習近平創新驅動發展思想研究

袁 鳳 香

一、引 子

創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭源泉，也是中華民族最鮮明的民族稟賦。我們的先人不僅早就有“茍日新，日日新，又日新”等創新理念，而且發明了造紙術、火藥、印刷術、指南針，創造了天文、算學、醫學、農學等多個領域的累累碩果，引領社會生產變革，推動人類不斷前進。近代以來人類文明進步所取得的豐碩成果，也得益于科學發現、技術創新和工程技術的不斷進步，得益于科學技術應用于生產實踐中形成的先進生產力，得益于近代啟蒙運動所帶來的人們思想觀念巨大解放。可以說，人類社會從低級到高級、從簡單到復雜、從原始到現代的進化歷程，就是一個不斷創新的過程。不同民族發展的速度有快有慢，發展的階段有先有后，發展的水平有高有低，究其原因，民族創新能力大小是其主要因素。想在世界上有一席之地，對一個有能力的優秀民族來說，除了遵循自己的發展模式，擁有強大的創新能力是必不可少的。創新精神也是一個現代人應具備的素質。只有具有創新精神，才能在未來發展中不斷開辟新的天地。沒有創新就沒有發展，就不會有昨天的輝煌成就，更不會有明天的美好愿景。當今世界，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈。在這種情況下，創新能力如何、創新成果多少，成為決定一個國家和民族能否贏得競爭的重要因素；鼓勵創新、推進創新，成為實現發展進步的迫切需要。黨的十八大以來，在推進改革中強調“把科技創新擺在國家發展全局的核心位置”，在經濟轉型中都提出了“科技發展的方向就是創新、創新、再創新”。黨的十九大報告又強調指出：“更加注重創新驅動，更加注重體系建設。”①習近平：《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，《人民日報》2017年10月28日。創新成為引領發展的第一動力，成為建設現代化經濟體系的戰略支撐，成為習近平新時代中國特色社會主義思想的核心理念之一；創新驅動，成為中國發展的核心戰略之一。我們要推進中國特色社會主義事業，實現中華民族偉大復興，需要創新，呼喚創新。創新是干事創業者的追求，永不言敗、自信自強是創新者的選擇。面對復雜的改革環境、艱巨的發展任務，今天的中國比以往任何時候都更加需要創新驅動。無論是穩中求進推動轉型發展，還是守護環境建設“美麗中國”；無論是完善制度提升治理能力，還是激發活力構筑文化強國，都需要謹記習近平同志的殷殷寄語，“更加自覺地投身改革創新時代潮流”②習近平：《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，《人民日報》2017年10月28日。，“迎接挑戰，最根本的是改革創新”，都需要堅持發展第一要務不動搖，堅持用創新思維謀劃發展，靠創新實踐推動發展，破除一切阻礙發展的思想觀念和體制機制障礙，最大限度地支持創新創造，讓全社會的創新智慧、創造活力充分釋放，讓各行各業的創新力量、創新人才競相涌現，為經濟社會又好又快發展注入源源不斷的強勁動力。

二、習近平創新驅動發展思想主要內容

習近平同志在黨的十九大報告中強調指出：“創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。”這一論述，涵蓋了創新的方方面面，包括科技、人才、文藝、軍事等方面的創新，以及在理論、制度、實踐上如何創新。

