政務公開常態化背景下的領導干部媒體應對策略

張旭波

政務公開常態化背景下的領導干部媒體應對策略

張旭波

互聯網技術的發展使人際交流進入了“人人都有麥克風、個個都是通訊社”的時代。國務院要求，政務公開要常態化。提升應對媒體的能力，是政府部門領導干部必須具備的素質。

政務公開 ；政府部門；領導干部；媒體應對

在政務公開進入常態化的背景下，國務院要求，對于涉及廣大群眾切身利益、影響市場預期和突發公眾事件等重點信息，有關地方和部門要及時主動通過媒體發聲。然而現狀卻與期許有一定距離。在一些突發事件發生時，我們頻頻看到官方失語；在一些重要政策出臺前后，民眾知之甚少。在社會關注的聚光燈和放大鏡下，領導干部面對媒體、面對公眾，是必須具備的能力。

一、政府部門領導干部媒體應對誤區

（一）躲避，拒媒體于千里之外

“少說多干”“悶頭做事”，這是不少領導干部常放在嘴邊的話。這一心態也讓部分領導干部對媒體有著抵觸情緒，能躲則躲、能避則避，一旦出了“負面情況”，某些領導干部怕說錯話給自己帶來麻煩，于是不敢正面接觸記者，回避記者的采訪，出現了所謂的“防火、防盜、防記者”。2012年，揚州發生了成品房獎勵政策被炒作的輿情事件：本來獎勵標準只有5‰，符合國家政策，但由于個別媒體在第一時間把它誤報道為5%，被全國媒體轉載。當時正好是國務院強化房地產調控的特殊時期，央視對此進行了半小時的專題報道，揚州以負面形象一時轟動全國。遺憾的是，在全國媒體爭相報道這一事件時，官方卻沒有發出應有的聲音。各地媒體來揚采訪，職能部門的官員唯恐避之不及。事實上，和媒體溝通就是和公眾溝通，及時有效的溝通可以減緩輿情的發酵速度，避免被誤讀、曲解。

（二）被動，面對危機手足無措

當前，不少領導干部對媒體的采訪、對公眾的詢問處于被動地位。有的由于缺乏足夠的底氣和一定的專業素養，在應對媒體和公眾時會手足無措。2010年，數十名網友在揚州市規劃局網站留言詢問328國道改造相關事宜，對于公眾不同的問題，揚州市規劃局給出了千篇一律的回答，也就是將同一個內容反復粘貼。結果，該事件被以“一個回復應對所有問題、網友稱揚州市規劃局‘史上最強’”為題，在新華社、人民網、央廣網、紅網、天涯、大旗等網站轉載發酵，成為當月最熱門的網絡事件。在網絡輿情洶涌澎湃之際，官方仍我行我素，不予理會，直到一個月后輿情過于集中才向公眾致歉。被動，暴露的是領導干部媒體意識、公眾意識的缺失，墨守成規只考慮本位工作，忽視、漠視了公眾的感受。

（三）缺位，錯失最佳傳播時機

通過媒體向公眾解釋清楚的事要及時公開，說清說透。只做不說，不把政策宣傳到位、不把信息披露到位就是行政缺位。2015年5月22日，揚州教育部門發布了2015年度中小學（幼兒園）招生政策，其中提出熱點高中要將不少于70%的招生指標定向分配到各初中學校。這一政策引起了軒然大波，引發了長達一個多星期的群體性事件。其實，這個政策并不是新政策，早在2012年就出臺了。但是三年來，教育部門對此主動宣傳得不多，各初中學校在招生時向家長們宣傳解釋不到位，造成很多家長在2015年才第一次聽說此政策，這也是釀成群體性事件的爆發點之一。

二、政府部門領導干部媒體應對策略

領導干部的媒體素養，是指領導干部對各種媒體的認知、理解與運用能力。在各級領導干部中，接受過媒體素養專業知識教育的人數不多，領導干部應對媒體普遍缺乏應有的知識和技巧，更遑論運用媒體來推進工作。提升領導干部的媒體素養很有必要。

（一）聚焦輿情

媒體聚焦領導干部，可謂“無事不登三寶殿”，必然是因為輿情引發了普遍關注，從而引來了媒體的聚焦。領導干部在面對媒體時，首要的是全面分析輿情。輿情是什么，輿情在哪里，輿情有哪些訴求，怎么回應輿情？現階段，除了重點關注傳統媒體報道外，新媒體也是輿情聚集的一個平臺?！案骷夵h政機關和領導干部要學會通過網絡走群眾路線，經常上網看看，潛潛水、聊聊天、發發聲，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應網民關切、解疑釋惑?！鳖l繁發生的公共事件，啟示各級領導干部，應按照習近平總書記在網絡安全和信息化工作座談會上的要求，積極適應新媒體、善用新媒體，將其作為提高執政能力的重要抓手。確定輿情后，領導干部在應對媒體時，直面輿情最緊要、最關鍵的信息點，把輿情講深講透講到尾，從而有效避免輿情升級放大。連淮揚鎮鐵路動工前，在網絡論壇、微博微信等移動互聯網平臺上，有關過江通道設置、揚州站站臺布局、聯絡線走向成為熱議的焦點，閱讀量達數十萬、評論過千。在網絡輿情中，大多數都是熱心網民的建議，希望揚州市委市政府能夠積極爭取，實現公鐵兩用過江通道價值最大化，希望連淮揚鎮鐵路能夠帶動揚州城市核心區加速騰飛。揚州市領導認為，應該肯定網友的積極性，努力把大家的熱情轉化為推進各項工作的力量。對此，揚州電視臺《陽光時空》先后邀請揚州市發改委主任范天恩、市交通運輸局局長王駿走進演播室，回應網絡輿情。節目播出后，網友紛紛在新媒體平臺對此點贊，此后，有關連淮揚鎮鐵路的網絡輿情也趨于理性。特別值得一提的是，在最終的方案中，五峰山大橋過江通道為四線，比此前環評時增加了兩條線路，實現了網友的訴求。

