我國突發環境事件應急法制法律原則的探析

胡雪婷

青島農業大學，山東 青島 266109

我國突發環境事件應急法制法律原則的探析

胡雪婷

青島農業大學，山東 青島 266109

法律原則是法律制度建立的基礎，逐步引導著法律制度的發展和完善。我國突發環境事件應急法律法規原則目前發展的還不夠完善，一些法律法規在處理實際的事件時尚不成熟。本文將對我國突發環境事件應急法制法律原則做一個深度的探析，根據目前應急法律法規處理事件的具體情況總結相應的特征，并且提出一些重要的法律原則，希望對我國應急法制法律的建設有一定的幫助。

突發環境事件；應急法制；法律原則

一、我國突發環境事件應急法制法律原則的概念和基本特征

突發環境事件應急法制是在十分緊迫的狀態下以法制手段處置行政權力和職責的劃分，讓突發環境事件與法制法律的變動更加符合實際情況，讓一些處在利益受損階段的主體獲得經濟上的救助。這些經濟上的救助能夠有效的應對和處理突發的環境事件，并且在一定程度上阻止了一些危機的發生。突發環境事件能否被順利處理基本取決于法制法規在短期內應對危機的能力如何，以及某些法律是否符合當下我國關于法律對基本事件的處理方式。在公民復雜的社會關系影響下，更多的涉及到法制法律，和相應的執法力度。在具體應對突發性環境事件時，人民往往關注較多的是社會公共的利益，在應對一些特殊的突發環境事件時政府可以出面利用權力限制、甚至是禁止一些公民的不合理請求，但是出現此類情況政府難保證處理的都十分完善，難免在其中侵害了部分公民的合法利益。由此可見，建立一個完善的突發環境事件應急法制，能夠使人們在面對一些突發性環境事件時做到有效的預防和妥善的處理，盡量在目前法律法規的標準下進行對應事件的處理工作，在某些事件的應對中保持高效的處理方式。

二、幾種法律原則的比較

確立我國突發環境事件應急法制的法律原則，需要明白以下幾組概念之間的聯系和重要區別：

(一)突發環境事件應急法制法律與環境法基本原則之間的區別和聯系

目前我國的環境法有以下五個原則，分別是預防原則、協調發展原則、受益者負擔原則、公眾參與原則和協同合作原則。環境法的基本原則主要是為了保護我國的環境，這些原則往往體現在環境應急法中。從環境應急法處理突發環境事件的實際情況來看，環境應急法具有特殊的功能和目的，這些功能和目的是環境部門法基本原則無法考察到的。上文提到的突發環境事件在處理時需要調動多方的權力，權力配置和社會關系同樣無法體現整個環境部門法要調整對象的特征。

(二)突發環境事件應急工作原則的聯系與區別

我國制定的相關法律中明確規定著幾項基本原則，一些對此不太了解的人民群眾認為這是環境應急法制的基本原則，但是有關專家學者從多方考量上認為這些工作原則是環境事件應急預案的工作原則，作為在處理實際環境事件的指導原則。這些原則在形成之初曾經做過詳細的考察，所涉及的面也非常廣，其中不僅有行政工作開展的過程還有一些科技工作的流程，更有一大批人民群眾參與的活動。這些工作和活動必須有科學合理的指導思想，使得應急工作能夠順利開展。

(三)與其他突發性事件應急法制法律原則的聯系與區別

突發性事件不僅包括環境應急事件，還包括一些其他常見的事件，例如社會安全事件、公共衛生事件和自然災害事件，在人民群眾遭遇這些事件時同樣存在一定程度的緊急狀態。由此可見，法律制度和基本原則在一些方面有著一定的共性。但是在實際的突發性事件中，這些事件對于利益受損的對象不同，其受損的嚴重程度也不同。這就導致了突發性事件發生時，執法力度會存在著一定的差異。

三、我國突發環境事件應急法制的法律原則

根據上文中所提到的法律原則和應急法制的特點，我們可以將突發環境事件應急法制法律原則總結為以下幾點。

(一)法定性原則

我們日常所提起的法定性原則是在突發環境事件的應急過程中，一些專業性較強的組織或者機構在國家法律的規定下所享有和可以行使的權力。具有法定權力的主體必須嚴格履行自身的職責，面對和處理突發性環境事件時必須嚴格按照國家相關的規定進行妥善的處理。

(二)基本人權保障的原則

突發性環境事件在發生緊急狀況時所進行的維護自身安全的行為，這一行為在很大程度上減小了突發性環境事件對人民群眾合法利益的損害。在當今世界上，很多發達國家還有發展中國家對人民群眾在突發性環境事件中遭受的損害提出了明確的界限，一些國家為了保障人權頒布了相應的法律，一些國際性組織甚至設置了保護人權的公約。這些法律制度和國際性公約在一定程度上體現了人權的地位，更加體現了國家對于人民群眾人權的保護。

(三)預防優先的原則

突發性環境事件一般是由人類的活動而引起的，另一種則是由自然災害引起的。從我國目前頻發的環境事件，我們不難看出越來越多的環境事件都是由人類的生產活動而引起的。因此人們應該做好相關的防護措施，盡可能的避免此類事件的發生。

四、結語

在突發環境事件的應變中，必須充分結合法律法規進行有關事件的分析，明確法制法律和突發環境事件之間的內在聯系，或者通過某些較為獨特的防范措施進行探究，來進行相關問題的處理。任何突發事件的發生，都必須基于人權保障的基本原則來進行控制。本文結合我國突發環境事件應急法制法律原則進行探究，希望能夠起到一些幫助。

[1]谷益安.突發環境事件應急法制研究[D].導師：郭劍平.廣西師范大學，2014.

[2]秦志洲.論我國突發環境事件應急管理法律體系的完善[D].導師：席良民.山西財經大學，2013.

D922.1

A

2095-4379-(2017)34-0205-01

胡雪婷(1996-)，女，漢族，河北邯鄲人，青島農業大學，本科生，研究方向：民商法。