論新時(shí)代維護(hù)黨中央權(quán)威的重大政治意義

陳 志 剛

黨的十九大報(bào)告明確指出，必須“把黨的政治建設(shè)擺在首位”，“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)”。①習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2017年版，第62頁(yè)。從新時(shí)代黨的歷史使命來(lái)看，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，在當(dāng)前，必須堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這對(duì)保證我們黨奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，具有十分重大而深遠(yuǎn)的政治意義。

一、維護(hù)黨的領(lǐng)袖的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是馬克思主義政黨的一條基本原則

現(xiàn)代政黨是政治斗爭(zhēng)的產(chǎn)物，它是代表一定階級(jí)利益的，為了一定政治目標(biāo)而結(jié)成的政治組織。為了實(shí)現(xiàn)其政治追求和政治目標(biāo)，政黨都必須樹(shù)立其領(lǐng)袖的權(quán)威，堅(jiān)持嚴(yán)格的政治紀(jì)律。否則，沒(méi)有嚴(yán)肅的權(quán)威，沒(méi)有嚴(yán)格的紀(jì)律，各行其是，這樣的政黨就不是政治組織，就不是嚴(yán)格意義上的政黨，而只能是松散的俱樂(lè)部或者說(shuō)社會(huì)組織，這樣的政黨也不可能凝聚統(tǒng)一意志、實(shí)現(xiàn)其政治目標(biāo)。

馬克思恩格斯曾經(jīng)對(duì)巴枯寧所主張的“支部自治、各自治小組的自由聯(lián)合、反權(quán)威主義、無(wú)政府狀態(tài)”等觀點(diǎn)提出嚴(yán)厲的批判，認(rèn)為這些口號(hào)不過(guò)是“動(dòng)聽(tīng)的詞句”，所有這些娓娓動(dòng)聽(tīng)的極端激進(jìn)和革命的詞句無(wú)非是掩蓋著思想的極其貧乏和對(duì)社會(huì)日常生活所處條件的根本無(wú)知。他們明確提出無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨必須凝聚自己的所有力量，集中攻擊一個(gè)點(diǎn)，如果每一個(gè)支部、每一個(gè)人都各行其是，毫無(wú)紀(jì)律，黨就只能陷入瓦解，就不能成為堅(jiān)強(qiáng)統(tǒng)一的組織。馬克思還批評(píng)拉薩爾隨便以黨的名義發(fā)表講話(huà)，認(rèn)為“我們現(xiàn)在必須絕對(duì)保持黨的紀(jì)律，否則將一事無(wú)成”①《馬克思恩格斯全集》（第二十九卷），北京：人民出版社，1972年版，第413頁(yè)。。在總結(jié)巴黎公社失敗的教訓(xùn)時(shí)，恩格斯就明確指出：“巴黎公社遭到滅亡，就是由于缺乏集中和權(quán)威。”②《馬克思恩格斯文集》（第十卷），北京：人民出版社，2009年版，第375、372頁(yè)。恩格斯還指出，無(wú)論在無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)期，還是在和平建設(shè)時(shí)期，權(quán)威都是需要的。無(wú)論是工廠(chǎng)的生產(chǎn)，還是鐵路管理、輪船航行，甚至日常出行，都需要服從規(guī)章制度的權(quán)威。“沒(méi)有權(quán)威，就不可能有任何的一致行動(dòng)”，“而沒(méi)有這種統(tǒng)一的和指導(dǎo)性的意志，要進(jìn)行任何合作都是不可能的”。③《馬克思恩格斯文集》（第十卷），北京：人民出版社，2009年版，第375、372頁(yè)。