（一）創新是民族進步的靈魂。縱觀人類社會發展的歷史，就是一部創新的歷史。無論是石器工具到金屬器的發展，還是封建主義到資本主義以及到社會主義的發展，都離不開創新。創新對于一個民族的發展更是至關重要，它推動著社會生產力的發展，推動著生產關系和社會制度的變革，推動著人類思維和文化的發展，它是一個民族進步的靈魂。黨的十八大以來，習近平同志高度重視創新驅動發展，在公開講話與文章中，“創新驅動發展戰略”已出現近千次；在五大發展理念中，創新排在第一位。2013年5月4日，習近平同志在同各界優秀青年代表座談時的講話中指出：“創新是民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭源泉，也是中華民族最深沉的民族稟賦，正所謂‘茍日新，日日新，又日新’。”③習近平：《在同各界優秀青年代表座談時的講話》，《中國青年報》2013年5月5日。2013年9月30日，他在主持中央政治局第九次集體學習時指出：“實施創新驅動發展戰略決定著中華民族前途命運。”④《習近平主持中央政治局第九次集體學習》，新華網，2013年10月1日。2013年10月21日，他在歐美同學會成立一百周年慶祝大會講話時指出：“創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是中華民族最深沉的民族稟賦。在激烈的國際競爭中，惟創新者進，惟創新者強，惟創新者勝。”⑤習近平：《在歐美同學會成立100周年慶祝大會上的講話》，《人民日報》2013年10月22日。2014年6月9日，他在中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會講話時指出：“科技是國家強盛之基，創新是民族進步之魂。”⑥習近平：《科技是國家強盛之基，創新是民族進步之魂》，《人民日報》2014年6月10日。

（二）創新是長遠發展的動力。創新既是發展的不竭動力，又是經濟轉型的核心內容。當前我國已進入一個向創新要效率、向創新要增長，用創新推動經濟高質量增長的新時代。可以這樣說，誰抓住了創新，誰就掌握了發展的主動權；誰贏得了創新，誰就擁有了發展的新優勢。今后我們需要的是高質量高效益的GDP，比拼的是結構調整、經濟轉型的速度，歸根到底比拼的是創新速度。因此，應盡快凝聚創新的共識和動力，推進更廣泛和深入的改革創新，推動我國未來的長遠發展。黨的十八大以來，習近平同志高度重視創新引領長遠發展的動力。2014年8月18日，他在中央財經領導小組第七次會議講話時指出：“縱觀人類發展歷史，創新始終是推動一個國家、一個民族向前發展的重要力量，也是推動整個人類社會向前發展的重要力量。”①習近平：《加快實施創新驅動發展戰略，加快推動經濟發展方式轉變》，《人民日報》2014年8月19日。2015年3月5日，他在參加十二屆全國人大三次會議上海代表團審議時的講話中指出：“創新是引領發展的第一動力。”②《習近平：創新是引領發展第一動力》，新華網，2015年3月6日。2015年11月15日，他在二十國集團領導人第十次峰會第一階段會議上關于世界經濟形勢的發言中指出：“世界經濟長遠發展的動力源自創新。總結歷史經驗，我們會發現，體制機制變革釋放出的活力和創造力，科技進步造就的新產業和新產品，是歷次重大危機后世界經濟走出困境、實現復蘇的根本。”③習近平：《創新增長路徑，共享發展成果》，《人民日報》2015年11月16日。

（三） 抓創新就是抓發展。 當前，從國際范圍看，創新正在成為大國競爭的新賽場，誰主導創新，誰就能主導賽場規則和比賽進程。對區域發展來說，也同樣如此。我們看到，如今國內要素成本快速提高，轉方式、調結構，新舊動力轉換等都還處于陣痛期。發展的環境、條件、任務都在變化，從舊的發展方式到新的發展路徑，從后發到先發，從跟跑到領跑，要抓住發展動力轉換這個關鍵，要提高發展的質量和效益，基點都在創新上，不創新就要落后，創新慢了也要落后。創新是新常態下的必然選擇，創新驅動將創造發展新動能。黨的十八大以來，習近平同志圍繞抓創新就是抓發展，提出一系列新思想、新要求。2014年5月10日，他在河南考察講話時指出：“推動中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變。”④習近平：《加快實施創新驅動發展戰略，加快推動經濟發展方式轉變》，《人民日報》2014年8月19日。2014年8月18日，他在中央財經領導小組第七次會議講話時指出：“我國是一個發展中大國，目前正在大力推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，正在為實現‘兩個一百年’奮斗目標而努力，必須把創新驅動發展戰略實施好。”⑤習近平：《深化改革發揮優勢創新思路統籌兼顧，確保經濟持續健康發展社會和諧穩定》，《人民日報》2014年5月11日。2014年10月，他在致二〇一四浦江創新論壇賀信中指出：“我們將全方位加強國際科技創新合作，積極參與全球創新網絡，同世界各國人民攜手應對人類面臨的共同挑戰，實現各國共同發展。”⑥《習近平和普京為2014浦江創新論壇致賀信》，《人民日報》2014年10月26日。2015年3月5日，他在參加十二屆全國人大三次會議上海代表團審議講話時指出：“抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。適應和引領我國經濟發展新常態，關鍵是要依靠科技創新轉換發展動力。”⑦習近平：《強調創新發展，擇天下英才而用之》，《人民日報》（海外版）2015年3月6日。