做好輿情應對，必須早作功課。決策前要判斷，決策中有預案，決策后會應對。如此，才能掌握輿情應對的主動權。

（二）把握“時、度、效”

提高領導干部的媒體素養，還要不斷改進輿情處置方法，把握好“時、度、效”。什么時間回應，誰來回應，如何回應？政府部門必須解決這些基本問題。政府回應的效率，即回應的節點選擇，至關重要。從傳播的角度分析，重大事件發生后，民眾渴望獲得最新信息，而權威信息供應一旦跟不上，或不能準確反映事件真實狀況，往往會導致社會不滿情緒，大量未經證實的消息充斥輿論，謠言也會占得上風。2016年7月下旬，邢臺發生洪澇災害，洪水在7月20日凌晨灌進大賢村。當地媒體對災情有過零星報道，接受采訪的官員表示“沒有人員傷亡”，來自政府部門的信息嚴重滯后，導致當地村民圍堵高速公路，要求與政府對話。而在互聯網，大量災害的悲慘畫面開始傳播，有傳言甚至提到，是上游水庫泄洪導致了此次洪澇災害，“人禍說”就此甚囂塵上。官方的新聞發布會在事件發生超過48小時才姍姍來遲，“災情統計、核實、上報不準確、不及時”是此次事件的教訓之一。回頭看這樣一起事件，如果政府部門能第一時間發布信息，應對的效果可能會有所改善。及時回應輿情已經引起國務院的高度重視，國務院辦公廳公布《關于在政務公開工作中進一步做好政務輿情回應的通知》，專門就特別重大、重大突發事件發生后，政府部門的輿情回應、新聞發布做出流程化規定?！锻ㄖ访鞔_，特別重大、重大突發事件下，要快速反應、及時發聲，最遲應在24小時內舉行新聞發布會。

回應的分寸把握也至關重要。重大事件往往隨著時間的推移發生量變或質變，有些信息也隨著調查的深入而不斷豐富，這就要求領導干部準確把握信息回應的度?？梢远啻伟l布、持續更新。每次發布只說已經確認的信息，未經證實或者模棱兩可的先不要說，等證實后再發布。移動互聯網時代的輿情新格局要求各級領導干部牢固樹立底線意識，改進對公共事件的輿情處置方式，把握好“時、度、效”，通過及時的公開和具體的分析來紓解輿論情緒、凝聚社會共識，因勢利導，爭取獲得良好的輿論引導效果。

（三）態度真誠

揚州大多數正處級主要領導干部做過《陽光時空》節目的嘉賓，對于嘉賓們的表現，機關干部、市民群眾都有評價?？傮w來說，獲得點贊較多的節目有個共性，那就是嘉賓有著真誠的態度。揚州市教育局局長夏正祥在參加節目時，針對屢禁不絕的有償家教話題，起立面向鏡頭鞠躬致歉。隨后表示知恥而后勇，要以嚴厲的手段查出有償家教行為。面對媒體和公眾時，真誠首先表現在不繞彎子、不兜圈子、不耍心機，以誠懇的態度回應關切，坦陳錯誤或者不足，切實做到知無不言，把自己知道的事情說清楚。其次是語言直白，少用專業術語，多用老百姓聽得懂的語言。放下架子、撲下身子，這樣的真誠自然能夠贏得點贊。

（四）語言清新

領導干部應對媒體，尤其是電視媒體，語言是一道關。2013年，央視主持人連線江西防總辦公室副主任平其俊詢問汛情，因對方滿口官話沒能回應百姓最關心的汛情，主持人不得不打斷對方。領導干部走進電視演播室、面對攝像機鏡頭，需要用大白話即群眾語言來做節目。平鋪直敘，不繞彎子，平民化，生活化，本土化，把話說得通俗易懂，深入淺出，依理說事，就事明理，讓群眾一聽就明白，消除和群眾之間的交流障礙。領導干部進演播室，可以簡要列一些訪談提綱，不需要詳盡的對答文本，否則領導干部會囿于文本內容照本宣科，傳播效果會大打折扣。

（五）轉作風是根本

媒體素養的發揮，必須以高超的政策和業務水平為前提。具備良好的政策水平，充分了解黨和國家的大政方針，準確把握當前政策脈搏，對自己所負責部門的各項業務了然于胸。切實轉變工作作風，深入到群眾之中，了解民意，知悉民意，反哺民意，從群眾中汲取智慧，切實本著群眾路線把各項工作做好做扎實，面對媒體就能從容應對。

（作者單位：揚州廣播電視總臺電視新聞中心）