列寧也高度重視維護(hù)和發(fā)揮黨的領(lǐng)袖權(quán)威的作用。1920年，在《共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中的“左派”幼稚病》一文中，列寧指出，“群眾是劃分為階級(jí)的”，“在通常情況下，在多數(shù)場(chǎng)合，至少在現(xiàn)代的文明國(guó)家內(nèi)，階級(jí)是由政黨來(lái)領(lǐng)導(dǎo)的；政黨通常是由最有威信、最有影響、最有經(jīng)驗(yàn)、被選出擔(dān)任最重要職務(wù)而稱(chēng)為領(lǐng)袖的人們所組成的比較穩(wěn)定的集團(tuán)來(lái)主持的”。④《列寧全集》（第三十九卷），北京：人民出版社，1984年版，第21頁(yè)。在1921年8月14日給德國(guó)共產(chǎn)黨員的一封信中，列寧又指出：“培養(yǎng)一批有經(jīng)驗(yàn)、有極高威望的黨的領(lǐng)袖是一件長(zhǎng)期的艱苦的事情。但是做不到這一點(diǎn)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政，無(wú)產(chǎn)階級(jí)的‘意志統(tǒng)一’，就只能是一句空話(huà)。”⑤《列寧全集》（第四十二卷），北京：人民出版社，1987年版，第100頁(yè)。正是因?yàn)榱袑庮I(lǐng)導(dǎo)的俄國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)15年的時(shí)間培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者，才在后來(lái)取得了同孟什維主義斗爭(zhēng)的勝利、十月革命的勝利，粉碎了帝國(guó)主義的武裝干涉和包圍封鎖。然而，也正是這個(gè)曾經(jīng)讓世界上眾多馬克思主義政黨仰慕和學(xué)習(xí)的老黨、大黨，在執(zhí)政74年后，卻喪失了執(zhí)政地位并分崩離析。其重要原因之一就在于，戈?duì)柊蛦谭蛟谔K共十九大提出了“人道的民主的社會(huì)主義”口號(hào)，并以此作為指導(dǎo)思想，他還認(rèn)為民主集中制原則是造成黨本身以及整個(gè)政治體制的非民主性質(zhì)的主要環(huán)節(jié)，蘇共借此對(duì)國(guó)家權(quán)力形成了壟斷，因此他企圖通過(guò)民主化來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革。在他的推動(dòng)下，蘇聯(lián)實(shí)行了黨政分開(kāi)，權(quán)力重心從各級(jí)黨組織轉(zhuǎn)移到各級(jí)蘇維埃，此后，又修改憲法，把蘇共在法律上變成了一個(gè)與其他政黨一樣的社會(huì)組織。在民主化的幌子下，政治紀(jì)律被動(dòng)搖了，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的政治權(quán)威喪失了，政治信仰偏離了，于是黨內(nèi)思想混亂、紀(jì)律松弛，轟然倒塌解體就難以避免了。

二、維護(hù)黨中央權(quán)威，確立黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，對(duì)保證黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一至關(guān)重要

要維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，重要的在于維護(hù)黨的領(lǐng)袖的權(quán)威，確立黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，這是總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨96年歷史經(jīng)驗(yàn)而得出的深刻結(jié)論，對(duì)保證黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一至關(guān)重要。黨的領(lǐng)導(dǎo)核心不僅是黨在組織上的領(lǐng)路人，而且是黨在思想和政治上的主心骨。

我們黨在成立初期，對(duì)權(quán)威問(wèn)題有不同的認(rèn)識(shí)，甚至沒(méi)有建立黨內(nèi)的權(quán)威。根據(jù)張申府的回憶，正式建黨前的各級(jí)黨組織，“是一個(gè)松散不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕M織，只是互相認(rèn)識(shí)的朋友的組合而已”⑥[美]舒衡哲：《張申府訪(fǎng)談錄》，李紹明譯，北京：北京圖書(shū)館出版社，2001年版，第111頁(yè)。。古田會(huì)議在批判黨內(nèi)軍內(nèi)極端民主化思想的基礎(chǔ)上，開(kāi)始建立民主集中制的原則。但是，由于共產(chǎn)國(guó)際的干預(yù)，我們黨并沒(méi)有建立起自己的權(quán)威和核心，民主集中制沒(méi)得到真正的落實(shí)。從建黨到遵義會(huì)議召開(kāi)的14年間，我們黨一直處于思想路線(xiàn)和政治路線(xiàn)的搖擺之中，中國(guó)革命也遭受了重大的挫折。在遵義會(huì)議之后，由于我們黨確立了毛澤東在紅軍和黨中央的領(lǐng)導(dǎo)地位，正確路線(xiàn)才得到推行，黨的革命事業(yè)才轉(zhuǎn)危為安，并不斷開(kāi)創(chuàng)出新局面。從遵義會(huì)議之前瀕臨滅亡的險(xiǎn)境到取得抗戰(zhàn)勝利、推翻國(guó)民黨反動(dòng)統(tǒng)治，最終取得革命勝利也只用了14年。此后，我們黨因?yàn)橛辛嗣珴蓶|這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心，建立了社會(huì)主義制度，用20多年的時(shí)間在一窮二白的基礎(chǔ)上建立了完整的工業(yè)體系，頂住了美國(guó)和蘇聯(lián)對(duì)中國(guó)的重重壓力，維護(hù)了國(guó)家的主權(quán)，使中國(guó)真正成為一個(gè)現(xiàn)代意義上的民族國(guó)家，使中華民族避免了開(kāi)除球籍的危險(xiǎn)，在豺狼環(huán)視的國(guó)際社會(huì)中實(shí)現(xiàn)了站起來(lái)的偉大飛躍。

