張喜貴

克山縣財政國庫支付中心，黑龍江 克山 161600

進入二十世紀后，我國開始了在全國范圍內在財政方面的國庫支付制度的推廣。國庫集中支付的方式開始成為了各級政府在進行預算的申報和執行方面的主要方式。為了更好的對國庫支付進行管理，保證預算的正確執行，以及后續監管情況的完善，國庫支付中檔案的管理也需要與時俱進地進行，不僅要跟上時代的潮流，進行系統的優化，也要在一定程度上完成行業內部對信息化檔案管理工作的創新，以求形成技術與管理模式不斷提高的新局面的形成。

國庫支付；信息化檔案管理；創新探究

以國庫單一的賬戶為基礎，建立在健全財政支付信息系統和銀行之間支付機制時效性基礎上的國庫中單一賬戶體系對收款人進行支付的制度，就被稱之為國庫支付，自從2000年我國實施國庫支付以來，國庫支付方式開始承擔起了在公共部門預算方面的撥款和管理的職責。在執行方面起到了標準而集中的作用，對于各級單位中的預算，國庫支付的方式都能自其中發揮出應有的管理方面的職能。在進行國家經濟方面的宏觀調控過程中，國庫支付能夠充分體現出政府預算支付方面國家的控制能力以及對支付方式的優化。另外，從國庫本身的管理精細化和相關的組織指導中，國庫支付也都有著重要的意義。

一、國庫支付檔案在形成過程中具有的特點

(一)國庫支付方式具有的系統性

由于我國國庫支付在應用和職責中涉及到的范圍較為剛反，在相關的預算進行過程中，單位申請撥款、政府采購支出、對預算的執行情況以及集中支付等多個程序中都會產生記錄文書或者其他方面的材料。由于材料誕生時因為公共部門所具備的特殊屬性，因此在這些材料整理成檔案進行管理時，這些檔案對于對應的申請預算的單位來講就具有一定程度上的系統性。

(二)在國庫支付當中作用的獨立

因為國庫支付中主要的目的和任務都是為了完成對預算的執行工作，因此在國庫支付以及集中支付當中產生的檔案和文件，能夠對我國在公共建設方面的財政流動情況進行一個較為真實的體現。因此在建立檔案時，檔案的核心應該是會計檔案為主的財政檔案建立。這樣才能將每一級部門機構中財政的收入和支配進行直接、系統的反映。這樣的檔案通常是可以直接作為資金流動的證明和相關說明來進行的，因此在國庫的集中支付這一經濟行為當中，建立的答案也是具有獨立性的。

(三)國庫集中支付檔案內容較為多樣

除了上述文中提到的，在進行國庫集中支付檔案建立中和新的會計檔案外，在對某一預算進行執行過程中產生的國庫集中支付檔案文件，還應包括地區政府在進行款項的使用時產生的各類證明資金去向的合同和文書、對于預算款項報批的申請文件、對于預算款項撥款的申請文件、以上文件的電子檔案，以及在其中可能產生的聲音或圖像或聲音和圖像一同出現的電子檔案文件、國庫集中支付系統中相關機構在此項目中產生的問文件，以及內部其他方面的檔案資料。

(四)國庫集中支付核算工作的時效性

“當日清理，當月結算”的工作原則的提出能夠在一定程度上縮短進行國庫集中支付的工作時長，對于資金的給付和資料整理，通常情況下都會在當天的經濟業務進行復核整理，并且總結出在此類型的資本流動中各類經濟報表，將其整理成檔案的形式，再根據一定的時間段之內進行總結和匯總工作，這也就使得在進行國庫集中支付的工作所用市場大大降低，同時在對統一去向就能做到有效的監控和管理。不僅在收支方面國庫集中支付能夠快速完成工作，并將業務整理成檔案，同時更根據不同時間頻率對于此類的檔案進行審查和監督工作。

二、信息化檔案管理的現狀以及存在的問題

隨著電子信息的發展，以計算機技術為主要核心技術的新型檔案管理方式也不斷地應用到了檔案管理當中。在這個轉變下，不僅是對傳統檔案管理方式的取代，也極大地提高了檔案管理的效率和工作質量。對于信息化檔案管理來說，創新方面的探究工作仍然要建立在計算機技術的發展之上。我國在計算機領域中取得了大量的發展和進步，相對應的在信息化的檔案管理方面也有了長足的進步，利用計算機領域中對檔案管理方面的各項優化，通過對相關從業人員進行的培訓工作，已經使檔案管理工作的相關人員熟練掌握對于檔案信息化管理中所必須的計算機技術及軟件的應用，信息化檔案管理進程已經被大大推進。

盡管我國目前在信息化檔案管理的工作當中已經取得了大量的進步，當時不可否認的是，無論從模式還是從技術方面，與世界先進國家相比，我國還存在著一定的差距，此外，由于國庫支付檔案的特殊性質，和國庫支付的運作模式，決定了，國庫支付檔案信息化管理方面與世界發達國家間的差距又被進一步拉大。另外，在進行信息化檔案管理時，出于多個方面原因的影響，對于信息化管理的技術和管理模式在應用的過程中也在不斷地暴露出一定的問題。部分地區，僅僅應用了新的管理技術，而管理模式仍然停留在傳統管理方式上，使得兩者出現不相適應的情況。

三、國庫支付檔案在信息化管理方面的創新探究

(一)建立健全信息化檔案管理體系

在建立信息化檔案管理體系過程中，為了充分提高的信息化檔案管理工作的質量，檔案管理工作人員可以從兩個方面入手，即檔案歸檔制度和檔案分類保管制度，從而提高檔案管理人員對信息化檔案分類和管理的重視，同時也在思想上提高對信息化檔案管理重要性的認識。在檔案管理人員將檔案數據錄入到計算機系統中時，還要進行檔案室數據的備份處理，預防檔案數據的丟失，提高了信息化檔案數據信息的安全性，有利于促進信息化檔案管理工作質量和效率的提高。

(二)提高信息化檔案管理人員的素質

現階段，檔案實現信息化的管理，同時對檔案管理工作人員的素質提出了較高的要求，增加了檔案管理人員的工作難度。因此為了更好的提高信息化檔案管理的水平，就要加強檔案管理人員的專業素質的培養。檔案管理部門可以定期對檔案管理人員進行專業和計算機技術等方面的培訓和教育工作，提高工作人員的檔案信息的安全防范意識，使其樹立正確的職業觀念，加大培養高素質人才的力度，這項工作具有很強的現實意義，有利于促進我國檔案信息化管理的水平。

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[3]顧愛霞.財政檔案在信息化管理方面的創新[J].決策與信息旬刊，2016(11).

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