社會工作介入精準扶貧的專業(yè)優(yōu)勢及對策分析

吳 蒙

西北農(nóng)林科技大學人文社會發(fā)展學院，陜西 咸陽 712100

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社會工作介入精準扶貧的專業(yè)優(yōu)勢及對策分析

吳 蒙*

西北農(nóng)林科技大學人文社會發(fā)展學院，陜西 咸陽 712100

我國扶貧開發(fā)工作已經(jīng)進入了攻堅階段，積極探索幫助貧困群體擺脫貧困的路徑和方法，是確保到2020年實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧，全面建成小康社會的重要保障。社會工作因其與扶貧開發(fā)理念及助人方法上的高度契合性，在我國扶貧開發(fā)的過程中發(fā)揮了重要作用。在“發(fā)展社會工作、助力扶貧濟困”這一理念的引導下，越來越多的社會工作者參與到扶貧開發(fā)工作中并取得了顯著的成效，但由于我國的社會工作起步較晚，本土化發(fā)展不成熟，社會工作者介入精準扶貧工作仍然面臨著諸多困境。本文將從社會工作介入精準扶貧的專業(yè)優(yōu)勢出發(fā)，分析我國社會工作的發(fā)展現(xiàn)狀、社會工作介入精準扶貧的困境并提出解決對策。

社會工作；精準扶貧；專業(yè)優(yōu)勢

精準扶貧政策是我國扶貧政策在新時期、面對新形勢所作出的扶貧方針調(diào)整，其核心要義在于根據(jù)貧困人群的需求制定幫扶策略，從而實現(xiàn)貧困群體高效、可持續(xù)的脫貧。扶貧濟困一直是社會工作的重要組成部分，社會工作者介入精準扶貧不僅提高了扶貧的精確性，對于貧困群體思想的轉(zhuǎn)變也有著重要作用。目前，社會工作者介入精準扶貧工作已經(jīng)在多個地區(qū)取得了顯著成就，但仍然面臨著社會認同度低、人才不足、職業(yè)發(fā)展不健全等現(xiàn)實困境，如何走出困境，使社會工作成為我國扶貧開發(fā)工作的重要助力對扶貧開發(fā)工作和社會工作專業(yè)發(fā)展都有著重要意義。

一、我國社會工作的發(fā)展現(xiàn)狀

長期以來，我國的民政工作都由政府主持，社會工作作為一種助人活動雖早已存在，但直到2006年才被正式確定為一種職業(yè)。根據(jù)民政部的統(tǒng)計，我國目前地方平均每年培訓社會工作人員18萬人，206358人通過全國社會工作者職業(yè)水平考試，其中社會工作師51754名、助理社會工作師154604名，已全國范圍內(nèi)初步建成一支50萬人規(guī)模的社會工作專業(yè)人才隊伍。

經(jīng)過十年的大力發(fā)展，我國的社會工作制度已初具規(guī)模。自2006年黨的十六屆六中全會首次做出建設(shè)宏大社會工作人才隊伍的決策部署以來，我國的社會工作政策制度不斷完善，國務(wù)院相關(guān)部門先后頒布了《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》、《關(guān)于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的意見》以及《社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃(2011-2020)》等政策文件，為社會工作的發(fā)展提供了有力的政策支持。另外，與社會工作專業(yè)人才職業(yè)水平評價體系相結(jié)合，通過政府購買社會工作服務(wù)等方式，積極推動民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展，社會工作的服務(wù)范圍也逐步涵蓋社區(qū)、青少年、精神衛(wèi)生等多個領(lǐng)域。

專業(yè)人才培養(yǎng)機制逐步完善，社會工作者發(fā)展平臺不斷拓寬。目前全國有310所高校招收社會工作專業(yè)本科學生、70余所高職高專學校招收社會工作?？茖W生、104所高校(研究機構(gòu))招收社會工作專業(yè)碩士學生，每年社會工作專業(yè)畢業(yè)學生近3萬人。同時，為了保證專業(yè)社會工作者的就業(yè)發(fā)展，各地在相關(guān)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)、社會組織開發(fā)設(shè)置了11.39萬個社會工作專業(yè)崗位，扶持發(fā)展了3522家民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)，社會工作者的就業(yè)面不斷擴大。