后來(lái)，在總結(jié)革命、建設(shè)和改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，鄧小平對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制作出了兩個(gè)重大的政治判斷。首先，鄧小平指出，“中國(guó)問(wèn)題的關(guān)鍵在于共產(chǎn)黨要有一個(gè)好的政治局，特別是好的政治局常委會(huì)。只要這個(gè)環(huán)節(jié)不發(fā)生問(wèn)題，中國(guó)就穩(wěn)如泰山”①《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第365、310頁(yè)。。政治局常委會(huì)作為最高決策機(jī)構(gòu)，是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體，這無(wú)疑更能體現(xiàn)民主。其次，鄧小平還指出，“任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個(gè)核心，沒(méi)有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的。第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心是毛主席。因?yàn)橛忻飨黝I(lǐng)導(dǎo)核心，‘文化大革命’就沒(méi)有把共產(chǎn)黨打倒。第二代實(shí)際上我是核心。因?yàn)橛羞@個(gè)核心，即使發(fā)生了兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人的變動(dòng)，都沒(méi)有影響我們黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)始終是穩(wěn)定的”②《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第365、310頁(yè)。。領(lǐng)導(dǎo)核心的存在，保證了民主基礎(chǔ)上的集中。實(shí)踐證明，這種制度安排對(duì)于黨應(yīng)付重大風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)具有重大的意義。

黨的十八大以來(lái)，中央先后成立了一系列領(lǐng)導(dǎo)小組，從最高層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，做到內(nèi)政外交一盤(pán)棋，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)改革舉措統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)配套，避免了顧此失彼，打破了部門(mén)利益，對(duì)于推進(jìn)全面深化改革，起到了重要作用。領(lǐng)導(dǎo)小組的設(shè)立，有力地促進(jìn)了決策民主，也切實(shí)保障了決策的效率。

黨的十八屆六中全會(huì)確立習(xí)近平同志為黨中央的核心、全黨的核心，這是總結(jié)我們黨的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)而作出的戰(zhàn)略抉擇，也是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組體制的進(jìn)一步深化。“黨的歷史、新中國(guó)發(fā)展的歷史都告訴我們：要治理好我們這個(gè)大黨、治理好我們這個(gè)大國(guó)，保證黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一至關(guān)重要，維護(hù)黨中央權(quán)威至關(guān)重要。”③《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年版，第188頁(yè)。

三、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是貫徹落實(shí)民主集中制原則的內(nèi)在要求

民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是我們黨最大的制度優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良傳統(tǒng)。必須堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主的統(tǒng)一。既發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，充分調(diào)動(dòng)全黨同志的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，又實(shí)行正確集中，保證全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和行動(dòng)一致。把民主和集中，割裂開(kāi)來(lái)，對(duì)立起來(lái)，都是錯(cuò)誤的。

鄧小平曾經(jīng)指出：“黨是一個(gè)戰(zhàn)斗的組織，沒(méi)有集中統(tǒng)一的指揮，是不可能取得任何戰(zhàn)斗勝利的，一切發(fā)展黨內(nèi)民主的措施都不是為了削弱黨的必需的集中，而是為了給它以強(qiáng)大的生氣勃勃的基礎(chǔ)”，“在任何一個(gè)組織中，不僅需要分工負(fù)責(zé)，而且需要有人負(fù)總責(zé)。沒(méi)有小組長(zhǎng)，一個(gè)小組也不能行動(dòng)，難道這不是人所共知的常識(shí)嗎？”①《鄧小平文選》（第一卷），北京：人民出版社，1994年版，第233-234頁(yè)。沒(méi)有一個(gè)權(quán)威、核心來(lái)負(fù)總責(zé)，制衡就會(huì)成為自治、分立，就沒(méi)有任何凝聚力和戰(zhàn)斗力。只講民主，否定黨的集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，否定權(quán)威，把一切政治紀(jì)律當(dāng)成擺設(shè)，黨就會(huì)淪為各取所需、自行其是的“私人俱樂(lè)部”，就會(huì)導(dǎo)致政治紀(jì)律松弛、組織軟弱渙散，甚至?xí)邳h內(nèi)出現(xiàn)被某些野心家、陰謀家控制的“獨(dú)立王國(guó)”。