（四）把創新擺核心位置。創新是歷史進步的動力、時代發展的關鍵。當今之世，一個國家走在世界發展前列，根本靠創新；一個民族屹立于世界民族之林，根本靠創新。創新成為決定國家興起的根本動力。崇尚創新，國家才有光明前景，社會才有蓬勃活力。面對今日世界，只有把創新擺在發展全局核心位置，才能適應和引領時代發展大勢。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把創新擺在國家發展全局核心位置。2013年5月14日，他在天津視察時指出：“創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在發展全局的核心位置。”⑧習近平：《保障改善民生沒有終點站，充分肯定海歸為科技等所作努力》，《人民日報》（海外版）2013年5月16日。2013年11月4日，他在湖南考察時指出：“我國經濟發展要突破瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路在于創新，關鍵是要靠科技力量。”①習近平：《深化改革開放推進創新驅動 實現全年經濟社會發展目標》，新華網，2013年11月5日。2014年1月6日，他在會見嫦娥三號任務參研參試人員代表時指出：“科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須把科技創新擺在國家發展全局的核心位置，堅持走中國特色自主創新道路，敢于走別人沒有走過的路，不斷在攻堅克難中追求卓越，加快向創新驅動發展轉變。”②習近平：《會見嫦娥三號任務參研參試人員代表——嫦娥三號刷新中國高度》，《人民日報》（海外版）2014年1月7日。2015年6月16日，他在貴州調研時指出：“把創新放在更加突出的位置，繼續深化改革開放，為經濟持續健康發展提供強大動力。”③習近平：《看清形勢適應趨勢發揮優勢，善于運用辯證思維謀劃發展》，《人民日報》2015年6月19日。2015年10月29日，他在黨的十八屆五中全會第二次全體會議講話時指出：“堅持創新發展，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。”④習近平：《在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上的講話（節選）》，《求是》，2016年第1期。

（五）推動全面創新工作。創新是引領發展的第一動力，創新是創業的制勝法寶，創新是追求卓越的精神境界。有什么樣的發展理念，就會有什么樣的發展行為。國家發展戰略對于整個國家的經濟社會發展起著全局性的根本性作用，是指導一個國家選擇、安排、整合各種發展觀念、發展行為的思想基礎和理論出發點。創新是全領域覆蓋的，包括理論、制度、科技和文化等方面的創新。推進以科技創新為核心的全面創新，促進科技創新與理論創新、制度創新、文化創新等持續發展和全面融合，才能打通科技創新和經濟社會發展之間的通道，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，釋放巨大發展潛能。推動全面創新是加快形成新的經濟發展方式的必然選擇。黨的十八大以來，習近平同志高度重視加快推進以科技創新為核心的全面創新。2012年12月7日至11日，他在廣東考察工作時指出：“我們要大力實施創新驅動發展戰略，加快完善創新機制，全方位推進科技創新、企業創新、產品創新、市場創新、品牌創新。”⑤《習近平關于科技創新論述摘編（二）》，新華網，2016年2月26日。2014年8月18日，他在主持召開中央財經領導小組第七次會議時指出：“創新始終是推動一個國家、一個民族向前發展的重要力量。我國是一個發展中大國，正在大力推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，必須把創新驅動發展戰略實施好。實施創新驅動發展戰略，就是要推動以科技創新為核心的全面創新。”⑥習近平：《加快實施創新驅動發展戰略，加快推動經濟發展方式轉變》，《人民日報》2014年8月19日。2015年10月，他在黨的十八屆五中全會講話時提出，要“推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新”⑦《中共十八屆五中全會在京舉行 習近平作重要講話》，《人民日報》2015年10月30日。。

