微博問(wèn)政推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)化現(xiàn)狀及問(wèn)題研究
——以天津市政府新聞辦官方微博為例

秦 婷

西安理工大學(xué)，陜西 西安 710000

微博問(wèn)政推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)化現(xiàn)狀及問(wèn)題研究
——以天津市政府新聞辦官方微博為例

秦 婷*

西安理工大學(xué)，陜西 西安 710000

現(xiàn)代中國(guó)社會(huì)，發(fā)揮微博問(wèn)政功能，不斷推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)是各級(jí)政府部門(mén)發(fā)展民主政治的時(shí)代要求。本文以“天津市政府新聞辦官方微博”為例，分析微博問(wèn)政的優(yōu)勢(shì)，并從政府、網(wǎng)民、技術(shù)三個(gè)方面分析微博問(wèn)政過(guò)程中存在的問(wèn)題及其原因，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)政治民主化的發(fā)展進(jìn)程。

微博問(wèn)政；政務(wù)公開(kāi)；政治民主；天津市政府新聞辦

“微型博客(Micro Blog)簡(jiǎn)稱(chēng)微博，是網(wǎng)民通過(guò)網(wǎng)頁(yè)、手機(jī)等客戶(hù)端獲取、分享、發(fā)布信息的平臺(tái)，內(nèi)容僅限于140個(gè)字[1]”，美國(guó)twitter是世界上最早的微博。微博問(wèn)政是指各級(jí)政府部門(mén)和網(wǎng)民通過(guò)微博溝通平臺(tái)征民意、解民憂(yōu)的政治現(xiàn)象。

一、微博問(wèn)政的發(fā)展?fàn)顩r

“復(fù)旦大學(xué)輿情研究室發(fā)布了《中國(guó)政務(wù)微博研究報(bào)告》，我國(guó)已有政務(wù)微博2400多個(gè)。其中，各級(jí)政府部門(mén)及機(jī)構(gòu)的微博數(shù)量較多，官員個(gè)人的微博數(shù)量較少，南方各省微博問(wèn)政活躍度強(qiáng)于北方各省，各行業(yè)中公安類(lèi)微博數(shù)量較多。”[2]。微博問(wèn)政作為一種新生事物，將短短140個(gè)字的短信息通過(guò)發(fā)布、關(guān)注、轉(zhuǎn)發(fā)等技術(shù)功能不斷擴(kuò)大影響，瞬間，及時(shí)，秒互動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，讓微博問(wèn)政以其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)對(duì)公民的信息獲取和交流方式產(chǎn)生著深遠(yuǎn)的影響。

天津市政務(wù)微博建設(shè)以天津市政府新聞辦官方微博“天津發(fā)布”為代表，“天津發(fā)布”政務(wù)和公共服務(wù)微博是天津市政府新聞辦公室在“天津市政府新聞辦發(fā)布”基礎(chǔ)上組建的包括市政府有關(guān)委辦局、各區(qū)縣和市相關(guān)公共服務(wù)部門(mén)在內(nèi)的政務(wù)微博群，“天津市政府新聞辦發(fā)布”于2011年11月25日正式開(kāi)通發(fā)布第一條微博，2012年12月27日更名“天津發(fā)布”，在新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等權(quán)威平臺(tái)通過(guò)注冊(cè)認(rèn)證，建成了包括團(tuán)委、公安、司法、衛(wèi)生、旅游等系統(tǒng)的政務(wù)微博群。天津政務(wù)微博發(fā)布廳首頁(yè)這樣介紹“天津發(fā)布”：“改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，這里是@天津發(fā)布，是天津政務(wù)和公共服務(wù)的平臺(tái)”。對(duì)于天津市各級(jí)政府部門(mén)來(lái)講，“天津發(fā)布”的開(kāi)通必然將成為天津市各級(jí)政府部門(mén)和機(jī)構(gòu)發(fā)布政務(wù)信息、了解民意、進(jìn)行官民互動(dòng)、為人民服務(wù)的最新平臺(tái)。首先，天津市各級(jí)政府部門(mén)可以通過(guò)“天津發(fā)布”快速地了解民意。隨著微博用戶(hù)的不斷增加，微博已經(jīng)由網(wǎng)民私人娛樂(lè)空間逐漸變?yōu)楣彩聞?wù)的發(fā)布以及意見(jiàn)的交流平臺(tái)；其次，天津市各級(jí)政府部門(mén)可以通過(guò)“天津發(fā)布”在各類(lèi)突發(fā)事件中掌握話(huà)語(yǔ)主動(dòng)權(quán)。在信息化時(shí)代，對(duì)信息的封鎖和控制幾乎是不可能的，因而在重大突發(fā)事件面前，越公開(kāi)就越主動(dòng)、越透明就越容易掌握話(huà)語(yǔ)權(quán)；最后，政府部門(mén)可以通過(guò)“天津發(fā)布”微博問(wèn)政平臺(tái)獲取民眾的信任，提高政府公信力。

