老齡化社會對我國制造業的影響及對策研究

劉潤澤

北京郵電大學，北京 100876

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老齡化社會對我國制造業的影響及對策研究

劉潤澤*

北京郵電大學，北京 100876

十八屆五中全會公告中提出建設“2025中國制造”的目標，發展中國制造的目標已經寫入十三五規劃。中國老齡化社會己成為21世紀中國不可逆轉的趨勢。勞動力的老齡化也將是中國制造面對的問題，本論文主要從勞動力供應和消費水平兩個方面分析中國人口老齡化對于中國制造業發展的影響。

老齡化；制造業；中國制造

一、中國人口老齡化的特征

我國是世界上人口數量最多的國家，也是老齡人口數量最多的國家。與發達國家進行比較，我國人口老齡化的特點與發達國家有相似的方面，但更多的是自己特殊的一面綜合分析，得出我國人口老齡化主要有以下特點：

以60歲以上的老年人作為標準，1995年我國老年人口為1億，2014年達到了2.03億人口，預計到2025年為3.05億人口。根據世界銀行2002年的統計資料，我國總人口占全世界總人口的20.67%，其中老年人占全世界老年人口總量的21.04%。

隨著中國社會的醫療保障水平不斷提高，中國人均壽命已經高達76歲，通常認為80歲以上為高齡老年人口，80歲到70歲之間為中齡老年人口。我國面臨的現狀將會出現人口高齡化問題，數據顯示1990年我國高齡人口為801萬，2000年達1201萬，年平均增長率高達3.6%。

二、老齡化社會對中國制造業發展的影響

老齡化社會對中國制造的發展的影響不能單單從一方面進行簡單分析，老齡化社會是一把雙刃劍對中國制造業的發展既有阻礙方面又有促進作用：

一般來說當代制造業中勞動力需求較高，人口老齡化的加劇一定程度上阻礙了勞動力的充足地供應，制造業的發展需要高素質的人才，勞動力的短缺影響了制造業的發展，這個問題針對中國來說并不是十分迫切，中國人口基數大，勞動力數量相對來說還是比較充足，但是近幾年來出現的“用工荒”問題不得不使我國采取嚴謹的態度對待勞動力短缺和結構構成不合理的問題。因此，中國的制造業發展需要相對穩定數量的勞動力，同時優化勞動力的結構更加重要。這其中有我們的教育方面出現了一定的問題，教學和實際并不能切合聯系起來，當然這是另一個問題就不在本文中論述。

良好的人口素質加上適度的人口數量利于工作效率的提高，人口老齡化一定程度上會抑制勞動生產率的提高，主要依據有：

(一)人口老齡化會使得老年勞動力生理功能退化精力下降，勞動能力衰退，不應該繼續從事繁重的勞動和很難適應快節奏的生產。

(二)在制造業中與年輕勞動力相比，高齡人口因身體衰老生病幾率較大，這導致醫療費用大幅增加并且務工病假導致務工、怠工更不利于整體工作效率的提升。

(三)創新是一個民族的進步的動力，勞動人口高齡趨勢加劇，接受新技術能力相對較差，不利于產業結構優化和技術更新；當然不可否認經驗的積累一定程度上彌補了上述問題，但是青年型社會比老齡化社會更有創造力和活力。

老齡化社會對于中國制造的發展并不全是不利影響，老齡化社會的勞動力相對減少，一定程度上會倒逼勞動力素質的提升，這就促使中國制造業由原來的勞動密集型產業優化升級為依靠科技進步和創新發展的產業結構。中國的制造業現階段的實力相對來說并不具備核心競爭力，如何提升中國制造業的創新能力成為下一個五年規劃的重要的方向。

三、應對老齡化社會中國制造業的發展的策略

(一)加大對教育的投入，提升勞動者素質，促進制造業創新發展

雖然十八屆五中全會做出了全面放開二孩政策，允許一對夫妻可以進行第二胎的生育，但是就去年放開二孩政策的試點地區來看，隨著人們生育觀念的變化，經濟壓力的增加，并且全面放開二孩政策也許并不會短時間內彌補勞動力相對不足的問題，因此加大對教育資源的投入力度，提高勞動者素質才是彌補勞動者數量不足問題的主要對策，因此國家應當繼續加大對教育資源的投入力度，提升教育支出占財政支出的比重，提升勞動者素質；同時，優化教育方向，培養對社會有用的人才，真正做到人盡其才。

(二)減少企業新技術使用和自主創新能力提升的各項制度性障礙

新一任政府剛剛上臺就承諾減砍政府的審批事項，通過權利下放促進企業的創新發展，如今看來效果還是十分顯著的。通過減少政府對于企業的制度層面的干預，逐步釋放市場自身的活力，是保障中國制造業提升自身創造力和創新能力的條件，當前中國的體制改革應著眼于通過減少政府對經濟特別是對要素市場的控制與干預，積極促進各種企業創新發展。

(三)建立完善的社會保障機制，推動老齡產業發展

老年人作為社會的弱勢群體，其需求很容易被忽視，與其說老年人不追求消費更不如說他們沒有能追求的消費空間。針對這樣的問題應從政府和社會保障兩個角度來分析如何促進老齡化社會的消費需求：

1.政府應當加強鼓勵發展老年人產品的產業。需求決定消費在一定環境下已經不是絕對正確了，青年人喜歡逛淘寶也許他們并沒有什么確切需求，只是有消費的欲望。因此，政府也應當鼓勵發展老年人的制造產業，擴大老年人的消費力度。

2.政府和社會應當建立更加完備的社會保障體系。保障老年人老有所養才能真正鼓勵老年人消費，促進老年產業的發展。其中社會保障體系又涉及了醫療保險、養老保險等一系列保障制度的建設。這些制度的完善和發展是保證老齡化社會發展的重要舉措。

四、總結

本篇文章針對中國制造業的發展和中國老齡化社會的關系進行了一定的分析，同時針對發展中的問題，以公共政策的視角提出了合理化的建議。老齡化社會下我們將會面臨更多更難處理的問題，因此積極做好準備，在新的十三五“規劃”下積極探索，整合社會資源優勢發展制造業，這樣才會更加具有目的性。

[1]《中共十八屆五中全會公報》.

[2]李仲生.中國的人口與經濟發展[M].北京：北京大學出版社，2004.

劉潤澤(1993-)，男，漢族，北京郵電大學公共管理學院，碩士研究生。

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