（六）科技創新是“牛鼻子”。科技興則民族興，科技強則國家強。科技創新不僅會帶來科技領域的顛覆性革命，創造驚人的生產力，也會深刻改變生產關系和社會結構，帶來思想觀念的巨變。只有牢牢抓住科技創新這個“牛鼻子”，著力打開科技經濟通道，才能為今后發展提供源源不斷的新動力。當今世界，誰的科技創新居于主導地位，誰就在世界競爭中占據主動。要掌握全球科技競爭先機，就必須抓住全球科技創新的“牛鼻子”。黨的十八大以來，習近平同志就科技創新問題發表了一系列重要講話，做出了一系列重要指示。2013年9月30日，他在十八屆中央政治局第九次集體學習講話時指出：“實施創新驅動發展戰略決定著中華民族前途命運。全黨全社會都要充分認識科技創新的巨大作用，敏銳把握世界科技創新發展趨勢。”⑧習近平：《敏銳把握世界科技創新發展趨勢，切實把創新驅動發展戰略實施好》，新華網，2013年10月1日。2014年5月23日至24日，他在上海考察講話時指出：“當今世界，誰牽住了科技創新這個“牛鼻子”，誰走好了科技創新這步先手棋，誰就能占領先機、贏得優勢。”①《習近平談創新》，《人民日報海外版》2016年3月1日。2015年3月5日，他在參加十二屆全國人大三次會議上海代表團審議講話時指出：“適應和引領我國經濟發展新常態，關鍵是要依靠科技創新轉換發展動力。”②習近平：《強調創新發展，擇天下英才而用之》，《人民日報》（海外版）2015年3月6日。2016年5月30日，他在全國科技創新大會、中國科學院第十八次院士大會和中國工程院第十三次院士大會、中國科學技術協會第九次全國代表大會講話時指出：“面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求，加快各領域科技創新，掌握全球科技競爭先機。這是我們提出建設世界科技強國的出發點。”③習近平：《為建設世界科技強國而奮斗——在全國科技創新大會、兩院院士大會、中國科協第九次全國代表大會上的講話》，《人民日報》2016年6月1日。

（七）實現創新驅動必須擇天下英才而用之。古往今來，人才始終是立黨之要、執政之基、富國之本、興邦大計。科學技術是人類的偉大創造性活動。一切科技創新活動都是人做出來的。當今世界，國際競爭實際上是以經濟和科技為基礎的綜合國力的競爭，而綜合國力的競爭說到底是人才的競爭。人才是科技發展的根本，是科技創新的關鍵。要想贏得競爭，贏得未來，必當聚天下英才而用之，達致人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的境界。黨的十八大以來，習近平同志高度重視人才和人才工作。2012年12月7日至11日，他在廣東考察工作時指出：“走創新發展之路，首先要重視集聚創新人才。要充分發揮好現有人才作用，同時敞開大門，招四方之才，招國際上的人才，擇天下英才而用之。”④《習近平關于科技創新論述摘編（八）——人才是創新的第一資源》，新華網，2016年3月3日。2013年3月4日，他在參加全國政協十二屆一次會議科協、科技界委員聯組討論時指出：“推進自主創新，人才是關鍵。沒有強大人才隊伍作后盾，自主創新就是無源之水、無本之木。”⑤《習近平：功以才成 業由才廣》，人民網，2016年6月11日。2014年8月18日，他在中央財經領導小組第七次會議講話時指出：“為了加快形成一支規模宏大、富有創新精神、敢于承擔風險的創新型人才隊伍，要重點在用好、吸引、培養上下功夫。”⑥《習近平談創新》，《人民日報海外版》2016年3月1日。2015年3月5日，他在參加上海代表團審議講話時指出：“人才是創新的根基，創新驅動實質上是人才驅動，誰擁有一流的創新人才，誰就擁有了科技創新的優勢和主導權。”⑦《習近平在上海團強調：經濟發展“不能那么任性了”》，人民網，2015年3月5日。2016年4月19日，他在網絡安全和信息化工作座談會講話時指出：“要把我們的事業發展好，就要聚天下英才而用之。”⑧習近平：《在網絡安全和信息化工作座談會上的講話》，《人民日報》2016年4月26日。

