賄賂犯罪定罪量刑標準的改變對基層反貪工作的影響

王 瑜

湖北省武漢市江夏區人民檢察院，湖北 武漢 430200

賄賂犯罪定罪量刑標準的改變對基層反貪工作的影響

王 瑜

湖北省武漢市江夏區人民檢察院，湖北 武漢 430200

對基層反貪工作的研究，其主要目的是分析賄賂犯罪定罪量刑標準的改變對基層反貪工作具有怎樣的促進作用，本文通過對基層反貪工作問題的研究，提出基層反貪工作中存在的反貪隊伍建設問題、辦案阻力問題等，解決此類問題的有效措施是強化反貪隊伍建設、有效排除辦案阻力。賄賂犯罪定罪量刑標準的調整，在某種程度上可以理解為是對法律的強化，是對貪污受賄人員的積極打壓，有助于基層反貪工作的順利進行。

基層反貪；量刑標準；偵查

反貪污受賄行為的腐敗案件比比皆是，雖然政府十分看中對貪污受賄行為人的懲治，但還依然有部分社會地位較高的領導人員參與貪污行為，賄賂犯罪定罪量刑標準的改變對基層反貪工作具有較大影響。本文以基層反貪工作中存在的問題為理論依據，將受賄貪污行為按照賄賂犯罪量刑予以處罰，并提出相關解決基層反貪工作存在的各種問題的相關對策。

一、賄賂犯罪定罪量刑標準的改變

賄賂犯罪，即指某些領導官員等利用自己職務的便利來謀取不正當的利益收入行為。簡單而言，賄賂犯罪就是行為人通過對賄賂來達到某種不合法的目的行為，對社會的公平發展具有負面的影響。有關賄賂犯罪定罪量刑的完善問題逐漸被凸顯出來，未修改的賄賂犯罪定罪量刑標準存在一定缺陷，沒有明確賄賂犯罪對社會的危害性[1]。調整之后的賄賂犯罪定罪量刑標準的入罪標準被降低，規定部分沒有被害人陳述的犯罪案件也可以參與審判，調整后的量刑標準還規定犯罪人不僅要接受審判，還要繳納更多罰金。

二、基層反貪工作的困境

從反貪內部環境來看，反貪工作存在線索來源不足的問題，使得反貪工作在落實執行的時候往往會遇到執行瓶頸，并且內部人員整體素質較差、組織內部應用情報系統相對落后，這些內部問題都嚴重制約了反貪工作的順利開展。從反貪外部環境來看，目前的貪污犯罪案例具有較高的隱蔽性和關聯性，主要向賄賂犯罪方向發展，而是向更多方面發展。不僅如此，目前犯罪人員普遍具有較強的反偵察意識，而且反貪工作的主要針對對象一般具有較高的社會地位，因此，獲取信息的途徑較為順暢，對辦案情況進展等具有一定了解，較高的文化程度也在一定程度上加大了反貪工作進行的難度。

三、基層反貪工作存在的問題

(一)反貪隊伍建設問題

基于反貪工作的主要針對對象的特殊性，在隊伍建設方面必須十分嚴謹。領導干部的貪污賄賂和擅自使用公款的犯罪現象具有一定的隱蔽性，想要從根本上解決這一問題必須確保反貪人員的整體素質的提高。不過就目前的反貪情況而言，反貪干部的培養雖然十分重視，也明確了對反貪人員培訓的具體要求，但事實上，在基層反貪工作隊伍中可以看出，具有較強反貪偵查意識的相關人員少之又少。產生這種現象的原因，主要有以下幾點。首先，檢查機關的相關工作人員的編制有限，能力較強或具有突出表現的骨干人員被派遣到各個業務部門，與此同時表現優異的人員還有可能得到進一步提升的空間，致使反貪專業性人員減少。其次，反貪工作人員必須要有較強的心理承受能力和抗壓能力，一些相關人員未能及時做好心態調整處理，選擇離崗。最后，反貪工作的教育方面過于注重對政治思想課程的培訓，忽視了偵查技能的培養和訓練。

(二)辦案阻力問題

由于反貪工作過程中面對的主要犯案對象都是具有較高社會地位的國家政府職員，因此在辦案中會遇到各種各樣的權利阻礙。部分手握重權的犯案人員還會對個別反貪偵查人員施加壓力，犯案人員的家人或親戚也會動用在社會上的一些人脈或關系，以確保自身安全，逃脫法律制裁[2]。在案件審查辦理時，其工作單位往往會直接出面，為維護單位榮譽，主動提出化解矛盾。