二、微博問(wèn)政過(guò)程中存在的問(wèn)題及原因分析

如今許多地方微博問(wèn)政工作仍然存在角色定位不準(zhǔn)確，甚至存在作秀的現(xiàn)象，微博更新不及時(shí)，網(wǎng)民留言沒(méi)有回應(yīng)，有的地方政務(wù)微博甚至只發(fā)布信息，從不回應(yīng)。出現(xiàn)這些現(xiàn)象的原因在于各級(jí)政府部門(mén)還沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到微博問(wèn)政的重要性，各級(jí)政府對(duì)于如何運(yùn)用微博進(jìn)行政務(wù)宣傳，如何與民眾進(jìn)行有效、即時(shí)溝通等還處于初級(jí)起步階段，還沒(méi)有把微博問(wèn)政視為一項(xiàng)常態(tài)化的工作，只是隨意地在微博上發(fā)布幾條無(wú)關(guān)痛癢的信息，對(duì)于網(wǎng)民的留言、建議以及所反映的問(wèn)題也都視而不見(jiàn)。另外，作為微博問(wèn)政的主動(dòng)方，各級(jí)政府部門(mén)日常發(fā)布的微博信息都要經(jīng)過(guò)逐級(jí)審批，對(duì)于各種突發(fā)事件，各級(jí)政府部門(mén)由于經(jīng)驗(yàn)不足、體制不健全等原因，原本應(yīng)該在第一時(shí)間發(fā)布的信息，卻還要經(jīng)過(guò)多層審批，多種因素作用使得政務(wù)微博錯(cuò)過(guò)了發(fā)布信息的最佳時(shí)機(jī)，體制的缺陷造成了網(wǎng)民對(duì)政府的誤解進(jìn)一步加深，政府公信力一再降低。其次，由于微博的準(zhǔn)入門(mén)檻較低、信息發(fā)布便捷、自由度較高、匿名性等特點(diǎn)，使得民眾在微博問(wèn)政中表達(dá)意見(jiàn)更為偏激化和情緒化，包括少數(shù)的一些極端言論甚至非法的言論，虛假信息和不健康信息的發(fā)布，都是網(wǎng)民在微博問(wèn)政過(guò)程中存在的不可不重視的問(wèn)題。

此外，還有一個(gè)不得不考慮在內(nèi)的問(wèn)題，現(xiàn)代社會(huì)微博雖然已經(jīng)擁有相當(dāng)一部分使用人群，但相對(duì)于我國(guó)龐大的人口基數(shù)來(lái)說(shuō)依然是很小的一部分，基于地區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、開(kāi)放程度、受教育水平等因素的限制，微博問(wèn)政雖然緩解了政治精英化的困境，但是依然存在一些消息閉塞的落后地區(qū)的弱勢(shì)群體，這些最需要表達(dá)利益訴求的群體，他們卻是被忽略的大多數(shù)。

微博問(wèn)政發(fā)展成今天這樣的信息中心和議政平臺(tái)，有了信息，但缺乏一個(gè)“科學(xué)的輿情評(píng)判機(jī)制”[3]。微博信息的瞬間即時(shí)、短小精悍等特點(diǎn)，使微博問(wèn)政過(guò)程中信息的傳播呈現(xiàn)出“碎片化”的特征，這一特征雖然使得各級(jí)政府部門(mén)與網(wǎng)民的溝通更為便捷，但另一方面，碎片化的信息傳播隨意性較強(qiáng)，且完整的信息需要經(jīng)過(guò)多次發(fā)布才能整合而成。政務(wù)信息大都內(nèi)容多且嚴(yán)肅，微博字?jǐn)?shù)有限，往往需要多次發(fā)布，使得各級(jí)政府在微博問(wèn)政中信息的傳播可能存在缺失，影響了網(wǎng)民對(duì)信息的理解，有時(shí)可能會(huì)造成歧義，發(fā)生誤會(huì)，這與各級(jí)政府部門(mén)信息公開(kāi)必須準(zhǔn)確的內(nèi)在要求存在一定矛盾。另外，微博這種以發(fā)布和傳遞移動(dòng)信息和網(wǎng)絡(luò)信息相結(jié)合的方式，增加了政府對(duì)輿情的判斷和把握難度，對(duì)于其中復(fù)雜的網(wǎng)民情緒和傾向，缺乏“科學(xué)的輿情評(píng)判機(jī)制”[3]。

三、結(jié)語(yǔ)

在當(dāng)前微博問(wèn)政蓬勃發(fā)展的形勢(shì)下，如何利用微博問(wèn)政來(lái)提高黨的執(zhí)政能力和科學(xué)決策能力，將轉(zhuǎn)變政府工作方式，創(chuàng)新社會(huì)管理手段，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和我國(guó)政治民主化進(jìn)程作為微博問(wèn)政工作的核心，是當(dāng)前形勢(shì)下迫切需要解決的問(wèn)題。

[1]復(fù)旦大學(xué)“輿情與傳播研究實(shí)驗(yàn)室”.中國(guó)政務(wù)微博研究文獻(xiàn)綜述[D].上海：復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院，2012.

[2]沈亞平，董向蕓.微博問(wèn)政對(duì)于政府管理的價(jià)值與功能分析[J].南開(kāi)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2012(03).

[3]劉璟.“微博問(wèn)政”：曇花一現(xiàn)，還是民主參與的契機(jī)?[J].社會(huì)科學(xué)報(bào)，2011-05-12(003).

秦婷(1990-)，女，漢族，陜西渭南人，西安理工大學(xué)，碩士研究生，研究方向：思想政治教育。

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