獨立學院基層行政人員的職業困境探析

王傳歷

三峽大學科技學院，湖北 宜昌 443002

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獨立學院基層行政人員的職業困境探析

王傳歷*

三峽大學科技學院，湖北 宜昌 443002

獨立學院屬于普通本科院校與社會資金合作辦學，它雖然是公益性事業，卻屬于民辦高校的范疇。教職工除了少量母體學院的派遣人員，大部分采用合同聘用制，這使得獨立學院教職工對自己的職業社會地位認同度不高。此外，在學校“以教學為中心”的指導方針下，行政人員的職業困境更加嚴重。

獨立學院；行政人員；困境

獨立學院產生于上個世紀90年代末期，繁榮于本世紀初，為解決我國當前階段高等教育走向大眾化而教育資源相對不足做出了極大的貢獻。獨立學院依附于普通本科高校母體，借助社會資金辦學，是一種特殊的半公半私的辦學模式。獨立學院在學生的招生培養方面借鑒母體學院，有些專業甚至是直接托管給母體學院的二級學院。但在對教職工的管理上則按照企業體制管理，筆者所在的單位除了學院主要領導和部分骨干教師外，百分之九十的教職工都是采用聘用合同制。

企業管理體制遵從“效率優先”，在激勵員工方面有更多的靈活性。但獨立學院和母體學院的教職工無論在工作上還是在生活上都有著諸多的交集，而同工不同酬的現實境況，體制內與體制外的差異使得獨立學院教職工對自己的職業社會地位認同度不高。基層行政人員在高?！耙越虒W為中心，行政服務于教學”的指導方針下，面臨的職業困境更加嚴重。

一、高校行政人員的職業困境

(一)行政人員晉升渠道狹窄

“高校人員可分為三類，即教師、行政人員和工勤人員。目前，高校的專業技術人員實行了專業技術職務評聘制，工人實行了技術等級考試制度，但高校行政人員崗位的設定仍不同程度參照政府公務員，至今沒有一個屬于自己的專業等級序列?！盵1]公務員的管理體制主要按照行政級別聘任職員，這種模式被“嫁接”到高校之后，其晉升渠道狹窄的弊端就暴露了出來。作為學校，人員構成呈金字塔形狀，不可能提供那么多干部崗位。而現行的管理體制又規定工資待遇只能跟著級別走，基層行政人員又無法通過職稱評審提高待遇。大部分行政人員被牢牢地固定在基層崗位上，嚴重影響工作積極性。

(二)高校行政人員被邊緣化

高校以教學為中心，相應地形成了以教師為中心的格局，基層行政人員被邊緣化。第一，薪酬設置傾向于教師。首先，行政人員的基本工資要比教師最低職稱的助教還要低。其次，教師可以多勞多得，在完成學院規定的課時量之后，可以通過超課時費增加收入。而行政人員，除了基本工資，年終獎只能拿平均數(我院行政人員的均數以全院教師超課時量的40%為標準)，且干好干壞都一樣。最后，所有教師都可以通過評職稱來提高待遇，而行政人員只能通過晉升職務提高收入。限于晉升渠道的狹窄，教師與行政人員收入進一步拉大。

第二，工作不被重視。行政人員的工作瑣碎，日常工作多是一些蓋章、資料整理、收發文件等文秘工作，不了解的人常常會輕視這些工作。相對于教學和科研而言，行政工作是為其服務的，是輔助性工作。在這種輕視的支配下，部分教師對行政人員的工作采取不配合的態度，甚至攻擊謾罵行政人員。

(三)行政人員的前途迷茫

行政人員關系復雜，有通過招聘進來的，有從母體學院調派過來的，還有母體學院招聘特殊人才的配偶安置過來的。加上高校行政工作對專業技術要求較低，所以行政人員素質參差不齊。有?？?，有本科，有碩士，近些年還有海歸碩士也加入了行政人員的隊伍中。一邊是客觀的學歷貶值，一邊是高校對于行政人員的要求越來越高，使得越來越多的具有碩士學歷的人充當行政人員，實質上造成了教育資源的浪費。長期的瑣碎工作日復一日，年復一年，專業知識被荒廢，晉升渠道狹窄，待遇得不到提高，部分人員尤其是年輕人對前途感到無力。

二、關于破解高校行政人員職業困境的思考

(一)積極推行教育職員制

教育職員制是一種專門為高校行政管理人員設計的制度?！案叩葘W校職員是指在高等學校從事管理和服務工作的人員，除教學、科研、工程技術等專業技術崗位外，其他管理、服務崗位原則上納入職員崗位管理范圍?！盵2]隨著社會對“高校去行政化”呼吁的日趨高漲，重塑學術在高校的地位，推行教育職員制是大勢所趨。

教育職員制按照三等十級制，根據行政人員的崗位職責和任職條件，逐級晉升職員職級。這就改善了過去萬人擠獨木橋的局面，行政人員待遇不再只跟著職務走，有能力的職員即使不擔任領導職務，照樣可以通過職級的提升來提高待遇。另外，教育職員制在對職員進行聘任時便對其崗位職責進行了明確，在最后的考核中將有據可依，這樣它就解決了過去大家干好干壞、干多干少都一樣的問題，也可以改善過去那種評優只根據大家無記名投票這種簡單隨意的方式。而筆者單位的母體學院三峽大學是2015年湖北省首批試點教育職員制的單位之一，教育職員制的推行極大地改善了行政人員的現狀，激發了他們的工作積極性。

(二)加快高校行政人員職業化發展的步伐

獨立學院將在我國高等教育大眾化的征程上還要承擔很長時間的使命，學校在以教學為中心的大前提下，打造一支專業的行政管理隊伍也至關重要。高校職員制是行政人員職業化專業化的制度保障，除了要積極探索推行教育職員制以外，還要加強對行政人員的培訓。高校行政管理人員多為非管理專業出身，沒有系統的學過高等教育理論和管理學課程，不具備專業的管理知識，平時工作的開展多停留在經驗型的管理意識層次上?？梢赃x派優秀的校內外管理專家定期對行政人員進行系統的培訓和工作經驗交流，可以極大地提高他們的專業能力和專業水平。對高學歷的行政人員可以進行定期輪崗，使他們的專業得到適度的發揮，增強他們的職業信心，使其安心工作。

“以教學為中心，行政服務教學”的指導方針本身并沒有錯誤，但如何在教學與行政管理之間取得一個平衡，則關系著行政管理的水平，行政服務的質量。高效的行政服務可以促進教學和科研活動的展開，而過度的重教學輕行政則可能挫傷行政人員的積極性，形成惡性循環，阻礙整個學院的發展。獨立學院在樹立品牌的過程中，除了加強對教師的教學科研活動支持外，更應關注行政人員的現狀，從工資待遇，職業前景等方面全盤考慮。教學與行政相輔相成，缺一不可。

[1]孫健.高校行政人員職業化發展的現實思考[J].現代教育科學，2013，7(2).

[2]尚子揚.關于高校教育職員制改革的思考[J].東北大學學報(社會科學版)，2006，8(2).

王傳歷(1985-)，男，漢族，河南信陽人，碩士研究生，湖北省宜昌市三峽大學科技學院，輔導員，助教，研究方向：思想政治教育。

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