（八）青年人要勇于創新。青年興則國家興，青年強則國家強。青年代表著未來，一個國家、一個民族，有什么樣的青年，就有什么樣的未來。中國正處在一個偉大時代，我們比歷史上任何一個時期都更接近中華民族偉大復興目標，在這樣的時代，青年一代就更應該勇挑重任、大有作為、敢于拼搏、善于探索、勇于開拓，走在創新創造的前列，用創新創業向青年時光獻禮，用奮發有為向美好歲月致敬，在與時代同呼吸、與祖國共命運中貢獻聰明才智、書寫絢麗人生。黨的十八大以來，習近平同志高度重視青年、關懷青年、信任青年，對青年一代寄予殷切期望。2013年5月4日，他在同各界優秀青年代表座談講話時指出：“青年是社會上最富活力、最具創造性的群體，理應走在創新創造前列。”⑨《習近平談創新》，《人民日報海外版》2016年3月1日。2014年5月，他在北京大學師生座談講話時指出：“實現‘兩個一百年’奮斗目標，你們和千千萬萬青年將全過程參與。有信念、有夢想、有奮斗、有奉獻的人生，才是有意義的人生。當代青年建功立業的舞臺空前廣闊、夢想成真的前景空前光明，希望大家努力在實現中國夢的偉大實踐中創造自己的精彩人生。”①習近平：《在北京大學師生座談會上的講話》，新華網，2014年5月5日。

（九）中國要在科技創新方向走在世界前列。我們要把祖國建設成為一個現代化的社會主義強國，關鍵是要在我國發展新的歷史起點上，把科技創新擺在更加重要的位置，吹響建設世界科技強國的號角。實現“兩個一百年”奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢，必須堅持走中國特色自主創新道路，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求，加快各領域技術創新，掌握全球科技競爭先機。當今世界，國際之間的競爭異常激烈，科技創新能力，成為一個國家在國際競爭和世界總格局中所處地位的重要決定因素。但是無論多么激烈的競爭，都阻擋不住創新的產品與有競爭力的產品。只有創新才能抓住機遇，占領國際市場，國家才能更加興旺發達。中國人應該在創新方面走在世界前列。黨的十八大以來，習近平同志高度重視中國創新事業，不斷書寫創新發展的新篇章。2014年6月9日，他在中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會開幕會講話時指出：“我國科技發展的方向就是創新、創新、再創新。”“我國要在科技創新方面走在世界前列。”“勇于創造引領世界潮流的科技成果。”②習近平：《在中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話》，《人民日報》2014年6月10日。2016年5月30日，他在全國科技創新大會、中國科學院第十八次院士大會和中國工程院第十三次院士大會、中國科學技術協會第九次全國代表大會講話時指出：“我國科技事業發展的目標是，到2020年時使我國進入創新型國家行列，到2030年時使我國進入創新型國家前列，到新中國成立100年時使我國成為世界科技強國。”“當好建設世界科技強國的排頭兵。”③習近平：《為建設世界科技強國而奮斗——在全國科技創新大會、兩院院士大會、中國科協第九次全國代表大會上的講話》，《人民日報》2016年6月1日