二、社會工作介入精準扶貧的專業(yè)優(yōu)勢

(一)社會工作與精準扶貧的價值理念一致

社會工作者在助人活動中始終將助人自助作為其核心價值理念，通過科學的助人過程幫助案主發(fā)掘其自身潛力，從而實現(xiàn)案主自己解決問題的目標，這一價值理念同精準扶貧所倡導的根據(jù)貧困對象的不同情況采取不同的扶貧策略，幫助其利用自身具有的優(yōu)勢，依靠自己的力量脫貧致富的理念是相一致的。

(二)服務(wù)對象的特定化有助于實現(xiàn)精準幫扶

社會工作助人過程以案主為中心，服務(wù)對象的特定化有利于實現(xiàn)扶貧工作的“瞄準”。因為致貧原因多種多樣，精準扶貧要求精準幫扶，即根據(jù)不同貧困人口的狀況，因人而異、因地制宜地開展扶貧工作，避免所有對象一個標準，一個幫扶方法。社會工作的介入可以實現(xiàn)根據(jù)幫扶對象具體實際情況采取策略，從而實現(xiàn)精確、高效脫貧。

(三)相互合作的助人模式有助提升貧困人口的脫貧積極性

在社會工作的助人過程中，案主不是被動的服務(wù)接受者，案主與社會工作者之間是相互合作的關(guān)系。貧困群體脫貧信心不足，參與積極性不強是影響整個扶貧工作效果的重要因素。將社會工作的這種助人模式運用到精準扶貧的工作中，改變貧困群體被動脫貧的模式，讓貧困群體直接參與到幫扶過程中，讓他們能表達自身的需求，對于提升其信心和積極性有著重要作用。

(四)社會工作者資源獲取者的角色可幫助貧困群體充分鏈接資源

社會工作者在助人活動中扮演著資源獲取者的角色，積極幫助受助者鏈接各種可用資源，尋求解決問題的途徑。社會資源的分配不均是導致貧困的重要原因，精準扶貧就是要根據(jù)幫扶對象的具體狀況，充分鏈接外部資源，彌補其在資源占有方面的不足。社會工作介入精準扶貧，可以充分利用社會資源，為扶貧工作提供更加充足的資金支持。

三、社會工作介入精準扶貧面臨的困境

社會認同度低，專業(yè)性難以體現(xiàn)。一方面，社會工作在我國起步較晚，專業(yè)發(fā)展尚不成熟，不少人對于社會工作這一職業(yè)了解較少，對于社會工作的價值理念、服務(wù)領(lǐng)域、工作方法沒有形成清晰的認識，專業(yè)的助人關(guān)系難以建立。另一方面，長期以來我國的社會保障是由國家行政機關(guān)承擔的，社會工作的發(fā)展是“半行政化”的，且就目前而言，社會工作介入精準扶貧主要是通過政府購買服務(wù)的方式實現(xiàn)的，如何體現(xiàn)社會工作的專業(yè)性是社會工作介入精準扶貧亟待解決的問題之一。

社會工作區(qū)域發(fā)展不平衡，專業(yè)人才流失嚴重。我國每年社會工作專業(yè)畢業(yè)學生近3萬人，但選擇從事社會工作的僅占10%左右。且社會工作的發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的地區(qū)分化，東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的社會工作發(fā)展水平遠高于中西部。我國的貧困人群大多分布在中西部地區(qū)，較少的專業(yè)社會工作者要服務(wù)大量的貧困對象，服務(wù)效果難以保證。

社會工作本土化不足。社會工作的發(fā)展需求與服務(wù)區(qū)域的實際情況相結(jié)合，我國的社會工作雖已建立起基本框架，但其本土化仍然有很長的路要走。精準扶貧重在“精準”，要求扶貧工作根據(jù)不同貧困區(qū)域和不同貧困群體的實際情況開展，這就意味著社會工作者需要在介入過程中不斷摸索適合貧困群體的工作方法，從而確保助人活動的有效性。

