基層離休干部“雙高期”服務管理工作的問題與對策

江 波

綏化車務段離退休辦公室，黑龍江 綏化 152000

基層離休干部“雙高期”服務管理工作的問題與對策

江 波*

綏化車務段離退休辦公室，黑龍江 綏化 152000

結合本單位實際，努力找準離休干部雙高期服務管理工作面臨的問題，探討離休干部“雙高期”服務管理工作的對策，為離休干部養老提出一些本人的建議。

離休；雙高期；服務管理；問題及對策

隨著時間的推移，已進入高年齡、高發病的“雙高期”的離休干部普遍年老體弱，他們在日常生活中面臨很多突出的問題和困難，嚴重影響了他們晚年的生活質量。做好離休干部工作是中央提出的明確要求，為離休干部做好事、辦實事、解難事，尤其為有特殊困難的離休干部解決燃眉之急，努力讓他們過一個幸福、安寧的晚年，是當前老干部服務管理工作的重要內容，也是構建社會主義和諧社會內在需要。

一、“雙高期”的離休干部現狀

人員狀況：綏化車務段共有健在離休干部47人，其中男性43人，女性4人。年齡最大的97歲，最小的83歲，其中90歲及以上14人，平均年齡87.57歲。

健康狀況：長期臥床、生活完全不能自理的有7人，占離休干部總人數的14.8%；患癌癥和糖尿病、心臟病、腦梗死等重大疾病長期住院的12人，占總人數的25.5%；腿腳無力或在家不能出門的17人，占總人數的36.2%；因各種原因不常參加活動的5人，占10.6%；身體尚可，能經常參加活動的6人，占12.8%。

家庭狀況：夫妻健在單住的離休干部6人，夫妻健在住養老院的5人，夫妻健在與子女同住的11人，喪偶與子女同住的14人，喪偶住養老院的2人，喪偶雇保姆照顧單住的9人。不與子女同住的離休干部親情聯系主要是通過電話(或子女回家探望)方式進行。

二、“雙高期”的離休干部面臨的問題和困難

離休干部整體進入“雙高期”后，身體健康狀況下降，生活自理能力減弱，依賴程度增強，給他們健身與活動帶來很大困難。突出的問題和困難主要有以下幾個方面：

(一)空巢老人生活自理困難重重

離休干部由于子女不在身邊或與子女分開居住等原因形成空巢家庭，雖享有穩定的離休費和公費醫療保障，但最突出的問題是無人照料。從家庭角度來說，“雙高期”離休干部的配偶也大多體弱，同樣也需要照顧。空巢老人尤其是高齡、身體較差、生活不能自理臥床不起的，如遇到突發事情或急病，離休干部的配偶或保姆根本不能迅速送醫，只有簡單處置后等待120救援，其后果不堪設想。

(二)老年慢病渴望痊愈藥貴難擔

隨著離休干部“雙高期”的到來，各種病痛和不利指標隨之而至。省基本醫療目錄范圍內的藥品種類與老同志常見病的常規用藥存在較大的差距，特別是癌癥等重大疾病的用藥幾乎全部被進口藥壟斷，而這些藥價格昂貴，不在目錄報銷范圍，造成離休干部家庭經濟負擔沉重。部分老干部常年臥床不起，經常住院治療。據統計，去年全段患癌癥的離休干部3人占其總人數6.3%，平均醫藥費在9萬元左右。患心臟病進行心臟搭橋、腦梗、糖尿病等重大疾病的12人占其總人數的25.5%，平均醫藥費在5萬元左右。老年慢性疾病，病程長，服藥時間長，治愈率低，嚴重影響患者的生活質量。

(三)老有所居子養有靠存在差距

“敬老愛幼，忠孝傳家”傳統文化是老干部追求目標，但是＂子不養、老無靠＂的現實問題仍在。

(四)管理部門人員缺乏服務膚淺

老干部部門工作人員少，制約了老干部服務工作。老干部進入“雙高”期后，服務管理工作任務重責任大，繁瑣事情越來越多，離休干部不僅有健康和生活照料的需求，更有渴望能得到其他方面服務的需求。

三、加強“雙高期”的離休干部服務管理的對策

(一)加深輿論宣傳，營造關心離休干部的環境條件

離休干部為鐵路事業奉獻了青春、知識和才干，理應受到人們的尊重和關懷。關心照顧好他們，使其老有所養是我們共同的責任。高齡、臥床不起、鰥寡、空巢等離休干部是有特殊困難的弱勢群體，需要社會企業家庭給予特殊關懷。多數“空巢”離休干部有穩定的收入保障，吃、穿都不存在問題，主要是缺少陪護照顧和必要的人文關懷。完善離休干部基本情況檔案，全面了解老同志的思想、身體狀況和特殊需求，以黨支部為基本單位，將單位的服務管理工作向老干部家庭延伸，實現家庭補充，車站關工小組組織團員青年定期為離休老干部買藥、買菜、收拾家務等活動，讓他們感受到組織的關懷和溫暖。使離休干部實現需有所應、困有所助、急有所救、安享晚年。

(二)發揮社區優勢，擴展家庭、單位、社區網絡服務體系

進入“雙高期”后，體弱多病、長期在家、長期住院、足不出戶的逐漸增多，做好這部分老同志的管理服務工作，僅憑單位工作人員的熱情和辛勞是不夠的，要充分發揮離休干部親屬、所在社區的作用。努力構建以家庭、單位、社區“三位一體”的服務網絡，適應“雙高期”老干部的新情況。

(三)加大健康保健，確保離休干部身體平穩健康

健康是老干部晚年幸福的第一要素。根據“雙高期”老干部的自身特點，我們要及時反映他們需求，擴大報銷范圍，把自付醫藥費的比例控制在絕大多數老干部可以承受的范圍，建立離休干部生活特困補助基金，對患重大疾病的老干部按患病的危重程度和家庭經濟狀況，分層次按比例給予補償，讓老干部享受改革發展成果。同時做到廣開思路，想方設法為老同志強身健體提供必要的幫助；積極開展健康咨詢、保健講座等活動，引導老同志科學養生；組織好老同志開展各種有益于身心健康的活動，讓老年人能夠有機會加強身體鍛煉、及時得到醫療保健，保持身體健康。

(四)加強隊伍建設，提高工作人員的管理服務技能

離休干部工作人員的政治素質和業務水平在一定程度上決定著離休干部管理服務工作的效果，加強工作人員隊伍的自身建設十分重要。工作人員要具備“三心”：一是誠心，在思想上樹立起全心全意為老干部服務的觀念，在態度上對老干部和藹可親，在工作中認真負責；二是愛心，做到腦勤、眼勤、嘴勤、手勤，給老干部以愛的奉獻；三是孝心，做到像兒女一樣對老干部盡職盡責，像愛自己的父母一樣關心、愛護他們。工作人員要學會做思想工作，要善于發現問題并有技巧地解決問題，對不同的人、用不同的方式方法滿足不同的要求，堅持老干部國慶節、重陽節、春節和生日走訪慰問制度。從小事上積累感情，使每位老干部都感受到組織上對他的關照。老干部工作連著黨的形象，連著老干部晚年的希望。做好老干部工作功在當代，利在千秋。

[1]黨俊武著.老齡社會的革命——人類的風險和前景.人民出版社.

[2]包蜜.新形勢下如何做好離退休人員的管理工作[J].遼寧經濟，2010.04.

江波，綏化車務段離退休辦公室，主任。

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