確立習(xí)近平同志在黨中央的核心地位、全黨的核心地位，這是貫徹民主集中制組織原則的內(nèi)在要求。維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，同堅(jiān)持民主集中制是一致的。確立核心，并不是不要黨內(nèi)民主，而是必須以大力發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主為前提。不能一談核心、權(quán)威，就談虎色變，把它們等同于封建社會(huì)的集權(quán)、獨(dú)裁。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心是以民主集中制為基礎(chǔ)的，這和封建帝王的“家天下”具有本質(zhì)的區(qū)別。1873年恩格斯在《論權(quán)威》一文中指出，權(quán)威和服從不是由人的主觀愿望確定的，而是社會(huì)發(fā)展的客觀要求。“一方面是一定的權(quán)威，不管它是怎樣形成的，另一方面是一定的服從，這兩者都是我們不得不接受的，而不管社會(huì)組織以及生產(chǎn)和產(chǎn)品流通賴(lài)以進(jìn)行的物質(zhì)條件是怎樣的”，“把權(quán)威原則說(shuō)成是絕對(duì)壞的東西，而把自治原則說(shuō)成是絕對(duì)好的東西，這是荒謬的。權(quán)威與自治是相對(duì)的東西，它們的應(yīng)用范圍是隨著社會(huì)發(fā)展階段的不同而改變的。”②《馬克思恩格斯文集》（第三卷），北京：人民出版社，2009年版，第337頁(yè)。因此，不能對(duì)領(lǐng)導(dǎo)核心持一種意識(shí)形態(tài)的偏見(jiàn)，不能一提核心就把它當(dāng)作壞的東西而簡(jiǎn)單地加以拒斥，關(guān)鍵是要健全民主集中制，真正造成一個(gè)又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑，那樣一種政治局面。

一段時(shí)間以來(lái)，一些地方在管黨治黨上失之于寬松軟，以致出現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨不力的嚴(yán)峻形勢(shì)，組織紀(jì)律松弛成為黨的一大憂(yōu)患，中央的政策在一些地方難以落實(shí)。新時(shí)代下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)面臨“四大考驗(yàn)”、“四種危險(xiǎn)”，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重更為緊迫。“堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確立和維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，是全黨全國(guó)各族人民的共同愿望，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的迫切要求，是保持黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展方向的根本保證。”③《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年版，第20頁(yè)。

另外，從世界歷史來(lái)看，無(wú)論是西方國(guó)家還是東方國(guó)家，在崛起的過(guò)程中都有一個(gè)規(guī)律性的現(xiàn)象，那就是政治慢慢地權(quán)威化并形成治理或領(lǐng)導(dǎo)的核心，這是崛起的前提條件。現(xiàn)代西方國(guó)家，無(wú)論是總統(tǒng)制，還是總理、首相負(fù)責(zé)制，實(shí)際上都有一個(gè)權(quán)力核心，沒(méi)有絕對(duì)的平衡，即使是實(shí)行三權(quán)分立制度的典型國(guó)家美國(guó)也是如此，總統(tǒng)的行政權(quán)力也比立法權(quán)、司法權(quán)更大一些。而改變這種狀況則往往會(huì)帶來(lái)社會(huì)治理的危機(jī)。福山等西方學(xué)者認(rèn)為，以美國(guó)為首的西方國(guó)家正面臨著一種權(quán)力衰敗的危機(jī)，利益集團(tuán)和游說(shuō)團(tuán)體的影響力在增加，既扭曲了民主進(jìn)程，也侵蝕了政府有效運(yùn)作的能力，“美國(guó)的制衡制度——其設(shè)計(jì)初衷是防止出現(xiàn)過(guò)于強(qiáng)大的行政部門(mén)——也就變成了否決制”④[美]佛朗西斯·福山：《美國(guó)政治制度的衰敗》，《參考消息》2014年4月8日。，使得政府難以應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，人們需要進(jìn)行新的權(quán)力重構(gòu)。

四、維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，是奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的政治需要