（十）構建有效的創新驅動制度體系。實現創新驅動是一個系統性的變革，這就要求我們準確把握創新驅動的內涵屬性，遵循創新驅動規律，運用辯證思維方法，加快推進系列重大創新政策落地，并通過建立有利于創設嶄新的、更具激勵效用的創新驅動制度體系，進一步營造市場化、法制化、國際化的創新驅動環境，最大限度釋放創新驅動活力，推動大眾創業、萬眾創新在全社會蓬勃開展，推動全面創新驅動改革取得更大突破性進展，實現社會的持續發展和變革創新。黨的十八大以來，習近平同志高度重視構建創新的有效制度體系。2013年7月17日，他在中國科學院考察工作時指出：“要深化科技體制改革，堅決掃除阻礙科技創新能力提高的體制障礙，有力打通科技和經濟轉移轉化的通道，優化科技政策供給，完善科技評價體系，營造良好創新環境。”④習近平：《深化科技體制改革增強科技創新活力，真正把創新驅動發展戰略落到實處》，《人民日報》2013年7月18日。2013年9月30日，他在十八屆中央政治局第九次集體學習講話時指出：“加快科技體制改革步伐，破除一切束縛創新驅動發展的觀念和體制機制障礙。”⑤習近平：《敏銳把握世界科技創新發展趨勢，切實把創新驅動發展戰略實施好》，《人民日報》2013年10月2日。2014年6月9日，他在中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會講話時指出：“深化科技體制改革，破除一切制約科技創新的思想障礙和制度藩籬。”⑥習近平：《在中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話》（2014年6月9日），北京：人民出版社，第14-15頁。2015年3月5日，他在參加十二屆全國人大三次會議上海代表團審議時指出：“推進科技創新，必須破除體制機制障礙。”①習近平：《當好改革開放排頭兵創新發展先行者，為構建開放型經濟新體制探索新路》，《人民日報》2015年3月6日。2016年5月30日，他在全國科技創新大會、兩院院士大會、中國科協第九次全國代表大會講話時指出：“要以推動科技創新為核心，引領科技體制及其相關體制深刻變革。”②習近平：《為建設世界科技強國而奮斗——在全國科技創新大會、兩院院士大會、中國科協第九次全國代表大會上的講話》，《人民日報》2016年6月1日。

三、新形勢下貫徹習近平創新驅動發展思想的路徑探討

黨的十八大以來，習近平同志對創新驅動發展提出了一系列重要的新思想、新要求，突出強調抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。黨的十九大報告中，習近平同志又強調指出，“更加注重創新驅動，更加注重體系建設”。新形勢下深入貫徹實施習近平新時代中國特色社會主義創新驅動發展思想，必須按照黨的十九大的部署大力推進創新驅動發展戰略實施，加快形成以創新驅動為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式，在新的歷史起點上實現更好更快發展。

（一）深刻認識創新驅動戰略意義。創新，是一個民族發展不竭的動力之源，是一個國家在世界經濟大潮中站穩腳跟的根本保障。當今世界，正在迎來創新密集時代，誰牽住了創新這個牛鼻子，誰就贏得了主動；誰走好了創新發展這步先手棋，誰就贏得了優勢。黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，把創新作為五大發展理念之首，也是全面建成小康社會提出的新發展目標。創新驅動發展戰略是落實創新發展理念、引領未來發展路徑的具體行動，是一個立足全局、面向全球、聚焦關鍵、帶動整體的國家戰略，而不是一個短期的、局部的戰略，是黨中央面對經濟發展新常態下的趨勢變化和特點，面對實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史任務和要求，在我國發展關鍵時期做出的重大決策，契合我國發展的歷史邏輯和現實邏輯。世界創新潮流不可阻擋，地區創新競爭日趨激烈，不想、不愿或不敢創新者都沒有出路。只有站在全局、戰略和長遠的高度，深刻認識創新驅動的重要意義，更加自覺地把握機遇、應對挑戰，更加主動地跟上創新步伐，扎實推動經濟發展方式從要素驅動、投資驅動為主向創新驅動為主轉變，以創新驅動加快區域經濟轉型發展，才能在激烈的競爭中占據先機。只有進一步解放思想、敢為人先、攻堅克難，堅定不移、堅持不懈地將創新驅動戰略真正落到實處，使之見到實效，以區域經濟轉型發展、科學發展的加快推進，才能為實現中華民族偉大復興的中國夢提供強大動力和保障。

