公民知情權的法理學研究

何秀明

渭南師范學院，陜西 渭南 714000

公民知情權的法理學研究

何秀明

渭南師范學院，陜西 渭南 714000

隨著我國的法律制度的進一步完善，人們對公民知情權的理解也進一步加深，公民知情權的法治化加強就顯得比較重要。本文主要就我國公民知情權的發展以及法理基礎加以闡述，然后對公民知情權實現的問題和完善措施詳細探究。

公民；知情權；法理學

知情權是公民保護自身權益的手段，在當前的法治體系進一步完善的發展環境下，就要加強公民知情權的認識，從而保障自身的權益。而當前我國的公民知情權的法制建設還有待進一步完善，從理論上深化研究對實際制度完善就有著積極意義。

一、我國公民知情權的發展以及法理基礎

(一)我國公民知情權的發展

為保障公民知情權，我國在法律上進行了制定了相應的規范，這些法律制度為保障公民知情權起到了重要作用。市場化的進一步加快發展背景下，人們對信息的求知欲也隨著知情權的深入了解而得到了加強，知情權開始成為人們議論的熱點話題。我國當中的法律中對公民知情權的保障條件還沒有明確，并且在法律制度的制定上也沒有完善，知情權在憲法中還沒有成為獨立的權利[1]。從憲法當中的相關知情權的規定能夠了解，一切國家機關以及國家工作人員，必須依靠人民支持，并和人民保持緊密聯系，傾聽人民意見和建議，公民對國家機關以及工作人員有提出批評以及建議的權利。而對于知情權的保障也常常隱含在其它的權利保障當中。從1993年的消費者權益保護法中能夠看到公民消費享有知情權，到2008年的政府信息公開條例當中也對公民知情權有了進一步的保障。這些都說明我國在公民知情權的法律保障體系方面在進一步的完善。

(二)我國公民知情權的法理基礎

公民知情權的保障要從法律制度層面進行制定，要有法理基礎，這就體現在人權保障理論上，知情權是新型的人權，國際公約對此也有著明確規定。我國在法制建設逐步完善下，對人權的發展也愈來愈重視，我國先后加入世界人權宣言以及公民權利與政治權利國際公約等人權公約，這些都是對人權重視的重要表現，并將公民知情權從法律制度上進行規定，對保障公民的知情權發揮了重要作用。公民知情權的法理基礎還體現在人民主權理論上，保障公民的知情權也是我國民主發展的重要前提，在我國的發展過程中，政治文明建設是國家發展的重要任務，公民知情權的保障措施的完善，對人民民主意識的強化就有著積極意義[2]。同時公民知情權的法理基礎還體現在權力制約理論層面，讓公民了解政府活動信息比較重要，這也是保障公民知情權的重要體現。

二、我國公民知情權實現的問題和完善措施

(一)我國公民知情權實現的問題分析

從我國的公民知情權實現的現狀來看，還有諸多層面有待完善。在公民知情權的立法方面還存在著缺失的現象，有的地方政府以及官員對相應的公民知情權的法規依據還沒有完善建立，拒絕政府信息的公開，造成了知情權法治化發展的步伐比較緩慢。還有是行政執法過程中存在著不規范的情況，一些政府依職權主動公開信息方面還沒有有效落實[3]。另外在司法經濟的機制建設方面沒有完善，國家機關通常和公民行使知情權存在著矛盾。這些問題需要盡快的解決。

(二)公民知情權制度完善措施

公民知情權制度的完善，就要充分注重將公民的知情權寫入憲法當中，這是保障公民自身權利的基本法。我國是大陸法系統的國家，憲法是根本大法是母法，憲法的地位不容動搖，公民的知情權在憲法中有所隱含，但是沒有將其明確。這就需要把知情權明確在憲法當中，為公民知情權的保護制度提供依據。在實踐中要注重總結經驗，確保權責的統一。不僅如此，也要在政府執法的力度上能進一步的加強，公民知情權的法律制度的完善是基礎，貫徹落實是關鍵，這就需要加強政務公開的執行力度，明確政府職能以及權力劃分，加快政府信息公開的步伐。

注重公民知情權意識的提高。公民的知情權保障，首先公民自身要認識到知情權的重要性，并提高自己對知情權的認識，改變政府和公民的落后思想。只有提高自己的知情權意識，才能對維護自身的權益起到積極作用。

另外，要進一步的加快公民知情權司法經濟機制的完善建立，構建政府信息公開行政申訴制度，對行政機關加強監督，并對公民的權利進行實施救濟。完善的實體法規定配合上要有嚴謹的程序規定，最大化的發揮預期法律效果。進一步的擴大國家賠償范圍，知情權以財產權作為支撐受到損害的時候，就可要求賠償直接財產損失，將知情權損失賠償歸入到國家賠償的范圍當中，最大化的減少公民受到的損失。同時將審判公開制度能進行完善，保障公眾司法領域的知情權，這就需要將旁聽制度進行完善，進一步的提高裁判文書威信力，向社會公開判決書。

三、結語

綜上所述，公民知情權的保障，要從法律制度層面著手實施，將公民知情權法律保障體系進一步的完善，提高公民知情權的意識等。這些都能有助于我國的公民知情權的法律化發展，希望此次研究能有助于實際的制度完善。

[1]李建軍.行政知情權保障制度研究[D].湖南師范大學，2006.

[2]白雨梨.論行政知情權的法律保障[D].四川師范大學，2016.

[3]張悅.論行政知情權的法律保障[D].華東師范大學，2015.

D922.1

A

2095-4379-(2017)34-0192-01

何秀明，渭南師范學院，廣播電視學專業。