維護(hù)黨中央權(quán)威，在當(dāng)前就是要堅(jiān)決維護(hù)、竭力愛(ài)護(hù)、衷心擁護(hù)習(xí)近平同志的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、核心意識(shí)、大局意識(shí)、看齊意識(shí)，在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民干了許多開(kāi)創(chuàng)性的工作，做了許多過(guò)去想做而做不了的事情，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生了歷史性變革，使中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，提出了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和基本方略，開(kāi)啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程，贏得了全黨全軍全國(guó)各族人民衷心擁護(hù)，受到國(guó)際社會(huì)高度贊譽(yù)。不僅如此，黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨從中央政治局抓起，從自己做起，為全黨全軍全國(guó)樹(shù)立起了標(biāo)桿和示范作用，展示了共產(chǎn)黨人高尚的人格魅力。確立習(xí)近平同志的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，這是黨的十八大以來(lái)的五年里黨的建設(shè)取得的重大成就，也是新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性變革的重要原因。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，以踏石有印、抓鐵有痕的勁頭抓作風(fēng)建設(shè)，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，揪出了一批影響惡劣的腐敗分子，挫敗了黨和軍隊(duì)中一些野心家的政治陰謀，從根本上扭轉(zhuǎn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨不力的狀況，促進(jìn)了政治生態(tài)的根本好轉(zhuǎn)，可以說(shuō)是在歷史的又一個(gè)重要關(guān)頭挽救了黨和軍隊(duì)，校正了黨和國(guó)家前進(jìn)的航向。沒(méi)有習(xí)近平同志的政治魄力，我們黨可能就會(huì)重蹈蘇共的覆轍，我們的軍隊(duì)可能就會(huì)喪失黨性和血性。作為英明的思想家、政治家、革命家、戰(zhàn)略家，習(xí)近平同志成為黨的總書(shū)記，作為新時(shí)代的領(lǐng)路人，成為黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，這是黨、國(guó)家和軍隊(duì)之幸，是人民之福。維護(hù)、愛(ài)護(hù)、擁護(hù)習(xí)近平同志的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，反映了全黨全軍全國(guó)各族人民的共同心愿，是黨心軍心民心所向，也是保證黨和國(guó)家健康發(fā)展的政治需要。

當(dāng)前，我國(guó)正處于決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)著國(guó)際大發(fā)展大變革大調(diào)整的新形勢(shì)，面對(duì)著人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要同發(fā)展不平衡不充分的新矛盾，面對(duì)著把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的偉大目標(biāo)，我們黨必須時(shí)刻準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)，抵御重大風(fēng)險(xiǎn)，克服重大阻力，解決重大矛盾。新時(shí)代黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨這樣一個(gè)擁有8944萬(wàn)名黨員、在13億多人口大國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)政的大黨來(lái)說(shuō)，只有黨中央有權(quán)威，才能把全黨牢固凝聚起來(lái)，進(jìn)而把全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)起來(lái)，形成萬(wàn)眾一心、無(wú)堅(jiān)不摧的磅礴力量。黨才能統(tǒng)一意志、統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)，迎接各種挑戰(zhàn)。“如果黨中央沒(méi)有權(quán)威，黨的理論和路線(xiàn)方針政策可以隨意不執(zhí)行，大家各自為政、自行其是，想干什么就干什么，想不干什么就不干什么，黨就會(huì)變成一盤(pán)散沙，就會(huì)成為自行其是的‘私人俱樂(lè)部’，黨的領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)成為一句空話(huà)。”①《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年版，第21頁(yè)。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和習(xí)近平同志這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心，這是黨和國(guó)家根本利益所在，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本保證，是奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的政治需要。也正是基于這個(gè)原因，2017年10月27日，十九屆中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，在研究部署學(xué)習(xí)貫徹十九大精神時(shí)，審議通過(guò)了《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》，這一規(guī)定將為全黨加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)提供基本遵循。會(huì)議明確強(qiáng)調(diào)，黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，從根本上關(guān)乎黨和國(guó)家前途命運(yùn)、關(guān)乎人民根本利益。加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是全黨共同的政治責(zé)任，首先是中央領(lǐng)導(dǎo)層的政治責(zé)任。中央政治局帶頭樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，嚴(yán)格遵守黨章和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，全面落實(shí)黨的十九大關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)要求，自覺(jué)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下履行職責(zé)、開(kāi)展工作，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心的地位。中央政治局帶頭踐行規(guī)定，加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)習(xí)近平同志的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，既體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求，也體現(xiàn)了中央領(lǐng)導(dǎo)自上而下率先垂范的作風(fēng)，確保了黨中央強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

總之，“全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們當(dāng)前主要的挑戰(zhàn)還是黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化和組織渙散、紀(jì)律松弛。不改變這種局面，就會(huì)削弱黨的執(zhí)政能力，動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，甚至?xí)嗨臀覀凕h和人民的美好未來(lái)。”①《習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016年版，第9-10頁(yè)。黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，加強(qiáng)和維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是全黨共同的政治責(zé)任，這從根本上關(guān)乎黨和國(guó)家前途命運(yùn)、關(guān)乎人民根本利益。為此，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，在當(dāng)前必須把維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為首要任務(wù)。