養老服務社會化建設的路徑探究

張永濤 （青島市老年服務中心 266000）

養老服務社會化建設的路徑探究

張永濤 （青島市老年服務中心 266000）

；深化養老事業發展，是新時期民生工程建設、社會經濟穩定發展的重要基礎，要求轉變傳統養老服務理念、創新養老服務模式，建設具有中國特色的社會化養老路徑。本文立足我國養老服務現狀，從扶持民辦養老服務機構發展、強化專業化機構建設、等方面，闡述了養老服務社會化建設的路徑。

養老服務；社會化；建設；路徑

“養老”已成為中國當前社會的焦點，也是民生事業可持續發展的重要課題。步入老年社會的中國，亟待優化養老服務模式，以新的服務理念、新的服務體系，適應并滿足龐大的養老需求。從過去養兒防老的居家式養老，到現在養老服務的社會化邁進，表明我國養老服務已隨著社會發展，正逐步發生改變，成為新時期中國養老服務創新發展的集中體現。在筆者看來，養老服務社會化是發展必然，但如何推進，實現發展的可持續性，應切實做好以下幾個方面：

一、創設環境：扶持民辦養老服務機構，積極調動民間資本

政府“一肩挑”的養老服務模式，顯然無法滿足當前日益增長的養老服務需求，如何積極調動民間資本的參與，是盤活養老服務事業發展的重要途徑。首先，政府應為民間資本的投入創設良好的內外環境，通過政策保障、資金扶持等手段，確保民辦養老機構有良好的生存空間；其次，民間資本的調動，對解決養老服務資源不足，起到重要的作用。但在發揮作用的同時，也要強化民辦養老機構的規范化管理。從服務質量，到養老安全，都應形成完善的制度保障；再次，優化公辦養老機構與民辦養老機構的競爭環境，遏制公辦養老機構憑借資源優勢的惡性擠壓，對民辦養老機構發展造成不良影響。民家養老機構存在先天弱勢，如何在與公辦養老機構的同步發展中，獲得足夠的發展空間，需要政府在政策上的扶持，在內外環境的創設中，開辟綠色通道、創建指導平臺，孤立并幫助民辦養老機構成長。因此，我國養老服務社會化發展的制約，在于民辦養老機構生存空間狹窄，存活量、存活時間都無法滿足社會養老服務需求。如何推進民辦養老服務機構發展，創設良性發展的環境，有待政策、資金等方面的多重扶持，進而將民間資本充分利用，并存活于民辦養老機構之中。

二、專業建設：強化專業化機構建設，吸納社會力量參與

養老服務是一項專業化工作，強調專業化機構建設的必要性與重要性。目前，我國養老服務專業化程度不高，社會力量參與面不足，進而導致養老服務社會化建設停滯不前。對此，為全面深化養老服務社會化建設，一是要轉變并分化政府職能。我國政府應轉變傳統的管理模式，可以依托專業化社會組織，承擔政府在養老事業中的職能，進而提高政府養老服務水平。與此同時，政府職能的分化，讓政府更多地轉向“管理”，管理養老服務機構服務、發展，進而實養老服務事業的長足發展；二是養老服務領域的巨大經濟效益，可以容納多樣化的專業服務機構。為此，社會組織在養老服務中，可以承擔醫療衛生、體育休閑及醫療衛生等服務，為老人養老提供多方位的優質服務項目；三是社會力量的進一步吸納，做大、做強養老服務社會化市場。當前，我國養老社會化服務力量融入不足，與實際需求形成較大反差。這進一步要求，社區居家養老服務中心、助老服務社等社會力量的參與，進而滿足老年人養老需求，提供更加個性化、全面的養老服務。

三、提高認知：強化宣傳力度，提高社會對養老社會化認知

在傳統養老思維、養老模式的影響之下，我國民眾對養老社會化建設缺乏認識，也在情感上形成一種抵觸心理，這也是養老服務社會化發展的主要制約因素。養老服務社會化發展缺乏群眾基礎，民辦機構無人入住，都擁擠著進公辦養老院的現狀，無疑是社會化發展的重要阻礙。如何轉變民眾的思想認識，改善社會養老服務機構的生存現狀，應做到：首先，政府應強化宣傳力度，針對居民社區、基層村委等的宣傳，強化民眾對養老社會化的認識，在情感上是接受并認可，這才能全面推進養老社會化建設；其次，通過電視、網絡等媒體渠道，向民眾宣傳社會養老新模式、新舉措，進而帶動民眾主動走進、主動了解社會民辦養老組織及機構，為兩者搭建起互信、互動的平臺；再次，基于醫養結合的養老新模式，將社會養老新模式下的新成效，及時向社會民眾宣傳，帶動民眾的積極性、主動性。因此，我國養老社會化建設是一個過程，需要廣泛群眾基礎的建立，只有群眾接受了，認識到社會民辦養老機構及組織的重要性，才能盤活當前養老社會資源，進而開創養老服務社會化發展的新局面。

總而言之，我國已步入老齡社會，“養老難”問題已成為全社會問題，制約著社會經濟穩定發展、改革開放的持續突進。面對日益增長的養老需求、傳統養老模式的短板，全面深化養老服務社會化建設，是當前我國突破養老供需窘境的重要出路口。養老社會化建設契合了我國經濟快速發展的社會步伐，也是新時期我國養老服務事業轉型發展的內在需求。通過民辦養老機構的大力扶持、專業化機構的建設等路徑，盤活社會民間資本的投入，也吸納廣泛的社會力量，共同支撐并推進我國養老服務事業的新發展。

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