（二）推動創新驅動戰略真正落地。創新是支撐我們未來百年發展的不竭動力，它適用于經濟、社會、政治、文化以及生態文明等眾多領域，是國家發展所需的動力要素。實現創新驅動發展戰略是一項長期而又艱巨的任務，不可能一蹴而就，必須充分發揮主觀能動性，在更廣范圍內釋放全社會的創新活力，把推進創新驅動作為有力的抓手和重要手段；必須找準專業優勢和社會發展的結合點，找準先進知識和我國實際的結合點，真正使創新驅動戰略落地生根、開花結果。認真梳理國家現行支持創新的相關政策，發揮政策集聚和“互聯互通”的系統有效性，切實加大政策落實力度，讓所有創新者都能“用其智、得其利、創其富”。最大限度地盤活利用國家自主創新示范區、國家高新區、大學科技園、科技企業孵化器的創新資源，激勵高校、院所開放科研儀器設備和科技服務，完善現有創新服務機構的服務業態和運營機制，發揮創新資源的集聚效應和創新活動的規模優勢，為創新者提供低成本、便利化、全要素、開放式的創業服務平臺。著力發揮傳統孵化器在基礎設施方面和新型創新服務機構在專業服務方面的互補優勢，促進傳統孵化器與新型創新服務機構的深層融合，聯合建立“創新苗圃—孵化器—加速器”孵化鏈條，為初創企業提供全流程服務。鼓勵社會力量依托傳統孵化器發展新型創新服務機構，引導創新服務向著市場化、專業化、網絡化、開放化方向發展，滿足新時期創新的新需求。進一步完善多層次的資本市場體系，強化資本對創新的推進作用。

（三）深化改革破除體制機制障礙。深化改革，著力破除體制機制障礙，是推動創新驅動發展工作的前提。新世紀以來，我國創新研發投入快速增加，但利用效率較低，創新成果轉化率僅為10%左右，遠低于發達國家40%水平，一個重要因素就是體制機制障礙在作祟。當前，全面深化改革已進入深水區、攻堅期，打破利益固化的藩籬，打贏全面深化改革的攻堅戰，必須把解放思想作為深化體制改革的思想基礎，不斷沖破舊觀念和傳統思維方式的束縛，樹立世界眼光、戰略思維，將深化改革作為有效實施創新驅動戰略抓手，對現有科技管理體制及相關的財稅、人才、投資等多領域進行系統配套改革。進一步加大取消下放行政審批事項的力度，用政府權力的“減法”換取市場活力的“乘法”，瞄準制約經濟發展、束縛企業活力和創造力、含金量高的審批事項，能取消的取消，能下放的下放。緊扣創新驅動發展目標，開展系統性、整體性、協同性改革的先行先試，統籌推進科技、管理、品牌、組織、商業模式創新，統籌推進政企、政民融合創新，統籌推進“引進來”和“走出去”合作創新，提升勞動、信息、知識、技術、管理、資本的效率和效益，加快形成經濟社會發展的新引擎。打通科技創新與經濟社會發展的通道，最大限度激發科技創新的巨大潛能。堅持問題導向，突出改革整體性，強調繼承和發展，注重可操作性，聚焦制約科技創新和驅動發展的突出矛盾，建立適應創新驅動發展戰略要求、符合社會主義市場經濟規律、科技創新發展規律的創新體系。