(三)法律法規制定問題

在中國的刑事訴訟中，有關法律條文明確規定。一方面，只要有犯罪事實施依據存在，只有立案才有機會查明犯罪事實。但在實際執行過程中，辦理案件通常會受到各種質量考核等不同因素的影響，實行先查明犯罪事實，之后進行立案工作，致使不能采用有效偵查手段對犯罪嫌疑人進行調查，嚴重制約了反貪工作的順利進行。另一方面，對偵查案件逮捕權利的上移，這一法律主要是想體現出司法機關對案件辦理的重視和決心，但事實上在執行過程中反而給反貪工作帶來不利的影響，給犯罪人員提供了更多機會，對涉及財物較少的職務性犯罪，如果不能確保及時對其進行控制，容易造成犯罪證據被銷毀的后果，對反貪工作的順利進行十分不利。

(四)成案率較低

基層反貪工作通常會因為案件資源匱乏，而不能立案。對貪污受賄犯罪的舉報狀態十分不穩定，而且想要拿到犯罪受賄案件的證據具有一定難度，通過對舉報線索的偵查很難進行立案，并且存在一定表面化和情感化的舉報情況，不真實的舉報內容較為突出，案件相關線索的調查成為辦案的一大難點問題[3]。造成這一現象發生的主要原因有兩方面，一放面是相關管理部門對行政審批制度的規范化，利用審批權尋租的空間被大大減少。另一方面，是財政和項目資金等的主管機關對專項資金審查的加強和規范。

四、解決基層反貪工作問題的相關策略

(一)強化反貪隊伍建設

反貪相關工作領導，在擴充反貪隊伍建設的過程中，應當重視對專業性人才的選拔和培養，設定科學的人才管理方式。賄賂犯罪量刑的改變，使得反貪工作在執行過程中更能突出反貪偵查人員的能力，對基層反貪工作的順利開展，具有一定推動性作用。在此基礎上，要牢記政治與業務之間的關系是密不可分的，要堅持同時做好政治與業務的發展，只有具備良好的政治素質才能確保對反貪案件的正確處理，及時做好反貪工作人員的業務培訓，提高隊伍建設中反貪人員的偵查能力，在反貪工作中形成互幫互助的良好學習風氣，利用組織中明確的制度要求為業務素質的建設提供相應保障，確保規劃的順利實現。

(二)有效排除辦案阻力

基層反貪工作中具有較多影響因素，做好對這些干擾辦案因素的排除。首先要由領導積極指揮，只有這樣才能提高整體反貪偵查人員的工作信心，才能有效提高對案件辦理的效率。其次，積極主動地爭取地方黨委的配合和支持，才能確保出現職務犯罪時能夠順利進行案件審查辦理的工作。最后，爭取有關領導檢查機關的幫助與支持。

(三)完善法律法規

對法律法規的執行中，要盡量保證充分發揮法律法規的作用。在相關法律法規的支持方面，更應該確保正確應用并執行。一方面，法律需要給予反貪偵查人員更多公平的偵查權利，減少對偵查機關在采取措施時的限制問題，提高反貪工作組織的偵查能力。另一方面，在法律立法過程中防止職務犯罪中普遍存在的高智商犯罪和隱蔽性以及反偵察性較強的犯罪出現，因此要優化對法律法規的制定，對偵查中遇到的職務犯罪案件采取更加有效的法律手段制裁。

(四)強化發現辦案線索意識

加強對案件線索發現的意識，不僅要依靠民眾力量，還要積極主動對案件的真實性進行細致的調查，強化反貪偵查人員通過社會信息中發現辦案線索的意識，注重在辦案過程中對其他重要線索的敏銳性觀察，同時還要積極向公安機關學習，培養反貪偵查人員中的“線人”，進行有效的反貪偵查工作。

五、結論

綜上所述，文中根據對基層反貪工作的研究提出反貪工作中存在的一系列問題，并根據這些問題給出相關解決對策，這些對策或許不能從根本上解決反貪工作中出現的問題，但對問題的解決具有一定幫助作用。而且，反貪工作會隨著社會的變化而不斷變化，犯罪人的作案手段也會不斷提高，這就要求反貪人員學習先進的偵查方式方法，不斷提高自身的偵查能力，堅決打壓貪污受賄的行為。

[1]徐曙生.淺談基層反貪如何應對二元定罪量刑標準[J].法制博覽，2016(21)：148.

[2]解思樂.關于基層反貪工作的思考[J].法制博覽(中旬刊)，2013(02)：133.

[3]吳雪君.淺析基層檢察機關貪污賄賂犯罪案件線索積存的成因及解決建議[J].法制博覽(中旬刊)，2013(08)：168-169.

D925.2；D926.3

A

2095-4379-(2017)31-0126-02

王瑜(1976-)，男，中南政法學院，本科，任職于湖北省武漢市江夏區人民檢察院，研究方向：賄賂犯罪定罪量刑標準。