發揮機關黨支部戰斗堡壘作用的思考

鮑 江

阜蒙縣委黨校，遼寧 阜新 123100

發揮機關黨支部戰斗堡壘作用的思考

鮑 江

阜蒙縣委黨校，遼寧 阜新 123100

機關黨支部是黨在機關的基層組織，是上級黨組織密切聯系群眾的橋梁和紐帶，也是黨的事業蓬勃發展的骨干力量。加強機關黨支部建設，對于更好地履行機關職能、促進機關工作任務的完成，落實黨的路線方針政策、進一步轉變機關作風，有著至關重要的作用。本文分析了新形勢下機關黨支部存在的一些問題及成因，并提出了幾點對策性建議。

機關；黨支部；戰斗堡壘作用

機關黨支部是黨的基層組織的重要組成部分，是機關全部工作和戰斗力的基礎。加強機關黨支部建設，對于提高機關黨員干部隊伍素質、夯實機關干部作風，強化機關效能與形象建設，保證黨的各項事業有序開意義重大。但是，從當前機關黨支部在抓自身建設、發揮功能作用方面來看，總體主流是好的，但也存在一些不容忽視的問題，需要認真加以研究解決。

一、當前機關黨支部建設存在的主要問題

隨著黨情、國情、世情的發展變化，機關黨支部建設面臨著重重考驗和問題，機關黨建工作遠遠滯后于當前快速發展的經濟社會形勢。具體而言，主要表現在以下幾個方面。

一是集體領導作用淡化。集體領導是黨的領導最高原則之一，由于有的機關黨支部黨員人數較少，在議事決策過程中，行政領導的職務影響力較大，存在著個人說了算的現象，重大問題不提交支委會研究，私下拍板決策，普通黨員服從意識較強，從而淡化了支委會的集體領導作用。

二是黨支部工作行政化。有的機關黨支部成員弄不清楚黨內職務和行政職務的區別，簡單的認為黨內職務是行政職務的衍生品，沒有從根本上認清黨支部領導與行政領導是領導與被領導、決策者與實施者的關系；有的機關始終抱著應付的態度抓黨支部建設，比如黨日活動大多是找點報紙、文件念一念了事，內容單調，形式呆板，缺乏吸引力；有的機關還存在黨支部與部門領導職權混用的問題，往往習慣以行政命令代替思想政治工作，本應由黨支部研究的工作卻由行政領導決定，認識不清、關系不明，就會影響機關黨支部職能作用的發揮。

三是思想政治領導弱化。有的黨支部沒有牢固樹立講政治、管思想的觀念，特別是少數機關黨支部書記忽視思想教育的作用，重業務，輕黨建，把業務工作當成硬指標去完成，下力氣去抓，而對于黨建工作存在想起來抓一抓，忽視了抓思想政治建設的作用，對黨員中出現的問題不開會研究、不做思想工作、不進行批評教育。

二、存在問題的成因分析

當前機關黨支部建設與上級黨組織的要求還有一定的差距，影響著基層黨組織戰斗堡壘作用的發揮，其存在問題的原因主要有以下幾個方面

一是思想認識存在誤區。當前，有些機關黨支部書記對自己的地位和作用認識不足，認為業務工作是機關的核心和硬任務，黨務工作是軟指標，建設的好不好、與開展正常業務關系不大，總結評比主要是看完成了多少任務，至于支部建設無關緊要。這些錯誤認識導致一些黨務干部隊黨建工作熱情不高，從而導致一些工作不落實。

二是機關黨務干部的缺乏“雙責”意識。在實際工作中，機關黨務干部通常由領導擔任，他們承擔著“一崗雙責”的角色。但是部分支部書記對于自己所擔負的“雙責”認識不清，誤認為書記是“虛職”、處(科)長是“實職”，重視行政業務職責，不去認真履行支部書記的職責，帶班子、抓建設的能力普遍不足，“不懂不會”的問題比較突出，從而導致一些工作落不到實處，直接影響了支部工作的開展。

三是缺乏行之有效的指導和幫助。目前，上級黨委機關對機關黨支部“重檢查，輕指導”，不能深入實際進行調查研究了解基層黨建工作存在的突出問題。雖然有的黨委機關每年都要組織黨支部書記集中培訓，名額也只局限到支部書記一人，有的甚至把黨支部書記培訓當做工作任務來完成，培訓形勢照本宣科，學習材料多，聯系實際研究解決問題少，培訓沒有達到應有的效果。

三、緊密結合機關實際，大力發揮機關黨支部戰斗堡壘作用

(一)認真抓好黨員干部學習教育，不斷提高其思想政治素質

1.落實學習教育制度。堅持“干部職工個人自學與處室組織學習、支部組織學習、機關集體學習”相結合的學習機制和模式。通過制度落實保證學習教育效果。

2.豐富學習教育內容。一是要繼續深化科學發展觀基本理論的學習。著力提高黨員學習實踐科學發展觀的自覺性和堅定性。二是要繼續抓好基礎性學習教育。要以樹立社會主義核心價值觀為主要內容，繼續開展黨風廉政教育、思想道德教育、社會主義榮辱觀教育。三是抓好黨員經常性思想教育。四是加強思想道德建設教育。以提高廣大干部職工道德素質為目標，不斷深化社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育。夯實黨員隊伍思想道德基礎。

3.突出學習教育效果。要把提高黨員干部整體素質發揮黨員干部模范帶頭作用作為學習教育的出發點和落腳點。努力促使黨員樹立“三種意識”即：黨員意識、責任意識、服務意識。發揮“三個作用”即先鋒模范作用、橋梁紐帶作用、導向引領作用。通過學習教育，使黨員干部政治意識、責任意識、大局意識和模范作用進一步增強，思想素質進一步提高。

(二)認真落實工作制度，發揮黨支部戰斗堡壘作用

1.堅持“一崗雙責”，充分發揮支部班子領導作用。圍繞做好支部基礎工作，發揮支部戰斗堡壘作用，強化各級黨務工作者履行，“一崗雙責”的自覺性，激發黨務工作者做好支部工作的積極性。克服落實制度機械化、重形式、輕效果的做法和認識。要認真堅持好“三會一課”包括組織生活、制度、認真抓好會議人員落實，嚴格考勤制度。

2.認真組織落實機關黨委工作部署和工作安排，按時完成各項任務。結合支部實際，有針對性的制定好支部工作計劃，充實工作內容，正確處理業務工作與黨建工作的矛盾。

3.積極參與“爭先創優”發揮支部堡壘作用。要把創建的重點放在“支部班子堅強有力，貫徹黨組、黨委工作部署認真扎實，落實黨建工作效果明顯，完成中心任務成績突出”等四個方面。考查支部所轄科室貫徹執行黨組決策決議、履行職能職責、完成工作任務、重大活動表現以及“文明科室”建設等情況。通過積極參與“爭先創優”活動，不斷增強支部戰斗堡壘作用。

4.加強黨員隊伍建設，發揮先鋒模范作用。黨員是機關黨建工作的主體。黨員隊伍建設是機關黨支部能否發揮戰斗堡壘作用的關鍵。要教育黨員干部做堅持理想信念、堅持勤奮學習、堅持勤奮工作、堅持黨的紀律的模范。時刻保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、銳氣、浩然正氣的政治本色；保持“滿腔熱情、富有激情、充滿智慧、奮力創新”的精神境界。

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