（四）加大力度提升科技創新能力。科技創新能力是技術和各種實踐活動領域中不斷提供具有經濟價值、社會價值、生態價值的新思想、新理論、新方法和新發明的能力。當今世界，科技創新能力成為國家實力最關鍵的體現。在經濟全球化時代，一個國家具有較強的科技創新能力，就能在世界產業分工鏈條中處于高端位置，就能創造激活國家經濟的新產業，就能擁有重要的自主知識產權而引領社會的發展。總之，科技創新能力是當今社會活力的標志，是國家發展的關節點，提高科技創新能力是一活百活的勝負手。提升科技創新能力，要緊緊扭住國家創新發展中心任務，堅持依靠科學技術必須面向經濟建設的戰略方針，著力提高解決當前和未來我國經濟社會發展的重大科技問題的能力，努力攀登世界科技高峰國；努力解決科技資源重復分散的現象，著力加強實驗室、中試基地等基礎條件平臺建設，打造一批世界一流的科研開發平臺。充分發揮市場在科技資源配置中的基礎性作用，充分發揮企業在技術創新中的主體作用，充分發揮國家科研機構的骨干和引領作用，充分發揮大學的基礎和生力軍作用，大力加強國家科研機構、大學、企業等單位之間的合作，進一步形成科技創新的整體合力。以國際評估為抓手，推動科研機構找準標桿，找到合作伙伴，在高水平戰略性國際科研合作等方面有較大突破；充分運用知識產權法律制度，加強科技成果的確權與知識產權管理保護。以市場導向為核心、以應用為關鍵、以企業為主體，扎實推進科技成果的轉化應用。

（五）抓住人才這個最為關鍵因素。二十一世紀是知識經濟大發展的時代，創新是知識經濟的核心。培養擁有高深知識的創造性人才是各國在世界競爭中立于不敗之地的首要因素。當今世界，以創新為核心的綜合國力競爭日趨激烈，創新的關鍵是人才。人才是實施創新驅動戰略的第一“正能量”。要高度重視科技人才隊伍建設，充分調動科研人員的積極性和創造性，搭建“人才金字塔”，打造一支層次分明、結構合理、素質高、能力強的創新人才梯隊；依托重點工程和重大科技專項，培養和造就一批能夠站在行業科技前沿、勇于開拓創新的各類領軍人才；通過校企合作、訂單式培養，加強一線創新人才、青年科技人才和高技能人才隊伍建設，特別要注重挖掘和培育復合型科技管理人才，為引領企業科技創新儲備力量；加大海外高科技人才吸引力度，發現和培育關鍵技術人才。堅持公平公正原則，形成以競爭論英雄的人才大格局。注重創造一個有利于科技隊伍建設的環境，對科技人員進行強化培訓和制度宣傳，提高科技人員的專業知識，以及必備的政治素質。不斷完善交流溝通機制，定期開展調研和談心，以提升科技人員抵御風險能力。加大科技人力資源投入，提高關鍵崗位科技人員比例，實施合理的分配制度，拉開收入檔次。賦予科技人員更多的營銷職能，拉近產品研發與客戶的距離，更加準確了解客戶的真實需求，調動科技人員的研發積極性。

（六）要緊緊扭住“硬骨頭”攻堅克難。創新，不是什么新就去做什么，而是要敢于啃硬骨頭，啃下硬骨頭的水平，就是衡量一項研究創新程度的指標。因為但凡容易的事，都談不上真正的創新。挺立探索最前沿，勇啃創新硬骨頭，深耕國際大市場，爭當創新驅動發展實干家，在國家發展大局中更好發揮引領示范作用，是實現偉大復興“中國夢”的必然要求。要直面難題、敢啃“硬骨頭”，拿出“明知山有虎，偏向虎山行”的勇氣，堅持創新無止境，攻難不停步、將完善頂層設計與加強基層探索緊密結合，著力破解制約創新驅動隊伍建設的體制性、機制性、保障性難題，推動創新驅動隊伍建設各項改革舉措落地生根。眼下最為緊迫的就是要破除體制機制障礙，在科技體制改革中扭住“硬骨頭”攻堅克難，消除科技創新中的“孤島現象”，讓科技與經濟之間的通道更通暢，最大限度地解放和激發科技作為第一生產力所蘊藏的巨大潛能，讓每一位科研工作者都能拿出真水平、真能力，銳意創新，爭當攻破堅壁的促進派和實干家，共筑創新驅動發展的美好未來。