四、社會工作介入精準扶貧的對策分析

(一)探索本土化路徑，提升社會認同度

自社會工作產(chǎn)生以來，扶貧濟困即是其助人活動的重要組成部分。西方國家的社會工作起步早，具備完善的社會工作理論體系，這些助人理論對中國社會工作的發(fā)展有著不可忽視的借鑒作用，但又不完全符合我國的具體國情。因此，社會工作者在具體的幫扶活動中，要注意將社會工作理論與實際情況聯(lián)系起來，積極與當?shù)鼗鶎痈刹繙贤?，快速掌握服?wù)地區(qū)以及服務(wù)人群的特點，因地制宜地制定幫扶計劃，確保助人活動的有效性。同時，還應(yīng)不斷提高自身的專業(yè)水平，靈活運用專業(yè)技能解決案主的問題，在助人過程中凸顯社會工作參與扶貧的優(yōu)勢，逐步提高專業(yè)的社會認同度。

(二)培育農(nóng)村地區(qū)的社會工作人才，實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化

現(xiàn)階段，我國貧困人口基數(shù)大，分布不集中，扶貧工作需要大量的社會工作人才。但由于貧困地區(qū)條件相對艱苦，薪資待遇狀況也與城市地區(qū)存在較大差距，部分專業(yè)人才不愿留在這些地區(qū)工作，加劇了貧困地區(qū)專業(yè)人才匱乏的局面。在貧困地區(qū)招募有能力且愿意加入到扶貧工作中的人才并對他們進行專業(yè)培訓，充分發(fā)揮他們了解當?shù)貭顩r，熟悉服務(wù)對象的優(yōu)勢將有效緩解專業(yè)人才不足的狀況。

(三)完善社會工作職業(yè)體系，發(fā)揮社會工作的扶貧優(yōu)勢

社會工作作為我國的新興職業(yè)，在國家的大力支持下已逐漸覆蓋學校、醫(yī)務(wù)、社區(qū)、司法等多個領(lǐng)域，對我國社會福利體系的建設(shè)起著重要作用。但目前我國的社會工作主要在城市開展，農(nóng)村地區(qū)的社會工作剛剛起步，社會工作在扶貧方面的優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮。完善社會工作的職業(yè)體系建設(shè)，加強對農(nóng)村社會工作發(fā)展的支持，使農(nóng)村社會工作者獲得完善的社會保障，吸引更多的社會工作者助力扶貧工作開發(fā)，將有效推動我國的扶貧開發(fā)進程。

(四)加強社會工作發(fā)展的社會支持，充分鏈接外部資源

經(jīng)過長期的扶貧開發(fā)，我國的扶貧工作已取得顯著成效，但未實現(xiàn)脫貧的人口基數(shù)依然較大，且分布分散、致貧原因復雜，這使得扶貧工作的難度進一步加大，動員社會力量參與到扶貧工作中，不僅可以為扶貧工作增加大量的支持資金，也有利于推動貧困地區(qū)的整體發(fā)展。但是目前我國社會力量對于扶貧的參與度小，參與效果也不是十分明顯。社會工作是鏈接貧困人群與社會資源的橋梁，加強社會工作機構(gòu)與企業(yè)、慈善機構(gòu)、扶貧基金會等社會機構(gòu)的溝通，使社會資源能夠有效地助力扶貧，能夠有效緩解扶貧資金不足這一局面。

五、小結(jié)

社會工作自產(chǎn)生以來，扶貧濟困即是其重要組成部分。在精準扶貧工作中引入社會工作，借助社會工作專業(yè)的知識和工作方法開展扶貧工作，在社會工作介入精準扶貧的困境的基礎(chǔ)上探索解決對策，對于促進貧困地區(qū)與貧困群體的發(fā)展、實現(xiàn)到2020年全面建成小康社會的偉大目標有著重要意義。

吳蒙(1992-)，女，漢族，陜西安康人，西北農(nóng)林科技大學人文社會發(fā)展學院，碩士研究生，研究方向：農(nóng)村社會工作。

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